Дело № 2-566/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усть-Цилемский районный суд Республики Коми
Под председательством судьи Михеева Ф.С.
При секретаре Семяшкиной А.Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма
16 августа 2010 г. дело по иску Куликовой Т. Г. к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Цилемском районе о досрочном назначении трудовой пенсии на льготных условиях.
УСТАНОВИЛ:
Куликова Т.Г. считает незаконным решение комиссии по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Цилемском районе от 28 мая 2010г. об отказе в назначении ей трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности. Просит обязать Управление включить в стаж курсы повышения квалификации продолжительностью 1 год 25 дней, назначить трудовую пенсию со дня обращения за её назначением с 19 мая 2010г.
В судебном заседании истица в обоснование заявленных требований пояснила, что с августа 1982г. , поэтому имеет право на досрочную пенсию по старости. Медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию постоянно. В период повышения квалификации сохраняется место работы, заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Квалификацию повышала на рабочем месте в МУ «Усть-Цилемская ЦРБ» в сельской местности, за пределами района в городах . Другие периоды, не включенные в медицинский стаж, не оспаривает.
Представитель Управления по доверенности Мяндина И.В. возражает против заявленных требований. Утверждает, что Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, принятые после введения в действие нового пенсионного законодательства, не содержат норм о включении в стаж курсы повышения квалификации.
Заслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» один год работы работников здравоохранения в сельской местности считается за год и три месяца; врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Правила содержат положения о льготном исчислении стажа врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, а также врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню от 22 сентября 1999 г. N 1066.
С 14 ноября 2002 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 Правил определено, что периоды работы начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в медицинский стаж только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
По общим правилам периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях засчитываются в медицинский стаж в календарном порядке, т.е. год работы за год стажа. Однако Правила 2002 г. предусматривают два случая, когда стаж исчисляется в льготном порядке. Эти случаи перешли в новое пенсионное законодательство из прежнего.
Куликова Т.Г. с 1982г. осуществлялась деятельность в городских лечебных заведениях и в сельской местности. Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 мая 2010г. общий трудовой стаж Куликовой Т.Г. 28 лет 20 дней, стаж 25 лет 4 мес. 12 дней, в льготном исчислении 29 лет, 6 мес. 26 дней.
В стаж не включены среди других периодов, которые не оспаривает истица, курсы повышения квалификации: 30.05-25.06.1994г., 28.01-02.02.1995г., 10.11-14.11.1997г., 16.03.-04.04.1998г., 01.08.-14.08.2001г., 31.03.-22.04.2003г., 08.11-30.12.2004г., 25.09.-09.10.2005г., 01.10.-15.10.2006г., 29.09.-30.12.2007г., 20.10.-03.11.2008г., 14.12.-21.12.2008г., 31.08.-07.12.2009г. общей продолжительностью 1год. 25 дней в календарном исчислении.
Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, до 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года. В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Поэтому курсы повышения квалификации Куликовой Т.Г. подлежат зачету в стаж в установленном порядке с учетом местности, в которой они проводились. Общая продолжительность периодов повышения квалификации в календарном исчислении составляет 1 год 25 дней, что превышает недостающий стаж для назначения пенсии досрочно.
Руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда России в Усть-Цилемском районе зачесть Куликовой Т. Г. в стаж работы деятельности в учреждениях , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости курсы повышения квалификации: 30.05-25.06.1994г., 28.01-02.02.1995г., 10.11-14.11.1997г., 16.03.-04.04.1998г., 01.08.-14.08.2001г., 31.03.-22.04.2003г., 08.11-30.12.2004г., 25.09.-09.10.2005г., 01.10.-15.10.2006г., 29.09.-30.12.2007г., 20.10.-03.11.2008г., 14.12.-21.12.2008г., 31.08.-07.12.2009г. в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление Пенсионного фонда России в Усть-Цилемском районе назначить Куликовой Т. Г. трудовую пенсию досрочно с 19 мая 2010г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Усть-Цилемском районе в пользу Куликовой Т. Г. судебные издержки 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней, по 27 августа 2010г.
Судья Ф. С.МихеевРешение изготовлено на компьютере 17 августа 2010г.