Дело № 2-114-2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Вача 27 мая 2011 года Вачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Лялиной М.С., адвоката Загребиной Е.И., представившего удостоверение № и ордер № при секретаре Кузнецовой Ю.Е., рассмотрев гражданское дело в открытом судебном заседании по иску Ефимовой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Вачскому району Нижегородской областио признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и о включении в специальный стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Ефимова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФпо Вачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения № от __.__.__ УПФР по Вачскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, а также включении в специальный стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. В судебном заседании Ефимова О.В. поддержала свои исковые требования и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды в календарном исчислении: - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка». Просит признать решение Управления пенсионного фонда по Вачскому району от __.__.__ незаконным и с __.__.__ выплачивать досрочную трудовую пенсию. Ефимова О.В. свои требования мотивирует тем, что __.__.__ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ но Вачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением № от __.__.__ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж не были включены следующие периоды: - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка». Ответчик мотивировал свой отказ тем, что данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от __.__.__ №, от __.__.__ №, от __.__.__ №. С данным решением Ефимова О.В. не согласна и считает, что на дату обращения ее специальный стаж составил 25 лет 04 месяца 23 дня. __.__.__ она была принята на работу в детский сад № 1 «Березка» в качестве воспитателя. Приказом № от __.__.__ она была переведена на должность тренера-преподавателя в образовательное учреждение детский сад «Березка». В последствии приказом № от __.__.__ запись в ее трудовой книжке от __.__.__ признана недействительной, и в ее трудовую книжку были внесены исправления, в соответствии с которыми на основании приказа № от __.__.__ она переведена на должность инструктора по физкультуре. Считает, что работа инструктора по физкультуре и тренера-преподавателя, которая она выполняла тождественны между собой. Работа тренера-преподавателя предполагает в частности осуществление учебно-тренировочной и воспитательной работы, организация разнообразных видов деятельности обучающихся, воспитанников, обеспечение повышения уровня физической, теоретической морально-волевой, технической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, проведение учебно-тренировочной и воспитательной работы с использованием разнообразных приемов, методов и средств обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, безопасность учебно-тренировочного процесса, участие в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, лицам, их заменяющим. Работа руководителя физического воспитания предполагает в частности внедрение наиболее эффективных форм, методов и средств физического воспитания обучающихся, обеспечение контроля за состоянием их здоровья и физического развития в течение всего периода обучения, проведение профессионально-прикладной физической подготовки, организацию с участием учреждений здравоохранения проведения медицинского обследования и тестирования обучающихся по физической подготовке, обеспечение организации и проведения оздоровительных физкультурных мероприятий во внеучебное и каникулярное время, организация работы спортивно-оздоровительных лагерей, участие в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, осуществление связи с родителями обучающихся (лицами, их заменяющими). В ее обязанности входит выполнение аналогичных функций, связных с работой тренера-преподавателя, а также руководителя физического воспитания. В частности в ее должностные обязанности входит: организация активного отдыха воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени, организация и проведение физкультурно-спортивных праздников, соревнований, дней здоровья и других мероприятий оздоровительного характера, осуществление просветительской работы среди педагогических работников с привлечением соответствующих специалистов, родителей, лиц, их замещающих, обеспечение безопасности воспитанников при проведении физкультурных и спортивных занятий, совместно с медицинскими работниками осуществление контроля состояния здоровья воспитанников и регулирование их физической нагрузки, ведение мониторинга качества оздоровительной работы с использованием электронных форм учета показателей здоровья и физических нагрузок, консультация и координация деятельности педагогических работников по вопросам теории и практики физического воспитания воспитанников, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время воспитательно-оздоровительного процесса. Таким образом, считает, что работа, которую она выполняла, являясь инструктором по физкультуре, по своему содержанию тождественна работе тренера-преподавателя и работе руководителя физического воспитания. Поскольку за назначением трудовой пенсии она обратилась __.__.__, считает, что ответчик должен назначить пенсию с момента обращения за ней. Также просит возместить понесенные ей по делу судебные расходы в сумме № рублей: № рублей - оплата государственной пошлины, 5000 рублей - расходы на оплату услуг адвоката, и взыскать их с ответчика. Представитель ответчика Управления ПФР по Вачскому району Нижегородской области У.