Дело № 2-737/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усть-Цилемский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Михеева Ф.С.
при секретаре Муравьевой Ю.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма
2 ноября 2010 года дело по заявлению Гаряева Г. Г. к межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, находящихся на территории муниципального района «Усть-Цилемский», администрации МО МР «Усть-Цилемский» об оспаривании актов межведомственной комиссии и понуждении ответчиков к проведению осмотра и оценки жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.
УСТАНОВИЛ:
Решением Усть-Цилемского районного суда от 25.03.2010г. по делу по иску Гаряева Г.Г. на незаконные действия (бездействия) межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, администрации МО МР «Усть-Цилемский» на администрацию МО МР «Усть-Цилемский» возложена обязанность провести обследование жилого дома ... с привлечением специализированной организации, материалы обследования передать в межведомственную комиссию МО МР «Усть-Цилемский» для рассмотрения заявления Гаряева Г.Г. о признании жилого дома аварийным.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 20.05.2010 г. решение оставлено без изменения, уточнена резолютивная часть решения, изложена в следующей редакции: обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский» организовать проведение оценки жилого дома в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47.
Гаряев Г.Г. на правах члена семьи нанимателя квартиры ... обратился в суд с требованиями о признании незаконным и необоснованным акт обследования и основанное на нем заключение от 24 июня 2010 г. межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, находящихся на территории муниципального района «Усть-Цилемский» о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, составленные на основании решения суда.
Просит обязать администрацию МО MP «Усть-Цилемский» обеспечить проведение обследования основных конструктивных элементов указанного здания (фундамента, наружных и внутренних стен, перекрытий, стропил, обрешетки и кровли крыши, наружной отделки и канализации) и занимаемой им квартиры (полов, окон, дверей, внутренней отделки, открытой электропроводки, оборудования люфт - клозета, отопительной печи и кухонного очага) с привлечением экспертов проектно - изыскательской организации, станции (лаборатории) по борьбе с разрушениями древесины, а также представителей органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарной, пожарной, экологической безопасности и на проведение инвентаризации. Материалы обследования (результаты исследований, инструментального контроля, лабораторных испытаний и заключение эксперта проектно - изыскательской организации) передать в межведомственную комиссию МО MP «Усть - Цилемский» для повторного рассмотрения заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции; принять соответствующее решение по итогам работы комиссии;
обязать межведомственную комиссию администрации МО MP «Усть-Цилемский» проверить фактическое состояние находящихся в эксплуатации помещения занимаемой квартиры и всего жилого дома, при этом провести оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей и параметров микроклимата помещения.
В исковом заявлении и в судебном заседании Гаряев Г. Г. свои требования обосновывает тем, что в состав данной комиссии не были включены представители пожарного, санитарного и экологического надзора, а также представители иных указанных органов надзора и контроля, включение которых в состав комиссии составляет обязанность администрации. В нарушение требований п.43 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не проведена проверка фактического состояния жилого дома, оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения. К акту обследования, не приложены результаты исследований, инструментального контроля, лабораторных испытаний, а также заключения экспертов проектно - изыскательских и специализированных организаций. Отсутствуют заключения экспертов, выводы комиссии не соответствуют действительности. Акты обследования составлены не по утвержденной форме. Заключение комиссии не соответствует фактическим обстоятельствам.
Представители администрации МО МР «Усть-Цилемский» по доверенности Петров П.В., Хозяинов А.П. с исковыми требованиями не согласны. Утверждают, что внешний осмотр проводился неоднократно с привлечением представителей органов пожарного и санитарного надзора. Полагают, что заключение специализированной организации должен был представить комиссии Гаряев Г.Г. на правах заявителя. Дом капитально отремонтирован в 2009 г. и не может быть признан аварийным. Гаряев Г.Г. в своей квартире ремонт производить не разрешил.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 44 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
В соответствии с п.7 Положения в состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Таким образом, в каких случаях и каких экспертов привлекать к работе комиссии, определяет сама комиссия исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания. Необходимость проведения обследования и порядок обследования определяет также комиссия.
В соответствии с п.45 Положения для признания многоквартирного дома аварийным в числе других документов заявителем представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п.46 Положения).
Судом установлено, что Гаряев Г.Г. до обращения в администрацию района с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции в органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, не обращался. Поэтому обследование жилого дома специализированными организациями не проводилось. Требования истца основаны лишь на личных выводах и предположениях.
Комиссия, исполняя решение суда, сочла необходимым для оценки жилого многоквартирного дома провести его обследование путем визуального осмотра с привлечением независимого эксперта, а результаты обследования достаточными для составления заключения о соответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодных для проживания.
Состав комиссии утвержден постановлением главы администрации МО МР «Усть-Цилемский». В состав комиссии в соответствии с п.7 Положения включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, органов архитектуры, находящиеся в районе.
Решение комиссии оформлено в соответствии с утвержденным Положением о межведомственной комиссии по вопросам оценки жилых помещений, находящихся на территории муниципального района «Усть-Цилемский».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Гаряев Г.Г., оспаривая заключение комиссии, не представил суду соответствующих доказательств.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Гаряева Г. Г. к межведомственной комиссии администрации МО МР «Усть-Цилемский» по оценке жилых помещений муниципального фонда, администрации МО МР «Усть-Цилемский» об оспаривании актов межведомственной комиссии, и понуждении ответчиков к проведению осмотра и оценки жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней, по 18 ноября 2010 г.
Судья Ф. С.Михеев