Дело № 2-249/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Усть-Цилемский районный суд Республики Коми под председательством судьи Тюриной Л.В. с участием старшего помощника прокурора Казаченко Е.Н. при секретаре Ермолиной Г.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма 12 октября 2011 г. дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. УСТАНОВИЛ: Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в установленном порядке в образовательных учреждениях района: -МДОУ «Детский сад № 1»; -МДОУ «Детский сад № 3»; -МДОУ «Детский сад № 5»; -МДОУ «Детский сад № 8»; -МДОУ «Детский сад № 9»; -МДОУ «Детский сад № 10»; -МДОУ «Детский сад № 14»; -МДОУ «Детский сад № 15»; -МДОУ «Детский сад № 16»; -МДОУ «Детский сад № 20»; -МДОУ «Детский сад № 24»; -МДОУ «Детский сад № 27»; -МДОУ «Детский сад № 29»; -МДОУ «Детский сад № 31»; -МОУ «Рочевская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Филипповская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Черногорская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Нерицкая начальная школа-детский сад»; -МОУ «Уежная начальная школа-детский сад»; -МОУ «Медвежская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Степановская основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Ермицкая основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Харьяжская основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Усть-Цилемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Короворучейская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Синегорская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Пижемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Цилемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Хабарицкая средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Бугаевская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Окуневская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Новоборская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ ДОД «РЦДТ «Гудвин» В обоснование своих требований указал, что в нарушение требований трудового законодательства ответчиком не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в данных образовательных учреждениях. Требования нормативных актов администрация МО МР «Усть-Цилемский» не выполняет. Согласно информации, предоставленной отделом образования администрации МО МР «Усть-Цилемский», в 16 из 33 муниципальных образовательных учреждений аттестация рабочих мест не проводилась вообще, в остальных проведена аттестация лишь нескольких рабочих мест в каждом из учреждений. Указанное обстоятельство нарушает права работников муниципальных образовательных учреждений Усть-Цилемского района на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права граждан, которые поступят на работу в данные учреждения, кроме того, может привести к травматизму, причинению вреда здоровью работающих на предприятии граждан, а также их гибели. В судебном заседании прокурор изменил свои исковые требования, просит обязать администрацию МР «Усть-Цилемский» провести аттестацию рабочих мест руководителей образовательных учреждений в срок до 25 декабря 2012г., обязать руководителей образовательных учреждений провести аттестацию рабочих мест образовательных учреждений в срок до 25 декабря 2012г., обязать администрацию МР «Усть-Цилемский» обеспечить финансирование проведения аттестации рабочих мест. Требования обосновывает необходимостью создания безопасных условий труда, соблюдением трудового законодательства. Представитель администрации МО МР «Усть-Цилемский» по доверенности с измененными требованиями прокурора согласен. Привлеченный к делу в качестве ответчика Отдел образования администрации МР «Усть-Цилемский», по доверенности с измененными требованиями прокурора согласен. Представители МДОУ «Детский сад № 9» , МОУ ДОД «РЦДТ «Гудвин» , МОУ «Синегорская средняя общеобразовательная школа» , МДОУ «Детский сад № 10» , МДОУ «Детский сад № 24» , МОУ «Усть-Цилемская средняя общеобразовательная школа» ; МОУ «Хабарицкая средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании с измененными требованиями прокурора согласны. МОУ «Цилемская СОШ», привлеченное по делу в качестве соответчика, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие. Из письменного заявления следует, что аттестация рабочих мест в МОУ «Цилемская СОШ» проводилась в марте 2009 года. МДОУ «Детский сад № 29», МОУ «Окуневская СОШ», МДОУ «Детский сад № 5», МОУ «Медвежская начальная школа-детский сад», МДОУ «Детский сад № 27», МДОУ «Детский сад № 3», МОУ «Короворучейская средняя общеобразовательная школа» привлеченные по делу в качестве соответчика, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С заявленными требованиями прокурора согласны. МОУ «Новоборская СОШ», МОУ «Нерицкая начальная школа-сад», МДОУ «Детский сад № 14», МДОУ «Детский сад № 31» МДОУ «Детский сад № 15», МДОУ «Детский сад № 16», МДОУ «Детский сад № 20» МОУ «Уежная начальная школа-детский сад», МОУ «Пижемская СОШ», МОУ «Рочевская начальная школа-детский сад», МОУ «Филипповская начальная школа-детский сад», МОУ «Степановская основная общеобразовательная школа», МОУ «Ермицкая основная общеобразовательная школа», МОУ «Бугаевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Харьяжская основная общеобразовательная школа», МОУ «Черногорская начальная школа-детский сад» привлеченные по делу в качестве соответчика, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с отсутствием транспортного сообщения. МДОУ «Детский сад № 1» извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений на исковые требования не представило. