Дата обезличена года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Булавской Л.А.

При секретаре Ножкиной Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Душутина Владимира Ивановича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации / ГУ УПФ РФ / по Вадинскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ – УПФ РФ по Вадинскому району об отказе в назначении пенсии,

У С  Т А  Н О  В И  Л:

Дата обезличена года Душутин В.И. обратился в  ГУ УПФ РФ по Вадинскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Дата обезличена года по его заявлению комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району приняла решение и отказала ему в назначении пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Комиссия посчитала, что всего на 21.06.2010 года Душутин В.И. выработал 22 года 8 месяцев 5 дней стажа на соответствующих видах работ и не включила в льготный стаж периоды: с 17.06.1985 года по 12.09.1986 года –  заведующий организационным отделом ... РК ВЛКСМ; с 13.09.1986 года по 15.10.1987 года – секретарь ... РК ВЛКСМ. Данные периоды не засчитаны в льготный стаж, так как, по мнению комиссии, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Списком, утвержденным Постановлением  № 781 от 29.10.2002 года, данные должности не предусматриваются. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в период действия которого работал Душутин В.И., предусматривает включение выборной работы в комсомольских и партийных органах при наличии 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа. 01.10.1993 года Постановление утратило силу, необходимый стаж Душутиным не был выработан. Кроме того, по мнению комиссии, период работы с 13.09.1986 года по 15.10.1987 года, заявителем не подтвержден, не предоставлен приказ о переводе (об увольнении).

Душутин В.И., не согласившись с данным решением, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадинскому району. Считает, что периоды его работы: с 17.06.1985 года по 12.09.1986 года –  заведующий организационным отделом ... РК ВЛКСМ; с 13.09.1986 года по 15.10.1987 года – секретарь ... РК ВЛКСМ должны быть засчитаны в специальный стаж по следующим основаниям. На момент его работы на данных должностях действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства» (не применяется с 01.10.1993 года). Согласно п.1(а) данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №  2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина по смыслу ст.ст.1, 2, 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их правовой защиты. Как указал Конституционный суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 6 декабря 2001 года № 310-0 указывает, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей (педагогических работников) также лежит равенство всех перед законом (ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование, запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (ст.19 и ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Конституционный суд Российской Федерации в названном Определении также подчеркивает, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства. Поэтому отказ ГУ УПФР по Вадинскому району в назначении ему досрочной трудовой пенсии является неправомерным. В определении Конституционного суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года  № 107-09 подчеркивается, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие- либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации связанно законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующим порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения. В указанном Определении Конституционного суда Российской Федерации также говориться о том, что если при разрешении конкретного дела суд общей юрисдикции придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан фактом Правительства Российской Федерации, определяющим какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, а также о несоответствии предписаний такого акта нормами федерального закона, он должен принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

            Душутин В.И. просит суд: признать решение комиссии ГУ УПФР по Вадинскому району Пензенской области № 78 от 30.06.2010 года по назначению пенсии не законным и обязать ГУ УПФР по Вадинскому району Пензенской области засчитать в его стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости периоды работы: с 17.06.1985 года по 12.09.1986 года –  заведующий организационным отделом ... РК ВЛКСМ; с 13.09.1986 года по 15.10.1987 года – секретарь ... РК ВЛКСМ и назначить ему пенсию с 21 июня 2010 года.

В судебном заседании истец Душутин В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивает на удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что обе должности, на которых он работал в комсомольском органе, являлись выборными и поэтому должны быть засчитаны в льготный стаж.

Представитель ответчика от ГУ УПФ РФ Кашурина О.В. с иском полностью не согласна. Считает иск Душутина В.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Свое несогласие с иском обосновала также как в решении об отказе в назначении досрочной пенсии и в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от возраста. Аналогичная норма действовала и по Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ".

Наличие у Душутина В.И. 25 лет льготного стажа подтверждается копией трудовой книжки.

В трудовой книжке Душутина В.И.: на основании протокола № 3 Пленума от 7.06.1985 года произведена следующая запись под Номер обезличен от Дата обезличена года: «Утвердить в должности заведующего организационным отделом ... РК ВЛКСМ с 17 июня 1985 года»; на основании протокола Номер обезличен года произведена следующая запись под Номер обезличен от Дата обезличена года: «Избран секретарем РК ВЛКСМ»; под Номер обезличен от Дата обезличена года произведена следующая запись: «Освобожден от занимаемой должности в связи с переходом другую работу».

