Дело № 2-233/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Вача 07 сентября 2011 года Вачский районный суд Нижегородской области в составе: федерального судьи Лялиной М.С. при секретаре Кузнецовой Ю.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каракиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Вачскому району о признании не законным решения ГУ УПФ РФ по Вачскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Каракина Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району ДД.ММ.ГГГГ для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако решением № ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального (медицинского) стажа в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец Каракина Н.А. с отказом не согласна и обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истец Каракина Н.А. в судебном заседании поддержала свои исковые требования и просит признать не законным решении № ГУ УПФР РФ по Вачскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж в календарном исчислении время, когда она находилась в учебном отпуске по направлению работодателя на специализации по массажу в Нижегородской областной больнице им. Семашко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев время работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии Вачской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в период нахождения ее в учебном отпуске по направлению работодателя на специализации по массажу в Нижегородской областной больнице им. Семашко за ней сохранялся средний заработок, с которого производилась уплата страховых взносов. Также считает, что время ее работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачислению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 6 месяцев. Ответчик не применил это льготное исчисление, так как считает, что палата интенсивной терапии хирургического отделения не соответствует полному Перечню структурного подразделения учреждений здравоохранения. Почему администрация Вачской ЦРБ в свей деятельности не руководствуется действующими Перечнями струкиурных подразделений, ей не известно. Считает, что на момент ее обращения в Управление пенсионного фонда стаж работы составляет 25 лет, право на получение пенсии у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить ей судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Представитель Управления Пенсионного фонда Р.Ф. по Вачскому району У.С.А. с иском не согласна и пояснила, что Каракиной Н.А. отказали в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального стажа 25 лет. Не включены периоды нахождения Каракиной Н.А. в ученическом отпуске по направлению работодателя, так как в соответствии с Постановлением Правительства № 516 не подлежат учету в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках. Не включен период работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии Вачской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность медицинской сестры в операционно-реанимационном отделении не предусмотрена Постановлением Советом Министров РСФСР № 464. Не включен период работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии Вачской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в Вачской ЦРБ значится палата интенсивной терапии, что не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Комиссия отказала правомерно в назначении пенсии, так как на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж у Каракиной Н.А. выработан не был. Суд, изучив материалы дела, пенсионное дело Каракиной Н.А., заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает, исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации ч. 1 Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ч. 2 Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Суд считает, что вывод комиссии Управления Пенсионного фонда Р.Ф. по Вачскому району об отказе в назначении досрочной пенсии Каракиной Н.А. нельзя признать обоснованным по следующим обстоятельствам. Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п. 20 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно представленной трудовой книжки Каракина Н.А. приказом от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в Вачскую ЦРБ. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относятся медсестра. Согласно исследованным и оцененным судом приказов главного врача Вачской ЦРБ, лицевых счетов видно, что Каракина Н.А. была направлена на специализацию по массажу в областную больницу им. Семашко в г. Н. Новгород с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 112 КЗОТ РФ действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, действующего после 01.02.2002 года при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных со служебной командировкой. Таким образом, при нахождении Каракиной Н.А. в учебном отпуске по направлению работодателя на специализацию по массажу в Нижегородской областной больнице и.м Семашко за ней сохранялось рабочее место (должность), выплачивался средний заработок, с которого производились уплата страховых взносов. Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости…» в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсий, засчитываются периоды работы, за которые производилась уплата страховых взносов. На основании изложенного суд полагает, что периоды нахождения в учебном отпуске по направлению работодателя на специализацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть учтены как специальный стаж, дающий право Каракиной Н.А. на получение льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и учтен в календарном исчислении. Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам- патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно- медицинской экспертизы, проводящим судебно- медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Согласно Постановления Правительства № 1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Постановлением был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и Список должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев. В отношении врачей - анестезиологов-реаниматологов, медсестер-анестезистов, медсестер отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т. д. льготное исчисление 1 года работы за 1 год и 6 месяцев для выслуги лет не изменилось. Согласно представленной трудовой книжки Каракина Н.