Дело № 2-445/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вача                                                                                  11 ноября 2011 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

федерального судьи Лялиной М.С.,

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коныгиной Н.А. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, а так же о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Коныгина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФпо Вачскому району Нижегородской области о признании не законным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР по Вачскому району Нижегородской области об отказе в назначении пенсии, а также включении в специальный стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением № от № сентября 2011 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа № лет в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В подсчет ее специального стажа наряду с другими периодами не были приняты следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы заведующей Беляйковским ФАП, так как данная должность не предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время, когда она находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) по направлению работодателя во время работы медсестрой физиотерапевтического кабинета Новосельской участковой больницы.

С данным решение она не согласна, считает его незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Беляйковский фельдшерско-акушерский пункт в качестве акушерки. ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность заведующей этого пункта, но продолжала исполнять обязанности акушерки. Таким образом, она совмещала две должности: должность заведующей и должность акушерки. Это подтверждается штатными расписаниями, где наряду с должностью заведующей Беляйковским фельдшерско-акушерским пунктом в скобках указана должность (акушерка) и тарификационными списками, в которых напротив ее фамилии указана должность «зав. ФАП (акуш.)». также из тарификационных списков виден размер заработной платы по должности. У всех заведующих, совмещающих как и она работу заведующего с работой фельдшера или акушерки, установлена одинаковая сумма по разряду - №, у просто акушерки - №. то есть наглядно усматривается, что большая часть ее заработной платы состоит из оплаты по должности акушерки и незначительная доплата по должности заведующей. Также то, что она работала акушеркой видно из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Вачской ЦРБ, в котором указано «Коныгиной Н.А. - акушерке предоставить совм. На 0,5 ст. фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска Кругловой С.Н.». Поэтому считает, что время ее работы в качестве заведующей Беляйковским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении: № год работы за № год № месяца, так как в этот период она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности в должности среднего медицинского персонала - акушерки. Считает, что всего подлежит зачесть по этому периоду в льготном исчислении № года № месяцев № дня.

Считает, что в ее специальный стаж в календарном исчислении подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по № года (02 месяца 07 дней) - время, когда она находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) по направлению работодателя во время ее работы медсестрой физиотерапевтического кабинета Новосельской участковой больницы. Время, когда она находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) по направлению работодателя должно быть учтено как специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в этот период за ней сохранялся средний заработок, из которого производилась уплата страховых взносов.

Считает, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии ее специальный стаж составил № лет № дней.

При подаче искового заявления ею была заплачена государственная пошлина в сумме № рублей, за оформление искового заявления было оплачено № рублей. Всего ее расходы составили № рублей, которые она просит возместить ей за счет ответчика.

Истец Коныгина Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области № от № сентября.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчета № год работы за № год № месяца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы заведующей Беляйковским ФАП. Зачесть в специальный стаж в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время, когда она находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) по направлению работодателя во время работы медсестрой физиотерапевтического кабинета Новосельской участковой больницы, мотивируя тем, что за ней сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата и за этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить судебные расходы в сумме № рублей.

Представитель У.П. фонда РФ по Вачскому району У.С.А с иском Коныгиной Н.А. не согласна и пояснила, что Коныгиной Н.А. отказали в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия специального стажа № лет. Не включен период работы заведующей Беляйковсим ФАП, так как данная категория не предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Не включен период нахождения Коныгиной Н.А на курсах, так как в соответствии с Постановлением Правительства № не подлежат учету в специальный стаж периоды нахождения на курсах. Комиссия отказала правомерно в назначении пенсии, так как на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж у Коныгиной Н.А. выработан не был.

Суд, изучив материалы дела, пенсионное дело Коныгиной Н.А., заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает, исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации ч. 1 Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ч. 2 Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Суд считает, что вывод комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району об отказе в назначении досрочной пенсии Коныгиной Н.А. нельзя признать обоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п. 20 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности либо только в городах, независимо от их возраста.

В период работы Коныгиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Беляйковской ФАП Советом М.Р. были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1 которого, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе п. 2 «заведующий отделением», а в соответствии с примечанием № 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Коныгина Н.А. занимала должность руководителя структурного подразделения (отделения), являясь заведующей отделением - заведующей Беляйковским фельдшерско-акушерским пунктом и относилась к среднему медперсоналу.

Согласно представленных лицевых счетов, копий амбулаторных карт больных видно, что Коныгина Н.А. вела прием больных и осуществляла работу акушерки.(л.д.15-39;

На основании Штатных нормативов медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами), утвержденных приказом МЗ СССР № 999 от 11.10.1982 года, Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов (утв. Приказами МЗ РФ от 19.08.1997 года № 249, от 19.01.1999 года № 18) видно, что заведующие ФАПов, здравпунктов и медпунктов всегда являются медсестрами, фельдшерами или акушерками.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью имеют право на пенсию за выслугу лет.

Исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за № год и № месяца до ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В связи с вышеизложенным, суд находит правомерным доводы истца о включении в стаж работы в льготном исчислении время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Беляйковской ФАП.

Согласно исследованным и оцененным судом приказа главного врача Вачской ЦРБ, лицевых счетов видно, что Коныгина Н.А. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 112 КЗОТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, действующего после 01.02.2002 года, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных со служебной командировкой.

Таким образом, при нахождении Коныгиной Н.А. на курсах по распоряжению работодателя за ней сохранялось рабочее место (должность), выплачивался средний заработок, с которого производились уплата страховых взносов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости…» в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсий, засчитываются периоды работы, за которые производилась уплата страховых взносов.

На основании изложенного суд полагает, что период нахождения Коныгиной Н.А. на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коныгиной Н.А. должны быть учтены как специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и учтен в календарном исчислении.

Суд находит, что специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ у Коныгиной Н.А. складывается из периодов работы принятых пенсионным фондом для назначения досрочной пенсии, где специальный стаж составил № года № месяц № дней, период работы заведующей Беляйковским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета № год работы за № год 3 месяца, и периода нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет № года № месяцев № дней, что в итоге составляет № года № месяцев № дней. Однако на момент вынесения решения Управлением Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы у Коныгиной Н.А. уже составлял № лет и она имела право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку обращение за назначением пенсии носит заявительный характер, Коныгина Н.А. имеет право на получении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».

Согласно ст. 100 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».

Согласно представленных квитанций госпошлина по делу составила № рублей, расходы по оплате услуг адвоката составили № рублей.

Суд находит, что указанные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Коныгиной Н.А. - удовлетворить.

Признать незаконным решения ГУ УПФР РФ по Вачскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Коныгиной Н.А. право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета № год работы за № год № месяца период работы заведующей Беляйковским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении период нахождения Коныгиной Н.А. на курсах усовершенствования (повышения квалификации) по направлению работодателя во время работы медсестрой физиотерапевтического кабинета Новосельской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району назначить Коныгиной Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на неё.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району в пользу Коныгиной Н.А. № (№) рублей расходы по делу.

Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд 10 дней со дня провозглашения.

Федеральный судья - подпись

Решение вступило в законную силу 22 ноября 2011 года

Копия верна: судья                                                            М.С.Лялина