В деле имеется архивная справка ГБУ «Государственного архива Пензенской области», из которой следует, что в документах ... РК ВЛКСМ в протоколе Номер обезличен заседания Пленума от Дата обезличена года указано: «Утвердить в должности заведующего организационным отделом и избрать членом бюро РК ВЛКСМ Душутина Владимира Ивановича, Дата обезличена года рождения, образование высшее, члена ВЛКСМ, ранее работавшего в колхозе имени ...»; в протоколе Номер обезличен заседания организационного Пленума ... РК ВЛКСМ от 29 ноября 1986 года указано: «Избрать секретарем по работе с учащейся молодежью РК ВЛКСМ тов. Душутина Владимира Ивановича, ввести в состав бюро ... РК ВЛКСМ и утвердить его председателем штаба «Комсомольского прожектора»; в протоколе Номер обезличен заседания Пленума ... РК ВЛКСМ от 27 ноября 1987 года указано: «Освободить Душутина Владимира Ивановича от обязанностей секретаря райкома ВЛКСМ – заведующего отделом пропаганды и агитации и от обязанностей председателя районного штаба «Комсомольского прожектора».

Представитель ответчика от ГУ УПФ РФ Кашурина О.В. считает, что из указанных выше документов невозможно придти к выводу о том, что должность заведующего организационным отделом ... РК ВЛКСМ, которую занимал Душутин В.И., является выборной.

Однако, из показаний свидетелей ФИО12 следует, что должность заведующего отделом РК ВЛКСМ являлась выборной. Кроме заведующих отделами, выборными были также должности секретарей РК ВЛКСМ. Не верить показаниям этих свидетелей у суда нет оснований. Их показания подтверждаются копиями их трудовых книжек, все они в тот или иной период работали в ... РК ВЛКСМ.

Свидетель ФИО13 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал заведующим отделом комсомольских организаций Вадинского РК ВЛКСМ, в его трудовой книжке имеется запись, выполненная на основании протокола Номер обезличен Пленума от Дата обезличена года, о том, что он был избран на данную должность. До этого он работал на должности инструктора организационного отдела. Согласно его трудовой книжке, на данную должность он был принят на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года.

Изучив трудовые книжки данных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что все должности в РК ВЛКСМ, основанием для принятия на которую является протокол Пленума, являлись выборными. Таким образом, Душутин В.И. работал в ... РК ВЛКСМ на выборных должностях.

При обосновании свих исковых требований Душутин В.И. правильно исходит из того, что в данном случае подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Его требования основаны на Законе, он объективно в своем заявлении ссылается на основной Закон – Конституцию РФ, разъяснения и постановления конституционного Суда РФ, и другие нормативные акты, его требования в целом основаны на правильном толковании Закона, и суд с его доводами полностью согласен. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд Душутин имеет педагогического стажа работы более чем 2/3 от требуемых 25 лет.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения оспариваемых периодов в специальный стаж работы несостоятельны, поскольку ими создаются препятствия для осуществления истцом его конституционного права на социальное обеспечение в полной мере, и они противоречат нормам материального права. По мнению суда, доводы ответчика в целом основаны на не правильном толковании закона.

Суд считает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж и приходит к выводу о том, что ГУ УПФР по Вадинскому району незаконно отказало Душутину В.И. во включении спорных периодов в льготный стаж. Суд находит требования Душутина В.И. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На момент обращения в ГУ УПФР по Вадинскому району Душутин В.И. имеет 25 лет необходимого для назначения льготной пенсии стажа и поэтому он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, то есть с 21 июня 2010 года.

 Руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е   Ш И   Л:

            Исковые требования Душутина Владимира Ивановича удовлетворить.

            Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении пенсионного фонда Российской Федерации по Вадинскому району Пензенской области от 30 июня 2010 года об отказе Душутину Владимиру Ивановичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы Душутина Владимира Ивановича: с 17.06.1985 года по 12.09.1986 года –  заведующий организационным отделом ... РК ВЛКСМ; с 13.09.1986 года по 15.10.1987 года – секретарь ... РК ВЛКСМ.

Обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Пензенской области назначить Душутину Владимиру Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью –  с 21 июня 2010 года.

            Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующая:                                         / Л.А. Булавская /