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в палату интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время (Л.д. 8). Согласно представленного письма департамента здравоохранения Администрации Нижегородской области от 16.04.1997 года № 04-06 в Вачской ЦРБ разрешено открыть палаты интенсивной терапии на базе хирургического отделения. Согласно представленного штатного расписания на 2004 год в Вачской ЦРБ предусмотрена должность медицинской палатной сестры в палате реанимации и интенсивной терапии. Согласно карточки-справки за 1998 год Каракина Н.А. значилась медицинской сестрой отделения реанимации (л.д.41), так как по приказу по Вачской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ организована группа анестезиолого-реанимационной помощи населению при хирургическом отделении (л.д.55). Согласно представленных штатных расписаний на 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 года в Вачской ЦРБ предусмотрена должность медицинской палатной сестры в палате интенсивной терапии. Согласно карточек-справок за 2004, 2005, 2006 Каракина Н.А. значится медицинской сестрой палаты интенсивной терапии при хирургическом отделении ( л.д.42-44). В дальнейшем палаты интенсивной терапии вышли из подчинения хирургического отделения, однако организованы палаты для реанимации и интенсивной терапии. Согласно положению об отделении (группе) анестезиологии реанимации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводиться только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы. Как видно из должностной инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в должностные обязанности входит основным пунктом осуществления комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно-важных органов, возникших вследствие заболевания, травмах, оперативного вмешательства и других причин. Осуществляет наблюдение за состоянием больных посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов. Проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах. (л.д.66-68). Из исследованных судом доказательств видно, что Каракина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ не меняла место работы и должность, работала медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии в Вачской ЦРБ, выполняя одни и те же должностные обязанности, тем самым выполняемые функции, условия и характер деятельности за данный период времени не изменялся. Данный вывод суда подтверждается и тем, что Управление пенсионного фонда РФ по Вачскому району периоды работы Каракиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вачской ЦРБ были приняты для начисления льготной пенсии, в льготном исчислении в 1,6. При таких обстоятельствах поставленный истцом вопрос по сути связан с установлением тождественности выполняемой работы за спорный период времени. Положение ст. 27 п. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный суд Российской Федерации, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимым целям, закрепленными в статье 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации. Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9 говорится, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения Вачской ЦРБ Управлением пенсионного фонда принят в календарном исчислении. Однако из материалов дела следует, что Каракина Н.А. работала и продолжает работать в одной и той же должности и выполняет одни и те же должностные обязанности. На основании изложенного суд делает вывод, что характер работы Каракиной Н.А. не менялся весь период работы медсестрой палаты интенсивной терапии в Вачской ЦРБ и соответствует должности предусмотренной Списком - медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии. Таким образом суд делает вывод, что палаты реанимации и интенсивной терапии существовали и работали в Вачской ЦРБ с 1986 года, однако в документах больницы урегулировано не были. При этом суд считает, что права истцы Каракиной Н.А. не должны быть нарушены. Суд, исследовав и оценив доказательства в совокупности, которые находит допустимыми, считает, что Каракина Н.А. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности медсестры по реанимации больных в палатах интенсивной терапии и имеет право на включение в стаж работы в льготном исчислении, как 1 год за 1год 6 месяцев. Суд считает доводы Управления пенсионного фонда о том, что данный период не должен быть взят в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, необоснованными и полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Суд находит, что специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ у Каракиной Н.А. складывается из периодов работы принятых пенсионным фондом для назначения досрочной пенсии, где специальный стаж составил <данные изъяты> и периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии Вачской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, что составляет более 25 лет, и она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения. Таким образом, поскольку обращение за назначением пенсии носит заявительный характер, Каракина Н.А. имеет право на получении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы». Согласно ст. 100 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах». Согласно представленных квитанций госпошлина по делу составила 200 рублей, расходы по оплате услуг адвоката составили 2000 рублей. Суд находит, что указанные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Каракиной Н.А. удовлетворить. Признать за Каракиной Н.А. право на получение досрочной трудовой пенсии, признать незаконным решение ГУ УIIФР по Вачскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения Каракиной Н.А. в учебном отпуске по направлению работодателя в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии Вачской ЦРБ Каракиной Н.А. в льготном исчислении в 1,6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району назначить Каракиной Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району в пользу Каракиной Н.А. <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> расходы по делу. Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд 10 дней со дня провозглашения. Федеральный судья - подпись Решение вступило в законную силу 19 сентября 2011 года. Копия верна: судья М.С. Лялина