С.А в судебном заседании с исковыми требованиями Ефимовой О.В. не согласна и пояснила, что Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району отказала Ефимовой О.В. в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от __.__.__ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального педагогического стажа. Согласно данной статье трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Специальный стаж Ефимовой О.В. на дату обращения (__.__.__) составил 23 года 05 месяцев 06 дней. Периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ не приняты в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от __.__.__ №, от __.__.__ №, от __.__.__ №. П. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в ноябре 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Совета Министров ОСФСР от 06.09.1991 года № 463. Должность «инструктор по физкультуре» не предусмотрена «Списком профессий и должностей работников народного образования» от 06.09.1991 года № 463. кроме того, данная должность не предусмотрена и «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» от 29.10.2002 года № 781, действующим в настоящее время. Таким образом, включение в специальный стаж периодов работы Ефимовой О.В. в качестве инструктора по физкультуре с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ противоречит как ранее действовавшему, так и действующему в настоящее время законодательству. Представитель третьего лица заведующая МДОУ детский сад № 1 «Березка» А.Е.Ю в судебном заседании с исковыми требованиями Ефимовой О.В. согласна в полном объеме. С решением № 125 от 09.12.2010 года об отказе пенсии Ефимовой О.В. не согласна и пояснила, что __.__.__ она поступила на должность заведующей МДОУ детский сад № 1 «Березка». С __.__.__ приказом № от __.__.__ она перевела Ефимову О.В. с должности воспитателя на должность тренера-преподавателя, руководствуясь Постановлением Совета Министров РСФСР от __.__.__ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет». Руководствуясь нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием именно дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) (утвержденными постановлением Минтруда РФ от __.__.__ №) приказом № от __.__.__ она отменила запись от __.__.__. Но функциональные обязанности тренера-преподавателя в детском саду, и инструктора по физкультуре были одинаковые, поэтому и по содержанию работы тренера-преподавателя была тождественна работе инструктора по физкультуре, разница только в названии должности. Считает, что периоды работы с __.__.__ по __.__.__ в качестве инструктора по физкультуре, который предусматривает работу с детьми, можно включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет. Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, считает исковые требования Ефимовой О.В. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации ч. 1 «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ч. 2 Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом». Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п. 19 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а также «старший тренер-преподаватель», наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 предусмотрена должность «тренер-преподаватель», руководитель физического воспитания, наименование учреждений дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность «руководитель физического воспитания». В судебном заседании установлено, что Ефимова О.В. обратилась в Управление пенсионного фонда по <......> с заявлением о назначении её досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в специальный стаж периоды работы. Согласно решения № от __.__.__ Управления ПФР по Вачскому району Нижегородской области в назначении пенсии Ефимовой О.В. отказано и не приняты периоды: - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка». - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка». Данные периоды не приняты, так как данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от __.__.__ №, от __.__.__ №, от __.__.__ №. - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка». Данный период не принят, так как должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от __.__.__ №. Суд не может согласиться с выводами УПФР по Вачскому району и находит решение об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным исходя из исследованных судом доказательств. Как видно из трудовой книжки Ефимовой О.В., она __.__.__ принята на работу в детский сад № 1 «Березка» в качестве воспитателя. Приказом заведующей МДОУ детский сад № 1 «Березка» А.Е.Ю № от __.__.__ Ефимова О.В. переведена на должность тренера-преподавателя. Однако приказом № от __.__.__ запись в трудовой книжке Ефимовой О.В. была признана недействительной, и в ее трудовую книжку были внесены исправления, в соответствии с которыми Ефимова О.В. с __.__.__ была переведена на должность инструктора по физкультуре. Суд находит, что данная запись от __.__.__ является незаконной и необоснованной, ввиду того, что согласно тарификационных списков за 1996 -2001года по детскому саду «Березка» предусматривалась должность тренера-преподавателя, которую занимала Ефимова О.