Дело № 2-390-11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Вача 10 сентября 2012 года Вачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Бариновой Н.С., с участием зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Зуевой Н.А., при секретаре Разумковой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации " " о признании незаконным бездействия выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией, обязании проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией, установлении срока для совершения указанных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации " " о признании незаконным бездействия выразившееся в не проведении аттестации 5 рабочих мест с последующей сертификацией, обязании проведения аттестации 5 рабочих мест с последующей сертификацией, установлении срока для совершения указанных действий, указывая на то, что прокуратурой Вачского района была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда на территории Вачского района. Согласно выписки из ЕГРЮЛ на / Администрация " " создана / и поставлена на налоговый учет /. Согласно ч. 2 ст. 36 Устава " ", Администрация " обладает правами юридического лица. В свою очередь, согласно п.п. 5, 6 ст. 39 Устава " ", Глава Администрация " сельсовета " назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации по согласованию с Сельским советом, назначает на должности муниципальной службы в администрации сельсовета. Таким образом, работодателем Администрация " " является Глава Администрации " ". Так, по состоянию на / Администрация " сельсовета " имеет 5 рабочих мест. Между тем, проверкой установлено, что работодателем в Администрации " " не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Отсутствие аттестации рабочих мест влечет отсутствие оценки условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможности прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья. В судебном заседании зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Зуева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - Администрации " "- Шутова О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Прокурора Вачского района признала, пояснив, что в настоящее время в администрации " " создана аттестационная комиссия, а так же заключен договор о производстве лабораторно - аналитических и исследовательских работ, по условиям которого в срок до / работа, обусловленная указанным договором будет проведена. В связи с этим просит предоставит срок для выполнения требований прокурора до /. Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца- зам. прокурора Вачского района Зуевой Н.А., Представителя ответчика Шутовой О.М., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Согласно ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 11 ГК РФ Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Согласно ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ: «Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда». Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ: «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда». В соответствии со ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан:соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 26.11.2011 года № 342-н. Согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н: «Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В соответствии с п. 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н: «Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера». В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо Администрация "- создано /, поставлено на налоговый учет /. Согласно ч. 2 ст. 36 Устава " ", Администрация " обладает правами юридического лица. В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 39 Устава " ", Глава Администрация " " назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации по согласованию с Сельским советом, назначает на должности муниципальной службы в администрации сельсовета. Из справки Администрации " " * от / следует, что в Администрации имеется 5 рабочих мест, аттестация рабочих мест администрацией не проводилась. В судебном заседании было установлено, что с момента создания юридического лица и до настоящего времени в Администрации " ", аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Таким образом, суд считает, что отсутствие аттестации рабочих мест влечет отсутствие оценки условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможности прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья. Суд находит, что требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не проведении аттестации 5 рабочих мест с последующей сертификацией, и обязании проведения аттестации 5 рабочих мест с последующей сертификацией, установлении срока для совершения указанных действий, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая тот факт, что законодательством не предусмотрены сроки, в течение которых юридические лица должны провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией,принимая во внимание мнение представителя ответчика, суд считает необходимым обязать администрацию " ", в срок до / провести аттестацию 5 рабочих мест с последующей сертификацией. Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования " удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации " " выразившееся в не проведении аттестации 5 рабочих мест с последующей сертификацией. Обязать Администрацию " " провести аттестацию 5 рабочих мест с последующей сертификацией. Установить срок для проведения аттестации до /. Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд 1 месяц. Федеральный судья - подпись Копия верна: судья Н.С. Баринова
Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н «аттестации подлежат все рабочие места работодателя».