Дело № 2-256/2011 РЕШЕНИЕ Усть-Цилемский районный суд Республики Коми Под председательством судьи Тюриной Л.В. При секретаре Ермолиной Г.Ф., С участием ст.помощника прокурора Казаченко Е.Н. Рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Цильма 29 сентября 2011г. дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Усть-Цилемская центральная районная больница» о признании незаконным бездействие, об обязании установить пандусы с поручнями и бортиками при входе в здания отделений районной больницы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Усть-Цилемская центральная районная больница» (далее МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница») с требованием об обязании установить пандусы с поручнями и бортиками при входе в здания отделений районной больницы и признании незаконным бездействия МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница», выявленных в ходе проверки соблюдения прав инвалидов, проживающих и пребывающих на территории Усть-Цилемского района. В обосновании своих требований пояснил, что в ходе проверки на территории МО «Усть-Цилемский» выявлены факты нарушения прав инвалидов, администрацией МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к зданию поликлиники, детской консультации, терапевтического, хирургического, педиатрического, акушерского отделений, отделения функциональной диагностики. Согласно акту проверки от 05 сентября 2011г., вышеуказанные здания не оснащены пандусом, отсутствуют поручни, что влечет за собой нарушение конституционных прав-инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социального значения. Обязанность ответчика установить пандус предусматривается ст.ст.2,7 Конституции РФ, ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В суд ответчик направил возражения на исковое заявление, в которых указал, что с требованиями прокурора согласен, просит установить срок для устранения нарушений в течение 2012 года. В судебном заседании прокурор Усть-Цилемского района уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействия МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» и обязать установить пандусы с поручнями и бортиками при входе в здания отделений районной больницы до 01 июля 2012 года. Дополнительно пояснил, что устройство пандусов предусмотрено СНиП РФ 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года №73, введенными в действие 01 сентября 2011 года. Ответчик - представитель администрации МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» действующая по доверенности, в судебном заседании с требованиями прокурора согласна, просит установить срок проведения мероприятий по установке пандуса с поручнями и бортиками к зданию поликлиники, детской консультации, терапевтического, хирургического, педиатрического, акушерского отделений, отделения функциональной диагностики до 01 июля 2012г. Выслушав объяснение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, места отдыха и т.д.). Согласно Устава МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. Имущество МУ находится в муниципальной собственности и закреплено на праве оперативного управления администрацией МО МР «Усть-Цилемский», отражается на самостоятельном балансе учреждения. Здания: поликлиники и детской консультации, ... терапевтического отделения ...; хирургического отделения ...; педиатрического и акушерского отделений ...; отделение функциональной диагностики ..., являются муниципальной собственностью и принадлежат МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» на праве оперативного управления. Согласно СНиП РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения 35-01-2001 данные строительные нормы и правила введены в действие постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73 и разработаны по заказу Минтруда России в рамках Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 года». СНиП 35-01-2001 предназначен для проектирования, строительства и реконструкции здания и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения. В соответствии с пунктами 3.13 СНиП в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, для чего предусмотрено устройство пандуса, которым является пологий подъем для въезда на верхнюю площадку крыльца. В соответствии с пунктами 3.14, 3.32 СНиП предусмотрено, что лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Также строительными нормами и правилами установлена необходимость предусматривать бортики. К маломобильным группам населения отнесены люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (в том числе, инвалиды, люди старших возрастов, люди с детскими колясками, беременные женщины). Отсутствие пандусов, а также поручней и бортиков по краям пандуса на входе в здания МУ «Усть-Цилемская ЦРБ» делает недоступным данное учреждение для инвалидов-колясочников, чем нарушает их социальные права. В соответствии со ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор в данном случае вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Усть-Цилемская центральная районная больница» в части не проведения мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в здания, используемые данным учреждением .... Обязать муниципальное учреждение «Усть-Цилемская центральная районная больница» до 01 июля 2012 года провести мероприятия: - по установке поручней и бортиков по краям пандуса при входе в здание...; - по установке поручней на лестнице центрального входа в здание терапевтического отделения...; - по установке поручней и пандуса при входе в здание хирургического отделения...; - по оборудованию входа, оснащенного поручнями и пандусом, в здание педиатрического и акушерского отделений...; - по оборудованию входа, оснащенного поручнями и пандусом, в здание отделения функциональной диагностики.... Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья Л.В.Тюрина
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