Дело № 2-2 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Вадинск 2 февраля 2012 год Вадинский районный суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н. При секретаре Ножкиной Р.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылевой Ольги Николаевны к ГУ УПФР по Вадинскому району об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, У С Т А Н О В И Л : Бобылева О.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Вадинскому району об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, мотивируя свои требования тем, что 24 ноября 2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы пионервожатой в <адрес> средней школе, с 25 сентября 1985 года по 09 декабря 1990 года. Считает не правомерными, не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, Ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за N 781, должность пионервожатой не входит. С таким выводом Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397, предусмотрено, что работа в указанной должности в МОУ СОШ <адрес> засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд, обязать ГУ УПФР по Вадинскому району засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности пионервожатой в МОУ СОШ <адрес> с 25 сентября 1985 года по 9 декабря 1990 года и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения, то есть с 24 ноября 2011 года. В судебном заседании истец Бобылева О.Н. свои требования подтвердила на основании доводов изложенных в исковом заявлении, уточнила и дополнила, просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по Вадинскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и обязать ГУ УПФР по Вадинскому району засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности пионервожатой в МОУ СОШ <адрес> с 25 сентября 1985 года по 9 декабря 1990 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 ноября 2011 года. Представитель ответчика ГУ УПФР по Вадинскому району действующая на основании доверенности от 17 января 2012 года Кашурина О.В. с требованиями истца не согласилась. Не оспаривая, что Бобылева О.Н. в спорный период работала пионервожатой в МОУ СОШ <адрес>, считает, что спорный период истцу нельзя включать в льготный стаж, поскольку списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также списком утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 должность пионервожатой не предусмотрена. А Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в период действия которого работала истица, предусматривало включение периода работы в качестве пионервожатой в льготный стаж при наличии 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа на соответствующих видах работ, что истицей не выполнено, поскольку указанное постановление утратило силу 1.10.1993 года, в связи с чем в заявленных требованиях следует отказать. Заслушав объяснения истца, изучив возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. Как установлено в судебном заседании решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Вадинскому району от 2 декабря 2011 года Бобылевой (Вилковой) О.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, при этом в льготный стаж ей небыли включены период работы в должности пионервожатой в МОУ СОШ <адрес> с 25 сентября 1985 года по 9 декабря 1990 года. С вышеуказанным решением комиссии ГУ УПФР по Вадинскмому району суд не может согласиться, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность досрочного назначения пенсии педагогическим работникам, при наличии специального стажа не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Правительством Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года. Действительно списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., а также списки утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., и списки утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., на которые ссылается ответчик не содержат в перечне должность- пионервожатой. Однако согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР». В спорный период времени действовал Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (действовал до 1.10.1993 года). В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Бобылева О.Н. в спорный период с 25 сентября 1985 года по 9.12.1990 год занимала штатную должность пионервожатой в МОУ СОШ <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-12) копией приказа (л.д.14), архивной справкой (л.д.19) и не оспаривается представителем ответчика. Работа в должности штатного пионервожатого подлежала включению в стаж при условии, что учитель либо иной работник просвещения имел не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Данное условие Бобылевой О.Н. соблюдено, на момент обращения в ГУ УПФР с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, выслуга Бобылевой О.Н. без учета спорного периода, составила 19 лет 9 месяцев 16 дней стажа на соответствующих видах работ, что следует из решения комиссии и ответчиком не оспаривается. Иными словами Бобылева О.Н. к моменту обращения к ответчику имела более 19 лет трудового педагогического стажа, который дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по нормам как действовавших ранее, так и действовавших в настоящее время правовых актов. Ссылка ответчика на постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 года судом не может быть принята во внимание. Названный подзаконный нормативный акт не может нарушать конституционных норм (ч.3 ст.55 Конституции РФ) и норм гражданского законодательства (ст.4 ГК РФ). Применение этого подзаконного акта будет свидетельствовать об ухудшении положения Бобылевой О.Н. по сравнению с другими гражданами, которым были зачтены периоды работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых в период действия Перечня, утвержденного Постановлением Совмина СССР№ 1397 от 17.12.1959 года. В связи с этим подзаконный акт, на который ссылается УПФ РФ, может действовать лишь в той части, в какой он не противоречит Федеральному закону « О трудовых пенсиях в РФ» и толкованию закона, данному в судебных постановлениях Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П. статьи 6 (части2), статьи 15 (части4), статьи 17 (части 1), статей 18.19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с этим утверждение ответчика о том, что 2/3 стажа должны быть выработаны в период действии нормативного акта от 17.12.1959 года № 1397, суд признает ошибочным. Таким образом суд приходит к выводу, что комиссия по назначению пенсий необоснованно отказала Бобылевой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и, поэтому ее иск подлежит удовлетворению. Установлено, что с заявлением о назначении пенсии Бобылева О.Н. обратилась 24.11.2011 года. Право на пенсию возникает у Бобылевой О.Н. с 24.11.2011 года, то есть по достижении педагогического стажа 25 лет со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Бобылевой Ольги Николаевны к ГУ УПФР по Вадинскому району об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – удовлетворить. - Признать решение комиссии по назначению и выплате пенсии при ГУ УПФР по Вадинскому району от 2 декабря 2011 года №124, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Бобылевой Ольге Николаевне - не законным. - Обязать ГУ УПФР по Вадинскому району засчитать Бобылевой Ольге Николаевне в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 25.09.1985 г. по 9.12.1990 г. в должности пионервожатой в МОУ СОШ <адрес>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.11.2011 года. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья А.Н. Михайлов Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2012 г Судья А.Н. Михайлов