В. Поэтому суд находит, что переименовании записи со стороны заведующей детским садиком «Березка» является ошибочным и неправомерным. Должности инструктора по физкультуре штатным расписанием, а также тарификационными списками предусмотрено не было. Согласно представленного приложения № 1 нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденные постановлением Минтруда РФ от 21 апреля 1993 года № 88, воспитательно-педагогическую и оздоровительную деятельность осуществляет инструктор по физической культуре. Судом установлено, что изменений в штатное расписание, а также изменений в тарификационные списки согласно данных нормативов по детскому саду «Березка» не производилось. Тем более, согласно должностных инструкций тренера-преподавателя и инструктора по физической культуре, видно, что они совпадают. В должностные обязанности Ефимовой О.В. входило: организация активного отдыха воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени, организация и проведение физкультурно-спортивных праздников, соревнований, дней здоровья и других мероприятий оздоровительного характера, осуществление просветительской работы среди педагогических работников с привлечением соответствующих специалистов, родителей, лиц, их замещающих, обеспечение безопасности воспитанников при проведении физкультурных и спортивных занятий, совместно с медицинскими работниками осуществление контроля состояния здоровья воспитанников и регулирование их физической нагрузки, ведение мониторинга качества оздоровительной работы с использованием электронных форм учета показателей здоровья и физических нагрузок, консультация и координация деятельности педагогических работников по вопросам теории и практики физического воспитания воспитанников, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время воспитательно-оздоровительного процесса. В судебном заседании установлено, что Ефимова О.В. __.__.__ была переведена на должность тренера-преподавателя в детском саду «Березка», что подтверждается и лицевыми счетами, где оплата производилась именно за выполнение педагогической работы тренера-преподавателя, согласно установленного штатного расписания (л.д.35-44). Ефимова О.В. выполняла работу тренера-преподавателя до __.__.__ в детском саду «Березка» не меняя места работы, выполняя одни и те же должностные обязанности, тем самым выполняемые функции, условия и характер педагогической деятельности за данный период времени не изменялся. Данный вывод суда подтверждается и представленными в судебное заседание планами работ по физической подготовке проводимыми с детьми Ефимовой О.В. за спорный период времени, утверждаемыми заведующей детским садом. Данный вывод суда подтверждается и тем, что Управление пенсионного фонда РФ по Вачскому району периоды работы Ефимовой О.В. с __.__.__ по __.__.__ в детсаде «Березка» были приняты для начисления льготной пенсии, так как в лицевых счетах и тарификационных списках Ефимова О.В. значилась как тренер-преподаватель, а не как инструктор по физкультуре. При таких обстоятельствах поставленный истцом вопрос по сути связан с установлением тождественности выполняемой педагогической работы за период времени с __.__.__ по __.__.__. Положение ст. 27 п. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный суд Российской Федерации, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимым целям, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ефимова О.В. с __.__.__ по __.__.__ исполняла обязанности тренера-преподавателя, приказами в данный период времени не переводилась с должности на должность, место работы не меняла и поэтому весь данный период работы может быть включен в специальный стаж для назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании изложенного суд полагает, что периоды: с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка» должны быть учтены как специальный стаж, дающий право Ефимовой О.В. на получение досрочной трудовой пенсии по старости связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и учтены в календарном исчислении, которые составляют 01 год 11 месяцев 14 дней. Суд находит, что специальный стаж на дату обращения __.__.__ у Ефимовой О.В. складывается из периодов работы принятых пенсионных фондом, что составило 23 года 05 месяцев 06 дней, а так же периоды работы принятые судом, что составило 01 год 11 месяцев 14 дней, всего составляет 25 лет 04 месяца 23 дня, и она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, поскольку обращение за назначением пенсии носит заявительный характер, Ефимова О.В. имеет право на получении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с __.__.__. Согласно ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы». Согласно ст. 100 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах». Согласно представленных квитанций госпошлина по делу составила 200 рублей, расходы по оплате услуг адвоката составили 5000 рублей. Суд находит, что указанные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Ефимовой О.В. - удовлетворить. 1. Признать за Ефимовой О.В. право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, признать незаконным решение ГУ УIIФР по Вачскому району Нижегородской области № от __.__.__. 2. Зачесть Ефимовой О.В. в специальный стаж в календарном исчислении периоды: - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка»; - с __.__.__ по __.__.__ - в качестве инструктора по физкультуре в детском суду «Березка». 3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Вачскому району назначить Ефимовой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с __.__.__. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Вачскому району в пользу Ефимовой О.В. № (пять тысяч двести) рублей расходы по делу. Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Федеральный судья - подпись Копия верна: судья М.С.Лялина