Дело № 2-117/2011 РЕШЕНИЕ Усть-Цилемский районный суд Республики Коми Под председательством судьи Тюриной Л.В., При секретаре Ермолиной Г.Ф. Рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Цильма 16 мая 2011г. дело по иску Чупровой Ю. Я. в интересах Чупровой А. И. к межведомственной комиссии об отмене заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, УСТАНОВИЛ: Чупрова Ю.Я. в интересах Чупровой А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, находящихся на территории муниципального района «Усть-Цилемский», об отмене заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № 19 -10 от 01 ноября 2010 года по тем основаниям, что заключение вынесено незаконно, так как комиссия сделала заключение без ее участия, участия всех членов комиссии в области оценки пригодности жилья к дальнейшему проживанию. Просит решить вопрос об обеспечении жилого дома ..., собственником которого является Чупрова А.И., инженерными системами. В судебном заседании Чупрова Ю.Я. свои требования обосновывает тем, что 28 октября 2010 она в интересах Чупровой А.И. с заявлением обратилась к председателю межведомственной комиссии по оценки жилых помещений муниципального района «Усть-Цилемский» о признании жилого дома ... непригодным для проживания в связи с невозможностью проживать в доме без благоустройства, предоставила технический паспорт на дом, свидетельство о праве собственности. С принятым решением о признании дома пригодным для проживания не согласна по следующим основаниям: в состав данной комиссии не были включены представители пожарного, санитарного и экологического надзора, в нарушении требований ст. 43 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не проведена проверка фактического состояния жилого дома, оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома проводилась в целом, без учета степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;. в нарушении ст.12 Положения жилой дом не обеспечен централизованным отоплением, горячим водоснабжением, водопроводом; в нарушении ст.7 Положения - привлекалась к осмотру дома, а не к работе комиссии, Чупрова А.И., она, как уполномоченное лицо, привлечена не была. Ранее с жалобами на нарушения противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, гигиенических нормативов в соответствующие организации она не обращалась. Дополнительных обследований строительных конструкций, фундамента не проводила. Считает, что сведения в акте верные, но имеется неточность, указана скважина, фактически в наличии колодец. Чупрова А.И. в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования, поскольку в доме отсутствует центральное отопление, водопровод. Визуальный осмотр дома проводили члены комиссии с ее участием и участием социального работника. Представители пожарного надзора, санитарно-эпидемиологической службы осмотр не проводили, поскольку в заявлении Чупровой Ю.Я. отсутствовали жалобы на нарушения санитарной, пожарной безопасности, в соответствующие организации по поводу каких-либо нарушений Чупрова А.И. не обращалась. В каких случаях, каких экспертов привлекать к работе комиссии определяет сама комиссия исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания. Комиссия с учетом проведенных осмотров, мнения членов комиссии, собственника дома приняла решение о пригодности дома ... для проживания. Представители ТО ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в г.Печоре отделения ГПН по Усть-Цилемскому району УГПН ГУ МЧС России по Республике Коми с исковыми требованиями не согласны. В обоснование пояснили, что Чупрова А.И. не обращалась в соответствующие органы с жалобами на нарушения санитарных, пожарных норм, в связи с чем им не было необходимости осуществлять выезд на осмотр дома. Представитель филиала Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Республиканское бюро технической инвентаризации» Усть-Цилемского района с исковыми требованиями не согласна, поскольку жилой дом ... является пригодным для проживания, износ дома согласно технических норм составил 48%. Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику имущества принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом, совершать в его отношении любые действия. Согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Согласно пункту 43 Положения Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" при оценке соответствия, находящегося в эксплуатации помещения, проверяется его фактическое состояние, при этом проводится оценка степени огнестойкости санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Согласно пункту 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Согласно пункту 7 Положения, регулирующий порядок создания межведомственной комиссии и ее состав, устанавливает, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо). Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными, либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункты 42 - 48 Положения). Судом установлено, что Чупрова А. И. имеет в собственности индивидуальный жилой дом .... Согласно п.2.3 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 № 529, не отмененного по сей день, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: - каменные дома с физическим износом свыше 70%; - деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. Согласно технического паспорта на жилой дом ... износ составил 48%. Согласно акта обследования помещения №19 -10 от 30 октября 2010 года межведомственной комиссией проведен осмотр дома ..., которым установлено: помещения находятся в доме в деревянном исполнении, общей площадью 87,8 кв.м, фундаменты - деревянные столбы, кровля асбестоцементные листы, имеет автономное отопление, канализации нет (уличный клозет), водопровод отсутствует, капитальный ремонт не производился. При визуальном обследовании надземных конструкций зданий выявлено: стены - по вертикали и горизонтали отклонений не имеют, чердачное и цокольное перекрытие ровные, полы ровные без просадок, кровли прогибов нет. Внутренняя отделка, инженерные сети находятся в удовлетворительном состоянии (водоснабжение - скважина, канализация отсутствует, отопление автономное). По результатам рассмотренных документов и на основании акта обследования помещения 01.11.2010 межведомственной комиссией вынесено заключение о признания жилого дома ... пригодным для проживания. Как усматривается из сведений администрации сельского поселения «Окунев Нос» Усть-Цилемского района на территории поселения имеется 255 жилых домов, из них частично благоустроенных с центральным отоплением -7 двухквартирных жилых домов, что составляет 2,8%. Полностью благоустроенных домов на территории поселения не имеется. Состав комиссии утвержден постановлением главы администрации муниципального образования «Усть-Цилемский». В состав комиссии в соответствии с п.7 Положения включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, органов архитектуры, находящиеся в районе. Мнение собственника жилого дома Чупровой А.И. о техническом состоянии жилья было учтено при его осмотре. В соответствии с п.41 Положения основанием для признания жилого дома непригодным для проживания не может служить отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно-двухэтажном доме. Решение комиссии оформлено в соответствии с утвержденным Положением о межведомственной комиссии по вопросам оценки жилых помещений, находящихся на территории муниципального района «Усть-Цилемский». Судом установлено, что Чупрова Ю.Я. в интересах Чупровой А.И. до обращения в администрацию района с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания в органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, не обращалась, в связи с чем обследование жилого дома специализированными организациями не проводилось. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Чупрова Ю.Я. в интересах Чупровой А.И., оспаривая заключение комиссии, не представила суду соответствующих доказательств. Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Чупровой Ю. Я. в интересах Чупровой А. И. к межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, находящихся на территории муниципального района «Усть-Цилемский», об отмене заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № 19 -10 от 01 ноября 2010 года, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья Л.В.Тюрина Решение изготовлено на компьютере 19 мая 2011г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПредставители межведомственной комиссии для оценки жилых помещений с исковыми требованиями не согласны. Утверждают, что 28 октября 2010г. Чупрова Ю.Я в интересах Чупровой А.И. обратилась в комиссию с заявлением о невозможности проживания в доме без благоустройства, при этом предоставила технический паспорт на дом, в котором было отражено техническое состояние жилого помещения: износ дома составил 48%, свидетельство о праве собственности дома. Необходимость проведения обследования и порядок обследования определяет комиссия. Внешний осмотр дома проводился неоднократно членами комиссии, с участием собственника дома Чупровой А.И., каких-либо нарушений выявлено не было. Совещательный голос собственника дома Чупровой А.И. комиссия учитывала при осмотре объекта.