РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Вадинск Дата обезличена года Вадинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре Мещериной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО5 о признании незаконным и отмене п. 3.2 постановления администрации ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О сети муниципальных образовательных учреждений ...», УСТАНОВИЛ: ФИО3, ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с заявлением о признании незаконным и отмене п.3.2 постановления администрации Вадинского района Пензенской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О сети муниципальных образовательных учреждений Вадинского района», указав, что согласно обжалуемому постановлению и ... присоединяется к ..., в связи с чем, их детей обещают подвозить ежедневно в .... Полагают, что постановление администрации Вадинского района Пензенской области от Дата обезличена года Номер обезличен в части присоединения ... к ... незаконны, приняты без учёта требований ФЗ «О защите прав ребёнка в Российской Федерации», Закона РФ «Об образовании» и просят в этой части их отменить. В судебном заседании заявители ФИО3, ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО5 свои требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Представитель заинтересованного лица – администрации Вадинского района Пензенской области ФИО4, действующая по доверенности от Дата обезличена года, полагая постановление администрации Вадинского района Пензенской области законным и обоснованным, с требованиями истцов не согласилась, пояснив, что ... малокомплектная. Денежных средств выделяемых в рамках субвенций на финансирование школы не хватает. Поэтому было принято решение о присоединении ... к .... После реорганизации школа ... существовать не будет. Учеников из ... ежедневно будут доставлять автобусом в ... и обратно. Нарушение СанПиН допущено, но объединение школ положительно скажется на процессе образования школьников. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Согласно ст. 19 Закона РФ «Об образовании» общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте. Общее образование является обязательным. В силу ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст. 52 Закона РФ «Об образовании» родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Согласно ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; В соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения. Как следует из материалов дела Дата обезличена года Министерством образования Пензенской области Муниципальному образовательному учреждению Основная общеобразовательная школа ..., расположенному по адресу: 442178, ..., ..., ..., ..., ..., выдана лицензия серии А Номер обезличен регистрационный Номер обезличен на осуществление образовательной деятельности: начального общего образования, основного общего образования, сроком по Дата обезличена года. Согласно свидетельству о государственной аккредитации Номер обезличен регистрационный номер Номер обезличен от Дата обезличена года Муниципальное образовательное учреждение Основная общеобразовательная школа ..., расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: тип – Общеобразовательное учреждение, вид – основная общеобразовательная школа (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года). В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы начального общего, основного общего образования и иметь право на выдачу выпускника документа государственного образца – аттестата об основном общем образовании. Из списка учащихся МОУ ООШ ... на Дата обезличена учебный год следует, что в первом классе школы обучаются ФИО10, ФИО13, ФИО14, во втором классе – ФИО12, в третьем классе – ФИО11, в пятом классе – ФИО15, ФИО16, ФИО17, в шестом классе – ФИО18, в седьмом классе – ФИО19, в девятом классе – ФИО20, ФИО21, ФИО22. Из п. 3.2 постановления администрации Вадинского района Пензенской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О сети муниципальных образовательных учреждений Вадинского района на 2010-2011 учебный год» (в редакции постановления администрации Вадинского района Пензенской области от Дата обезличена года Номер обезличен) следует, что Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа ... подлежит реорганизации путём присоединения к ней муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы ..., в переходом прав и обязанностей присоединённого юридического лица к присоединяющему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Во исполнение данного постановления начальником образования администрации Вадинского района Пензенской области Дата обезличена года издан приказ Номер обезличен «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений Вадинского района» в соответствии с п. 1.2 которого Муниципальное образовательное учреждение основанная общеобразовательная школа ... подлежит реорганизации путём присоединения к ней муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы ... с переходом прав и обязанностей присоединённого юридического лица к присоединяющему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Из письма Министра образования Пензенской области от Дата обезличена года Номер обезличенП-154-205-9 следует, что подвоз учащихся из ...ёл в ... будет осуществляться школьным автобусом ежедневно (кроме воскресенья) в ..., время нахождения в пути – не более 30 минут, сопровождающим и ответственным за безопасность при подвозе детей будет назначен педагог .... Содержание дорог возложено на ... Вадинского района. Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из вышеприведённых документов ... свою деятельность в 2010-2011 учёбном году осуществлять не будет, обучение учащихся – жителей ... будет осуществляться в .... При этом школьники будут подвозиться в школу из ... в ... школьным автобусом. Из акта комплексной проверки участка автомобильной дороги ...» от Дата обезличена года следует, что протяжённость маршрута составляет ... км. Обслуживание дороги осуществляет ООО «Дорсервис». На откосах обочин установлено наличие древесно-кустарниковой растительности, устранить которые предлагается в установленные сроки и результаты комплексной проверки рассмотреть Дата обезличена года. Из справки начальника ОГИБДД ОВД по ...у ... от Дата обезличена года следует, что ... района от ... района находится на расстоянии ... км. В соответствии с п.п. 2.1.7, 2.1.8 Санитарно-эпидемиологических правил "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года и введённых в действие с 01.09.2003 года, в сельской местности размещение общеобразовательных учреждений должно предусматривать для обучающихся I ступени обучения радиус доступности не более 2 км пешком и не более 15 мин. (в одну сторону) при транспортном обслуживании. Для обучающихся II и III ступеней обучения радиус пешеходной доступности не должен превышать 4 км, а при транспортном обслуживании - не более 30 минут. Предельный радиус обслуживания обучающихся II - III ступеней не должен превышать 15 км. Таким образом, подвоз обучающихся из ... в ... ... района будет нарушать вышеуказанные требования СНиП. Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается представителем ответчика ФИО9 предварительная экспертная оценка уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий реорганизации ... ... для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания не проводилась, а проводилось лишь обследование дорог от ... до .... На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О сети муниципальных образовательных учреждений ... в части реорганизации ... путём присоединения к ней ... не основано на законе, нарушает права и законные интересы учеников ..., а, следовательно, подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Пункт 3.2 постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О сети муниципальных образовательных учреждений ...», предусматривающий реорганизацию Муниципального образовательного учреждения Общеобразовательная школа ... путём присоединения к ней Муниципального образовательного учреждения Общеобразовательной школы ... признать незаконным и отменить. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в десятидневный срок со дня вынесения решения. Председательствующий судья В.Д. Симакин