Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Вадинск Дата обезличена г

Вадинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Ножкиной Р.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Натальи Николаевны к ГУ УПФР по Вадинскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

           Соколова Н.Н. обратилась в суд с иском к  ГУ УПФР по Вадинскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию и взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что она Соколова Наталья Николаевна Дата обезличена обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вадинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Считает, что имеет стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии свыше Номер обезличен лет. Но решением от Дата обезличена в назначении указанной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия стажа работы, необходимого для назначения льготной пенсии. Ответчик засчитал в льготный стаж Номер обезличен года Номер обезличен месяцев и Номер обезличен дней, отказав в зачислении остальных периодов работы, в частности не включен в стаж, период работы с Дата обезличена г по Дата обезличена. в качестве заведующей ... ФАП. Отказ в назначении пенсии считает неправомерным по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. Номер обезличен ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дата обезличена. Номер обезличенФ3 Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей Номер обезличен настоящего Федерального закона, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее Номер обезличен лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее Номер обезличен лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

        Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом Номер обезличен настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

        На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии действовал «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом Номер обезличен пункта Номер обезличен статьи Номер обезличен Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»« и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом Номер обезличен пункта Номер обезличен статьи Номер обезличен Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»«, утвержденные постановлением Правительства РФ N Номер обезличен от Дата обезличена года. В разделе «Наименование учреждений» указано «Больницы всех наименований», «фельдшерско-акушерские пункты». В разделе «Наименование должностей» указано «Средний медицинский персонал:... заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра».

ГУ-УПФР по Вадискому району не было учтено, что в период работы действовало (до Дата обезличена года) и постановление Совета Министров СССР от Дата обезличена года N Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с указанным Перечнем в разделе «учреждений и организаций» указаны «медпункты, здравпункты». В соответствии с п. Номер обезличен указанного Положения «В стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте Номер обезличен настоящего Положения, засчитываются:... работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников. Время работы, указанной в пунктах Номер обезличен настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее Номер обезличен стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

В период работы в должности заведующей ... ФАП она осуществляла лечебную деятельность и данный факт подтверждается- следующими доказательствами: в выписке из приказа Номер обезличен (прилагается) усматривается, что освобожденной от лечебной деятельности единицы руководителя в ... медпункте в указанный период не имелось, а за заведование производилась доплата, фактически мною исполнялись обязанности фельдшера.

      Просит суд: Признать незаконным отказ ГУ-УПФР по Вадинскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФР по Вадинскому району назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличена и взыскать с ГУ-УПФР по Вадинскому району судебные расходы в размере Номер обезличен рублей.

      В судебном заседании истица исковые требования поддержала, и уточнила, просит суд: 

    -Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Вадинскиму району от Дата обезличена года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, незаконным.

   -  Признать периоды ее работы с Дата обезличена год-  в должности заведующей ... ФАП  - лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

    - Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Вадинскому району Пензенской области включить ей периоды работы, с   Дата обезличена г по Дата обезличена год-  в должности заведующей ... ФАП в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

     -  Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с  лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения, т.е. с  Дата обезличена года и взыскать с ГУ УПФР по Вадинскому району судебные расходы в Номер обезличен рублей.

       В суде истица пояснила вышеизложенное и дополнила, что весь период работы в должности заведующей ... ФАП занималась лечебной деятельностью, то есть выполняла все те же обязанности, что и фельдшер, учреждений здравоохранения, а именно:

         Ежедневно проводила прием граждан и назначала лечение, выполняла профилактические и лечебные назначения врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказание первой медицинской помощи, лечебных процедур, назначенных врачом и другие процедуры, её работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны больницы, районного центра и Госсанэпиднадзор.

В ... ФАП имелся медицинский блок состоящий из медицинского кабинета и  процедурного кабинета. В медицинском кабинете она осуществляла прием граждан (больных), хранила медицинскую документацию, а в процедурном кабинете делала перевязки, прививки и другие процедуры.

           Прививочный материал и медикаменты получала с аптеки. Считает свою работу в спорные периоды лечебной деятельностью, просит исковые требования удовлетворить.

            Представитель ответчика Кашурина О.В., действующая по доверенности от Дата обезличена года, исковые требования истицы не признала, в суде пояснила, что истица обратилась в ГУ УПФР по ...у с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена года.

Дата обезличена года комиссией по назначению пенсий при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда по Вадинскому району, было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии из-за недостаточности специального трудового стажа, по следующим основаниям.

         Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии регламентируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен –ФЗ от Дата обезличена года. Статья Номер обезличен указанного закона предусматривает возможность досрочного назначения пенсии медицинским работникам, при наличии спец.стажа не менее Номер обезличен лет.

  Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен –ФЗ от Дата обезличена года и Постановление Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен предусматривают возможность исчислять трудовой стаж, дающий право на пенсию, в том числе и досрочно назначаемую по нормам законодательства, действующим до Дата обезличена года. Именно на нормативно-правовой акт действующий до Дата обезличена года и  ссылается истица  – Постановление Совета Министров СССР от Дата обезличена г Номер обезличен

        Однако по мнению представителя ответчика работа в должности заведующий ФАП не предусматривает льготного исчисления стажа ни действующим законодательством – Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, ни ранее существующим- Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен. Считает отказ истице в назначении пенсии законным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

         Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск Соколовой Н.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :

Статьей Номер обезличен Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом.

         Государственные пенсии и  социальные пособия устанавливаются Законом.

         Согласно пп.Номер обезличен Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в  учреждениях здравоохранения не менее Номер обезличен лет в  сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

         Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года Правительства РФ, утвержден список должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, а  так же Правилами исчисления периодов работы.       

          Установлено, что Дата обезличена года Соколова Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, однако заседанием комиссии по реализации пенсионных прав от Дата обезличена года Протокол Номер обезличен, комиссия приняла решение отказать в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по тем основаниям, что Соколовой Н.Н. не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с Дата обезличена. по Дата обезличена г. в должности заведующей ... ФАП, по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен в период действия которого работала заявительница, и списком утвержденным Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года. л.д.7-10)

      Представитель ГУ УПФР по Вадинскому району Пензенской области Кашурина О.В. считает, что вышеуказанные периоды работы Соколовой Н.Н. в качестве заведующей ... ФАП не могут быть включены в   подсчет специального стажа, так как ее работа в указанной должности не предусматривает льготного исчисления стажа ни действующим законодательством Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г, ни ранее существующим Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена, Номер обезличен в период действия которого работала заявительница.

          С доводами представителя ГУ УПФР суд не может согласиться по следующим основаниям.

        В судебном заседании в подтверждение заявления Соколовой Н.Н. были исследованы следующие доказательства.

        В материалах дела имеется копия диплома, которым подтверждается, что Соколова Н.Н. (до брака Межанова), имеет специальность- фельдшер л.д.19).

        Согласно трудовой книжки истица в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год Межанова (Соколова) Н.Н работала заведующей ... ФАП  (л.д. 11)

         Согласно выписки из приказа от Дата обезличена года, следует, что фельдшер Межанова (Соколова Н.Н.) Наталья Николаевна, принята на работу в должности заведующей ... ФАП с Дата обезличена года с выплатой заработной платыНомер обезличен рублей, и за заведование -Дата обезличена рублей. Всего Номер обезличен рублей л.д.12), то есть из данного документа видно, что заведование ФАП не было основной работой Соколовой Н.Н.

               Свидетель ФИО14  в судебном заседании показал, что в спорный период он работал главным врачом Вадинской ЦРБ. После окончания медицинского училища Соколова в период времени с Дата обезличена год работала заведующей ... ФАП. Фактически в ее обязанности входила работа фельдшера т.е. она осуществляла лечебную деятельность. В ее обязанности входило, ежедневный прием граждан и назначение лечения, выполнение профилактических и лечебных назначений врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказание первой медицинской помощи, лечебных процедур назначенных врачом и других процедур, её работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны районной больницы, ОРГ метод. кабинета и Госсанэпиднадзор

            Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что в Вадинской ЦРБ она работает специалистом по кадрам, считает исковые требования истицы законными, так как истица с Дата обезличена года работала заведующей ... ФАП. Согласно штатного расписания в Лопатинском ФАП числились; заведующая ФАП и санитарка. В обязанности заведующей ФАП входило: лечебная деятельность по охране здоровья людей, то есть оказание доврачебной медицинской помощи населению, ведение амбулаторного приема в медпункте, прием больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи, с последующим вызовом врача к больному или пострадавшему, направление его в ближайшее лечебно – профилактическое учреждение, своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной помощи в лечебно-профилактические учреждения, выполнение назначений врача, подготовка больных для приема врачом на медпункте, участие в диспансеризации населения. Все обязанности, которые должен выполнять фельдшер Соколова Н.Н. выполняла полностью.

     Контроль над её деятельностью осуществляла больница и Госсанэпиднадзор.

         Свидетель ФИО16. в судебном заседании показала, что в настоящее время она работает заведующей Лопатинским ФАП. В Дата обезличена годах, она проживала в ..., и находилась в декретном отпуске. В тот период времени заведующей ... ФАП была Соколова Н.Н.. Она там работала одна и выполняла все обязанности фельдшера, то есть выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью, делала прививки, перевязки осуществляла процедуры. Ее детям Соколова Н.Н. оказывала медицинскую помощь, делала прививки. 

         Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что сейчас она проживает в .... В Дата обезличена годах, она проживала в ..., и в этот же период фельдшером ... ФАП, была Соколова Н.Н., которая и обслуживала .... В ... ФАП, Соколова Н.Н. работала одна, она же приходила к ее детям, оказывала медицинскую помощь, делала перевязки, уколы, прививки.

