Дело № 2-50/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Усть-Цилемский районный суд Республики Коми под председательством судьи Тюриной Л.В. с участием и.о. заместителя прокурора Зин Г.В. при секретаре Ермолиной Г.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма 22 февраля 2012 г. дело по заявлению прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Окунев Нос» об обязании разработать и утвердить генеральный план поселения, правила землепользования и застройки. УСТАНОВИЛ: Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Окунев Нос» об обязании разработать и утвердить генеральный план поселения, правила землепользования и застройки. В судебном заседании прокурор пояснил, что в ходе проведения проверки установлено, что в администрации муниципального образования сельского поселения «Окунев Нос» не в полном объеме исполняются полномочия в сфере градостроительной деятельности и земельного законодательства. В нарушение указанных норм до настоящего времени в установленном порядке не разработаны и не утверждены генеральный план поселения и правила землепользования и застройки. Нет сведений об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки. На официальных сайтах сети «Интернет» в нарушение действующего законодательства генеральный план поселения, а также правила землепользования и застройки не размещены. Таким образом, неисполнение администрацией сельского поселения «Окунев Нос» мероприятий заложенных федеральным законодательством о градостроительной деятельности, приводит к отсутствию на территории МО СП «Окунев Нос» создания условий для устойчивого развития территории сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки его территории; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, а как следствие, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в данной сфере деятельности. Просит обязать осуществить подготовку генерального плана поселения и материалы по его обоснованию в текстовой форме и виде карт, разработать правила землепользования и застройки сельского поселения, предоставить в Совет сельского поселения «Окунев Нос» проекты генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения для их утверждения до 01 января 2013 года. Представитель администрации МО СП «Окунев Нос» глава ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал и пояснил, что администрация использует для работы генеральный план, разработанный проектным институтом «...» в 1992 году. На разработку нового генерального плана в бюджете сельского поселения «Окунев Нос» денежных средств нет. Существующий генеральный план соответствует по всем параметрам для размещения жилых и производственных объектов. Окончательная застройка согласно ему не завершена, запланированные объекты соответствуют санитарным и противопожарным нормам. Считает необходимым утвердить существующий генеральный план для дальнейшего его использования в работе. Заслушав прокурора, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений; 4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; 6) принятие решений о развитии застроенных территорий. Данные документы разрабатываются в целях устойчивого развития территории, развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений. Статья 2 Законодательства о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и т.д. Генеральные планы согласно ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относятся к документам территориального планирования муниципальных образований. Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. Согласно ст.9 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы поселений утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. В соответствии с ч.2 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения. Согласно положений ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет". С учетом изложенных обстоятельств, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать администрацию МО СП «Окунев Нос» осуществить подготовку генерального плана поселения и материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Обязать администрацию МО СП «Окунев Нос» разработать правила землепользования и застройки сельского поселения. Обязать администрацию МО СП «Окунев Нос» в срок до 01.01.2013 предоставить в Совет сельского поселения «Окунев Нос» проекты генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения для их утверждения. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, по 27 марта 2012 г. Судья Л.В. Тюрина