Дело № 2-723/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усть-Цилемский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Михеева Ф.С.
с участием ст. пом. прокурора Зин Г.В.
при секретаре Муравьевой Ю.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма
27 октября 2010г. дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Усть-Цилемская Центральная районная больница», администрации МО МР «Усть-Цилемский» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране труда, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Усть-Цилемская ЦРБ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране труда, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в фельдшерско-акушерском пункте .... В обоснование иска указал, что здание ФАП и его внутренняя отделка и оснащение не соответствуют требованиям раздела VI. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», действующему Типовому табелю оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Минздравом СССР 16.01.1991 № 03-14/2-14.
В судебном заседании по итогам рассмотрения дела прокурор просит признать помещение фельдшерско-акушерского пункта ..., его оснащение не соответствующими требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10, осуществление медицинской деятельности в здании фельдшерско-акушерского пункта ... приостановить, обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский», МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» здание фельдшерско-акушерского пункта ... привести в состояние, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10. Исковые требования обосновывает тем, что не соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10, предусматривающих обязательные условия деятельности фельдшерско-акушерских пунктов, а также нарушение требований законодательства по инвентарному оснащению ФАПов не позволяет персоналу ... надлежащим образом исполнять свои обязанности, и тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые обращаются в ФАП за оказанием медицинской помощи.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Чупрова Н.В., привлеченного к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поддержала требования прокурора. При этом полагает, что, если будет возложена обязанность на ответчиков по реконструкции помещений ФАПа, приостанавливать осуществление медицинской деятельности нежелательно.
Представители МУ «Усть-Цилемская ЦРБ» Даминова Т.А., по доверенности Поздеева А.Б., Чупрова Н.Е., Ведерникова В.Н. признают, что под фельдшерско-акушерский пункт используются нетиповые приспособленные помещения в здании сельского клуба. Типовой табель оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденный Минздравом СССР 16.01.1991 хотя и не отменен, но не отвечает требованиям времени, носит рекомендательный характер. ФАПы комплектуются в соответствии с примерным Табелем оснащения, утвержденного приказом Минздрава Республики Коми № 7/75 от 15.07.2005г. № 03-14/2-14. ФАП ... включен в план реконструкции по Программе модернизации на 2011-2012г.г. С учетом этого для приведения в соответствие с новыми санитарными Правилами ФАП просят предоставить срок по 2013г.
Представитель администрации МО МР «Усть-Цилемский», привлеченной в качестве соответчика по делу, Хозяинов А.П. с исковыми требованиями прокурора согласен, но при условии предоставления реального срока для выполнения необходимых работ.
Заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г. № 58 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, перепланировке, эксплуатации объектов здравоохранения (п. 1.2).
Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности (п.1.3).
Согласно ст. 24 Федерального закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами РФ.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных участков, цехов, в случае если при осуществлении такой деятельности нарушаются санитарные правила.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района совместно с представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми (справка проверки прилагается) установлено, что набор помещений, их отделка, температурный режим, обеспечение водоснабжением, оборудованием и инструментами не соответствуют требованиям раздела VI. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Допрошенный в качестве свидетеля ... ФИО1 признает, что не в полном объеме осваивает выделяемые средства на приобретение инструментов, на день рассмотрения дела часть инструментов на ФАП поступили. Однако не созданы условия для приема пациентов, в зимнее время из-за низкой температуры в помещениях замерзают медикаменты, не хватает площадей. Согласно договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом МО МР «Усть-Цилемский» от 24.04.2007г. помещения, в которых размещен ФАП ..., являются муниципальной собственностью, переданы в безвозмездное пользование МУ «Усть-Цилемская Центральная районная больница», которая финансируется за счет муниципального бюджета.
При указанных обстоятельствах обязанность привести в состояние, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10, фельдшерско-акушерский пункт ... следует возложить на обеих ответчиков. При установлении срока исполнения решения суда в этой части следует учесть, что СанПиН 2.1.3.2630-10 действуют только с сентября 2010г., также следует учесть сведения о включении ФАП в программу модернизации.
Исходя из интересов неопределенного круга лиц приостановление осуществления лечебной деятельности возможно при неисполнении решения суда о приведении помещений в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 в установленный срок.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать помещение фельдшерско-акушерского пункта ..., его оснащение не соответствующими требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Осуществление медицинской деятельности в здании фельдшерско-акушерского пункта ... приостановить.
Исполнение решения в этой части отсрочить на период приведения здания фельдшерско-акушерского пункта ... в соответствие с требованиями раздела VI. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский», МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» здание фельдшерско-акушерского пункта ... в срок до 30 декабря 2012г. привести в состояние, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 и представить суду санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, фельдшерско-акушерского пункта ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней, по 11 ноября 2010г.
Судья Ф.С.Михеев
Решение изготовлено на компьютере 1 ноября 2010г.