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным дело рассмотреть без участия представителей образовательных учреждений района. В отношении МДОУ «Детский сад № 8» вынесено определение о прекращении дела в части. Заслушав доводы прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно положению ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Именно в силу принятой на себя обязанности по защите прав и свобод человека, в том числе и права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст.37 Конституции РФ) государство определило основные направления политики в области охраны труда. В соответствии с п. 2 ст.211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Согласно представленным материалам общеобразовательные учреждения являются юридическими лицами, строящими свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства Российской Федерации. В силу ст.212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26.04.2011г. утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2011 N 20963) Исходя из анализа пунктов Порядка проведения аттестации следует, что подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в формировании комплекта необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов, организации их изучения, в составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений; присвоении номера каждому рабочему месту; заполнении и подписании карты аттестации; подготовке предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. До 01.09.2011 г. действовало аналогичное Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569. В судебном заседании установлено, что требования выше указанных нормативных актов не выполняются, аттестация рабочих мест к моменту судебного разбирательства в образовательных учреждениях не проведена, соответствующего заключения суду не представлено. Согласно Уставам муниципальных образовательных учреждений Усть-Цилемского района их Учредителем является администрация муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский». Учредитель обязан финансировать образовательные учреждения в соответствии с нормативами и законодательством Российской Федерации. С учетом изложенных обстоятельств, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский» провести аттестацию рабочих мест руководителей образовательных учреждений: -МДОУ «Детский сад № 1»; -МДОУ «Детский сад № 3»; -МДОУ «Детский сад № 5»; -МДОУ «Детский сад № 9»; -МДОУ «Детский сад № 10»; -МДОУ «Детский сад № 14»; -МДОУ «Детский сад № 15»; -МДОУ «Детский сад № 16»; -МДОУ «Детский сад № 20»; -МДОУ «Детский сад № 24»; -МДОУ «Детский сад № 27»; -МДОУ «Детский сад № 29»; -МДОУ «Детский сад № 31»; -МОУ «Рочевская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Филипповская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Черногорская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Нерицкая начальная школа-детский сад»; -МОУ «Уежная начальная школа-детский сад»; -МОУ «Медвежская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Степановская основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Ермицкая основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Харьяжская основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Усть-Цилемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Короворучейская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Синегорская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Пижемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Цилемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Хабарицкая средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Бугаевская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Окуневская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Новоборская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ ДОД «РЦДТ «Гудвин» в срок до 25 декабря 2012 года. Обязать руководителей образовательных учреждений: -МДОУ «Детский сад № 1»; -МДОУ «Детский сад № 3»; -МДОУ «Детский сад № 5»; -МДОУ «Детский сад № 9»; -МДОУ «Детский сад № 10»; -МДОУ «Детский сад № 14»; -МДОУ «Детский сад № 15»; -МДОУ «Детский сад № 16»; -МДОУ «Детский сад № 20»; -МДОУ «Детский сад № 24»; -МДОУ «Детский сад № 27»; -МДОУ «Детский сад № 29»; -МДОУ «Детский сад № 31»; -МОУ «Рочевская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Филипповская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Черногорская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Нерицкая начальная школа-детский сад»; -МОУ «Уежная начальная школа-детский сад»; -МОУ «Медвежская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Степановская основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Ермицкая основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Харьяжская основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Усть-Цилемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Короворучейская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Синегорская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Пижемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Цилемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Хабарицкая средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Бугаевская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Окуневская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Новоборская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ ДОД «РЦДТ «Гудвин» провести аттестацию рабочих мест в срок до 25 декабря 2012 года. Обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский» обеспечить финансирование проведения аттестации всех рабочих мест в общеобразовательных учреждениях: -МДОУ «Детский сад № 1»; -МДОУ «Детский сад № 3»; -МДОУ «Детский сад № 5»; -МДОУ «Детский сад № 9»; -МДОУ «Детский сад № 10»; -МДОУ «Детский сад № 14»; -МДОУ «Детский сад № 15»; -МДОУ «Детский сад № 16»; -МДОУ «Детский сад № 20»; -МДОУ «Детский сад № 24»; -МДОУ «Детский сад № 27»; -МДОУ «Детский сад № 29»; -МДОУ «Детский сад № 31»; -МОУ «Рочевская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Филипповская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Черногорская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Нерицкая начальная школа-детский сад»; -МОУ «Уежная начальная школа-детский сад»; -МОУ «Медвежская начальная школа-детский сад»; -МОУ «Степановская основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Ермицкая основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Харьяжская основная общеобразовательная школа»; -МОУ «Усть-Цилемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Короворучейская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Синегорская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Пижемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Цилемская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Хабарицкая средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Бугаевская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Окуневская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ «Новоборская средняя общеобразовательная школа»; -МОУ ДОД «РЦДТ «Гудвин». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней, по 24 октября 2011 г. Судья Л.В.Тюрина Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2011 года