Дело № 2-36/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усть-Цилемский районный суд Республики Коми
Под председательством судьи Тюриной Л.В.
При секретаре Ермолиной Г.Ф.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Цильма
17 марта 2011г. гражданское дело по иску Поздеевой Т. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Усть-Цилемскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Поздеева Т.Е. обратилась в суд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обосновании требований указала, что решением Номер обезличен от 11 января 2011 года ГУ УПФ РФ по Усть-Цилемскому району отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно расчету ГУ УПФ РФ по Усть-Цилемскому району ее стаж работы Дата обезличена в календарном исчислении составляет 26 лет 10 месяцев 19 дней, с учетом льготного исчисления 1 года за 1,5 периодов работы до 01.01.2002 - 28 лет 06 месяцев 25 дней, в календарном исчислении педагогическая деятельность - 24 года 01 месяц 20 дней.
Пенсионный фонд не включил в педагогический стаж периоды работы Дата обезличена в качестве воспитателя ; Дата обезличена - курсы повышения квалификации.
Просит обязать ГУ УПФ РФ по Усть-Цилемскому району засчитать периоды педагогической работы для назначения досрочной пенсии по старости.
Ответчиком представлены возражения на исковые требования, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований истицы, просит в иске отказать.
Истица в судебном заседании требования уточнила свои исковые требования, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Усть-Цилемскому району в части:
- не включения периодов Дата обезличена - работы воспитателем ; Дата обезличена - работы воспитателем Дата обезличена;
- Дата обезличена - курсы повышения квалификации,
обязать включить спорные периоды и назначить досрочно пенсию по старости.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Усть-Цилемскому району в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что согласна с требованием истца о включение в льготный стаж время работы Дата обезличена воспитателем . С другими требованиями истца ответчик не согласен, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, а также не предусмотрено включение в стаж работы курсы повышения квалификации.
Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд пришел к следующему.
Дата обезличена Поздеева Т.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ по Усть-Цилемскому району за назначением пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ УПФ РФ по Усть-Цилемскому району Номер обезличен Дата обезличена истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку истцом не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности (стаж педагогической деятельности, по мнению ГУ УПФ РФ по Усть-Цилемскому району, составил 24 года 01 мес.20 дней).
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен Дата обезличена определен стаж педагогической деятельности 24 года 01 мес.20 дней.
В педагогическую деятельность не засчитаны периоды, в том числе:
- курсы повышения квалификации;
- работа воспитателем .
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Положения статьи 6 (части2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Из трудовой книжки Поздеевой Т.Е. усматривается, что Дата обезличена она была принята воспитателем , Дата обезличена переведена в качестве воспитателя , Дата обезличена переведена в качестве воспитателя . До настоящего времени истец работает воспитателем .
Согласно выписки из приказов Дата обезличена на Поздееву Т.Е. были возложены обязанности воспитателя .
В указанный период работы истицы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым время работы засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно Перечню раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», право на пенсию за выслугу лет имеют воспитатели детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов; согласно Перечня раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники», указанного постановления, - медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
В соответствии с п.4.1 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Министерством социального обеспечения РСФСР, следует, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами 1 и 2 Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое утратило силу с 01 октября 1993 года.
Таким образом, период работы истицы Дата обезличена воспитателем ; Дата обезличена воспитателем подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Суд считает необоснованным исключение из стажа педагогической деятельности Поздеевой Т.Е. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
Согласно ст.39.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение в определенных законом случаях.
Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации (ст.19 Конституции РФ).
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 112 КЗоТ РФ и статьи 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и средней заработной платы подтверждается представленными суду приказами отдела образования администрации муниципального образования «Усть-Цилемский», свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации Дата обезличена подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а исковые требования истицы в данной части подлежащими удовлетворению.
Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения Поздеевой Т.Е. в стаж педагогической деятельности периодов работы воспитателем и нахождения на курсах повышения квалификации, стаж составит в общей сложности более 25 лет, что достаточно для назначения пенсии, соответственно требования истицы о назначении пенсии обоснованны.
Возражения представителя ответчика не основаны на нормах материального права и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Поздеевой Т. Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Усть-Цилемскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Усть-Цилемскому району Дата обезличена об отказе в установлении Поздеевой Т. Е. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Усть-Цилемскому району включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Поздеевой Т. Е.:
- периоды работы Дата обезличена воспитателем Дата обезличена; Дата обезличена воспитателем Дата обезличена;
- периоды обучения на курсах повышения квалификации Дата обезличена.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Усть-Цилемскому району назначить Поздеевой Т. Е. трудовую пенсию досрочно, Дата обезличена.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Усть-Цилемскому району в пользу Поздеевой Т. Е. судебные издержки в сумме СУММА1.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья Л.В.Тюрина
Решение изготовлено на компьютере 21 марта 2011г.