Дело № 2-43-2012 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Вача 24 февраля 2012 года Вачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Лялиной М.С., при секретаре Кузнецовой Ю.Е., рассмотрев гражданское дело в открытом судебном заседании по иску Гайдар Т.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области о признании не законным решения об отказе в назначении пенсии, а также о включении в специальный стаж периода, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Гайдар Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР по Вачскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, а также включении в специальный стаж периода, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. В судебном заседании Гайдар Т.В. поддержала свои исковые требования и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение ГУ Управления пенсионного фонда по Вачскому району от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать досрочную трудовую пенсию. Гайдар Т.В свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ - время, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком. С данным решением Гайдар Т.В. не согласна и считает, что на дату обращения ее специальный стаж составил 25 лет 02 месяца 09 дней. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Однако, учитывая, что ее отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения возраста 1,5 лет и до достижения возраста трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть время, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком должно быть зачтено в ее специальный стаж. Полагает, что на момент ее обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Вачскому району ее специальный стаж составил 25 лет 02 месяца 09 дней. Также просит возместить понесенные ей по делу судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей: 200 рублей - оплата государственной пошлины, <данные изъяты> рублей - расходы на оплату услуг адвоката, и взыскать их с ответчика. Представитель ответчика Управления ПФР по Вачскому району Нижегородской области У.С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца Гайдар Т.В. о включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - хозяйственный отпуск по уходу за ребенком, не согласна и пояснила, что комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району отказала Гайдар Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального педагогического стажа. Согласно данной статье трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Специальный стаж Гайдар Т.В. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 24 года 03 месяца 14 дней. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как с 06.10.1992 года вступил в силу Закон РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», который внес изменения в ст. 167 КЗот РСФСР и исключил периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Учитывая, что Закон обратной силы не имеет, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года были зачтены в специальный стаж. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, дается исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. А именно: получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности и нахождения работника в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Отпуск по уходу за ребенком к указанным категориям не относится. Кроме того, с разъяснением Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, разъяснением «О порядке представления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительно отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, и постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 1,5 лет, имевший место до 06 октября 1992 года. Вышеуказанная позиция подтверждена постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года, пункт 15 «При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ ни каким образом не подтверждают право Гайдар Т.В. на включение оспариваемого периода в «льготный» стаж. Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, считает исковые требования Гайдар Т.В. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации ч. 1 «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ч. 2 Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом». Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п. 19 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что Гайдар Т.В. обратилась в Управление пенсионного фонда по Вачскому району с заявлением о назначении её досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в специальный стаж периода работы. Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР по Вачскому району Нижегородской области в назначении пенсии Гайдар Т.В. отказано и не принят период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Данный период не принят, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет могут быть включены только до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Суд не может согласиться с выводами УПФР по Вачскому району и находит решение об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным исходя из исследованных судом доказательств. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закону, то есть до 06 октября 1992 года. В судебном заседании установлено, что Гайдар Т.В. находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком. Учитывая, что отпуск Гайдар Т.В. по уходу за ребенком в целом (до достижения возраста 1,5 лет и до достижения возраста трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. На основании изложенного суд полагает, что период с 06 октября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен как специальный стаж, дающий право Гайдар Т.В. на получение досрочной трудовой пенсии по старости связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и учтены в календарном исчислении, которые составляют 10 месяцев 26 дней. Суд находит, что специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у Гайдар Т.В. складывается из периодов работы принятых пенсионных фондом, что составило 24 года 03 месяца 14 дней, а так же периоды работы принятые судом, что составило 10 месяцев 26 дней, всего составляет 25 лет 02 месяца 09 дней, и она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, поскольку обращение за назначением пенсии носит заявительный характер, Гайдар Т.В. имеет право на получении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы». Согласно ст. 100 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах». Согласно представленных квитанций госпошлина по делу составила 200 рублей, расходы по оплате услуг адвоката составили <данные изъяты> рублей. Суд находит, что указанные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Гайдар Т.В. - удовлетворить. 1. Признать за Гайдар Т.В. право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, признать незаконным решение ГУ УIIФР по Вачскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. 2. Зачесть Гайдар Т.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в календарном исчислении период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району назначить Гайдар Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району в пользу Гайдар Т.В. <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей расходы по делу. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок. Федеральный судья - подпись Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Копия верна: судья М.С. Лялина