                Кроме того в материалах дела имеются копии из истории болезни детей родившихся в 1985 году, в которых имеются записи от Дата обезличена годов, выполненные Соколовой Н.Н., о том, что детям были сделаны прививки л.д.20-21). То есть данные факты подтверждают, что Соколова Н.Н., выполняла работу фельдшера. 

         В связи с выше изложенным суд считает установленным, что Соколова Н.Н. работая заведующей ... ФАП, в спорные периоды, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что в судебном заседании подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО17., которые пояснили, что работая в должности заведующей ... ФАП Соколова Н.Н. ежедневно проводила прием граждан и назначала лечение, выполняла профилактические и лечебные назначения врача, осуществляла проведение профилактических прививок, оказание первой медицинской помощи, лечебных процедур, назначенных врачом и другие процедуры, её работа по оказанию медицинской помощи строго контролировалась со стороны больницы, районного центра и Госсанэпиднадзора.

В ... ФАП имелся медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, и процедурного кабинета. В медицинском кабинете она осуществляла прием граждан (больных), а в процедурном кабинете делала перевязки и процедуры. Кроме того в кабинете она хранила медицинскую документацию.

О том, что Соколова Н.Н. работала в ... ФАП, одна и выполняла функции фельдшера, подтверждено в судебном заседании показаниями ФИО18 и ФИО19

     Исходя из вышеизложенного, суд считает, что должностные обязанности заведующей ... ФАП по характеру и функциям совпадают с должностными обязанностями фельдшера, что подтверждается должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом и  заведующего фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшерал.д.29-37), а также показаниями свидетелей.

     Суд считает, что вышеуказанный период работы Соколовой Н.Н. в должности заведующей ... ФАП, должен быть включен в специальный стаж, связанный с  лечебной деятельностью.

         Кроме этого в период деятельности истцы в спорные периоды действовал Закон СССР о государственных пенсиях от Дата обезличена года, Номер обезличен статья, которого предусматривала назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения. 

         В настоящее время назначение досрочной пенсии предусмотрено Федеральным Законом Номер обезличен «О трудовых пенсиях в РФ, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях (принят Дата обезличена года).

Списком должностей и учреждений здравоохранения, а  так же Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года.

   В периоды работы Соколовой Н.Н. заведующей ... ФАП действовало законодательство о  государственных пенсиях, которым не конкретизировалось место работы работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения давала право на пенсию по выслуге лет.

   То обстоятельство, что должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию на льготных условиях в связи с лечебной деятельностью, само по себе не свидетельствует о том, что данная деятельность не носит лечебный характер.

      Статьей Номер обезличен Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Изменения пенсионного законодательства не могут повлечь за собой каких-либо ухудшений для граждан.

      Исключая из специального стажа истицы указанные периоды работы, ответчик необоснованно поставил ее в неравное положение с фельдшерами, которым такая работа принимается к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. Номер обезличен Конституции РФ.

       Согласно п.Номер обезличен Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       В соответствии с ч.Номер обезличен Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключение случаев, предусмотренных п.Номер обезличен данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

           Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии со стНомер обезличен ГПК РФ, суд считает необходимым признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Вадинскому району от Дата обезличена года об отказе Соколовой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, незаконным, признать за Соколовой Н.Н. работу в спорные периоды в должности заведующей ... ФАП- лечебной деятельностью и включить ей в льготный стаж период работы с Дата обезличена году в должности заведующей ... ФАП, признать за ней право на пенсию на льготных условиях с момента возникновения права на нее т.е. с Дата обезличена года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии с момента обращения с Дата обезличена года.

Требования о взыскании с ответчика с пользу истцов понесенных по делу судебных расходов подлежат удовлетворению пропорционально удовлетворенных судом исковых требований на основании ст. Номер обезличен ГПК РФ.      

Руководствуясь ст. ст. Номер обезличен ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

             Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Вадинскому району от Дата обезличена года, об отказе в выплате досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа связанного с лечебной деятельностью, Соколовой Наталье Николаевне- незаконным.

           Признать периоды работы Соколовой Натальи Николаевны :   с Дата обезличена год-  в должности заведующей ... ФАП - лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

          Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Вадинскиму району Пензенской области включить Соколовой Наталье Николаевне периоды работы :

            - с Дата обезличена год-  в должности заведующей ... ФАП в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

            Признать за Соколовой Натальей Николаевной право на досрочную трудовую пенсию в связи с  лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения с Дата обезличена года,

             Взыскать с  Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Вадинскиму району Пензенской области в  пользу Соколовой Натальи Николаевны судебные расходы в размере Номер обезличен рублей.

    Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Пензенского областного суда в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий:                                                              А.Н. Михайлов

 Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года

   Судья:                                                                                                 А.Н.Михайлов