Дело № 2-468-11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Вача 21 декабря 2011 года Вачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Одинцова С.Ф., с участием и.о. зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Юриной М.А., при секретаре Кузнецовой О.Н., рассмотрев гражданское дело в открытом судебном заседании по иску прокурора <ххх> в защиту интересов неопределенного круга лиц к )) <ххх> о принуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор <ххх> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к )) <ххх>, о принуждении к совершению действий, а именно признании незаконным бездействие )), расположенного по адресу: <ххх>, выразившееся в не устранении нарушений земельного законодательства в части использования без правоустанавливающих документов земельного участка, находящегося под кафе <ххх>», расположенного по адресу: <ххх> и обязать )) устранить нарушения земельного законодательства в части использования без правоустанавливающих документов земельного участка, находящегося под кафе «<ххх>», а именно оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий, указывая на то, что во исполнение поручения прокуратуры <ххх> области, прокуратурой <ххх> района совместно со специалистами КУМИ <ххх>, проведена проверка законности использования земельных участков под объектами питания на территории <ххх>. На территории <ххх> имеются объекты питания. Однако по информации Управления <ххх> по <ххх> правоустанавливающие документы на землю под данными объектами оформлены не на все земельные участки. Так, в нарушение действующего законодательства, не оформлено право пользования на земельный участок, находящийся под кафе «<ххх>», расположенного по адресу: <ххх>. Данный объект питания находиться в пользовании <ххх>. Указанный факт является нарушениями требований законов о землепользовании. Новосельским сельпо использует данный земельный участок для размещения кафе, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, непрерывно длительное время. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от __.__.__.. По указанному факту __.__.__. и.о. заместителя прокурора <ххх> Юриной М.А., в отношении <ххх>, возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В настоящее время данный административный материал находиться на рассмотрении. Рассмотрение дела назначено на __.__.__.. __.__.__. прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений требований закона на имя председателя <ххх>. По результатам рассмотрения данного представления, указанно, что данные нарушения будут устраняться. Между тем, бездействие <ххх> по не устранению нарушений земельного законодательства, может привести к нарушению приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровья человека, даже если это требует больших затрат. Также данное бездействие может создать угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, посещающих в настоящее время, а также, которые будут посещать данное заведение, круг которых определить не возможно. В судебном заседании помощник прокурора <ххх> района <ххх> области Юрина М.А. исковые требования поддержала и просит признать незаконным бездействие <ххх>, расположенного по адресу: <ххх>, выразившееся в не устранении нарушений земельного законодательства в части использования без правоустанавливающих документов земельного участка, находящегося под кафе «<ххх>», расположенного по адресу: <ххх> и обязать <ххх> устранить нарушения земельного законодательства в части использования без правоустанавливающих документов земельного участка, находящегося под кафе «<ххх>», а именно оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю, а также установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. Представитель ответчика председатель правления <ххх> Б.А.И., в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора <ххх> района согласен. Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 11 ГК РФ: «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). 2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде». Ст. 12 ГК РФ: «Защита гражданских прав осуществляется путем:… присуждения к исполнению обязанности в натуре…» В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ: «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования». Согласно ст. 26 ч. 1 Земельного кодекса РФ: «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"». Судом установлено, что __.__.__. проведена проверка законности использования земельных участков под объектами питания в <ххх> районе. В ходе проверки установлены факты использования земельного участка под объекты питания вопреки их целевому назначению и разрешенному использованию. Было выявлено, что в нарушение действующего законодательства не оформлено право пользования на земельный участок, находящейся под кафе «<ххх>», расположенного по адресу: <ххх>. Данный объект питания находиться в пользовании <ххх>. Указанный факт является нарушениями требований законов о землепользовании. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от __.__.__. № выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <ххх>, на объект недвижимого имущества: кафе «<ххх>», адрес: <ххх>, информация отсутствует (л.д. 6). В связи с этим суд находит, что бездействие <ххх> по не устранению нарушений земельного законодательства может привести к нарушению приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровья человека, даже если это требует больших затрат. Также данное бездействие может создать угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, посещающих в настоящее время, а также, которые будут посещать данное заведение, круг которых определить не возможно. Суд считает, что для устранения вышеуказанных нарушений объективно требуется определенное время и материальные средства. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание указанную норму закона, при этом, учитывая мнение истца - прокурора <ххх>, просившего предоставить ответчику, определенный срок для исполнения решения, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <ххх> удовлетворить. 1. Признать незаконным бездействие <ххх>, расположенного по адресу: <ххх>, выразившееся в не устранении нарушений земельного в части использования без правоустанавливающих документов земельного участка, находящегося под кафе «<ххх>», расположенного по адресу: <ххх>. 2. Обязать <ххх> устранить нарушения земельного законодательства в части использования без правоустанавливающих документов земельного участка, находящегося под кафе «<ххх>», расположенного по адресу: <ххх>, а именно оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю. Установить срок для совершения вышеуказанных действий до __.__.__.. Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд 10 дней со дня провозглашения. Федеральный судья Одинцов С.Ф. Решение вступило в законную силу 10 января 2012 года.