23 марта 2011 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Булавской Л.А.

При секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркелова Валерия Павловича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации / ГУ УПФ РФ / по Вадинскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ по Вадинскому району об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Маркелов В.П. обратился в ГУ УПФ РФ по Вадинскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 4 февраля 2011 года по его заявлению комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району приняла решение и отказала ему в назначении пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ / л.д. 5-12/. Комиссия посчитала, что всего на 27 января 2011 года Маркелов выработал 29 лет 3 месяца 23 дня стажа на соответствующих видах работ и не включила в льготный стаж, кроме прочего, периоды нахождения Маркелова В.П. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 06.02.1995 года по 03.03.1995 года, с 09.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 07.03.2005 года по 05.04.2005 года, с 10.03.2010 года по 2.04.2010 года, и период службы в армии по призыву с 20.04.1981 года по 11.05.1983 года.

Маркелов В.П., не согласившись с данным решением, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадинскому району. Просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району в части отказа во включении в льготный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и периода службы в армии с 20.04.1981 года по 31.12.1981 года, обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району включить данные периоды в льготный стаж и назначить пенсию с момента обращения его в Пенсионный фонд, то есть с 27 января 2011 года.

В судебном заседании истец Маркелов В.П. исковые требования поддержал. Считает, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального стажа вышеуказанные периоды.

Представитель ГУ УПФ РФ Кашурина О.В. с иском полностью не согласна. Считает иск Маркелова В.П. необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Свое несогласие с иском обосновала следующим образом. Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не содержит норм, позволяющих включить курсы повышения квалификации в льготный стаж. Постановлением Правительства РФ 3 516 от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Пункт 4 указанных правил предусматривает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. Курсы повышения квалификации, согласно правил, не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Курсы повышения квалификации включаются только в страховой стаж, но не в специальный. Факт получения истицей заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, может служить основанием для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, но не в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Военная служба по призыву не может быть засчитана в льготный стаж, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Списком, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 года военная служба по призыву не предусмотрена. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусматривало включение в специальный стаж военную службу по призыву только при наличии 2/3 стажа на соответствующих видах работ. На момент отмены вышеуказанного постановления - на 1.10.1993 года заявитель не выработал 16 лет 8 месяцев необходимого стажа (2/3 стажа).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичная норма действовала и по Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ".

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода прохождения военной службы с 20.04.1981 года по 31.12.1981 года, суд исходит из следующего.

Копией военного билета и копией трудовой книжки Маркелова В.П. подтверждается факт прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 20.04.1981 года по 11.05.1983 года /л.д.13-15, 17-18/. Период с 1.01.1982 года по 11.05.1983 года Маркелов В.П. не оспаривает. Он оспаривает период с 20.04.1981 года по 31.12.1981 года.

На момент призыва Маркелова В.П. на военную службу действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при наличии 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на наличие такой пенсии.

Суд приходит к выводу о том, что в период прохождения Маркелова В.П. военной службы с 20.04.1981 года по 31.12.1981 года подлежит применению подпункт «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года и считает необходимым включить в специальный стаж Маркелова В.П., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, период прохождения Маркеловым В.П. военной службы с 20.10.1980 года по 31.12.1981 года, то есть период до введения в действие Указа ПВС СССР № 3535-Х от 17.12.1980 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, статьи 6 (части2), статьи 15 (части4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с этим утверждение ответчика о том, что 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия нормативного акта от 17.12.1959 года № 1397, суд признает ошибочным.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов прохождения им курсов повышения квалификации с отрывом от производства, суд исходит из следующего.

        Обосновывая исковые требования, Маркелов В.П. ссылается на то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялся средний заработок, с которого производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

         В деле имеется выписка из приказа № 15 от 06.02.1995 года по <адрес>, из которого следует, что врач-невропатолог Маркелов В.П. был командирован в город <адрес> в государственный институт усовершенствования врачей на усовершенствование по циклу «Вегетативная патология и сосудистые заболевания нервной системы» с 06.02 по 03.03.1995 года /л.д.29/.

В деле имеется выписка из приказа № 34 от 09.03.2000 года по <адрес>, из которого следует, что врач-невролог Маркелов В.П. был командирован в город <адрес> в институт усовершенствования врачей на усовершенствование по циклу «Диагностика неотложных состояний и интенсивная терапия в клинике нервных больных» с 09.03 по 31.03.2000 года /л.д.29/.

В деле имеется выписка из приказа № 25 от 04.03.2005 года по <адрес>, из которого следует, что врач-невролог Маркелов В.П. был командирован в город <адрес> в институт усовершенствования врачей на усовершенствование по циклу «Вегетативная патология и сосудистые заболевания нервной системы» с 7.03 по 5.04.2005 года (л.д.29).

В деле имеется выписка из приказа № 19-л от 09.03.2010 года по <адрес>», из которого следует, что врач-невролог Маркелов В.П. был командирован в город Пензу на повышение квалификации по циклу «Вопросы клиники, диагностики и лечения заболеваний нервной системы» с 10.03.2010 года по 2.04.2010 года (л.д.29).

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением N 516 Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, и это не оспаривается представителем ответчика, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Маркеловым В.П. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, что подтверждается ведомостями по начислению заработной платы и табелями учета рабочего времени /л.д.20-28/.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения оспариваемых периодов в специальный стаж работы несостоятельны, поскольку ими создаются препятствия для осуществления истцом его конституционного права на социальное обеспечение в полной мере, и они противоречат нормам материального права. По мнению суда, доводы ответчика основаны на не правильном толковании закона.

Суд считает, что период нахождения Маркелова В.П. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, по исковым требованиям истца в целом суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФ РФ по Вадинскому району незаконно отказало Маркелову В.П. во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы с 20.04.1981 года по 31.12.1981 года и периодов прохождения Маркеловым В.П. курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 06.02.1995 года по 03.03.1995 года, с 09.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 07.03.2005 года по 05.04.2005 года, с 10.03.2010 года по 2.04.2010 года.

Суд находит требования Маркелова В.П. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

          На момент обращения в ГУ УПФР по Вадинскому району, Маркелов В.П. имеет 30 лет необходимого для назначения льготной пенсии стажа, с учетом оспариваемых периодов, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.17-18), и поэтому он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, то есть с 27 января 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Маркелова Валерия Павловича удовлетворить.

           Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации по Вадинскому району Пензенской области от 4 февраля 2011 года об отказе Маркелову В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию - периоды нахождения Маркелова В.П. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 06.02.1995 года по 03.03.1995 года, с 09.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 07.03.2005 года по 05.04.2005 года, с 10.03.2010 года по 2.04.2010 года, и период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 20.04.1981 года по 31.12.1981 года.

Обязать ГУ УПФ РФ по Вадинскому району Пензенской области назначить Маркелову Валерию Павловичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью - с 27 января 2011 года.

           Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующая:                                         / Л.А. Булавская /