Дело № 2-42/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Усть-Цилемский районный суд Республики Коми под председательством судьи Тюриной Л.В. с участием и.о. заместителя прокурора Зин Г.В. при секретаре Ермолиной Г.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма 22 февраля 2012 г. дело по заявлению прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Уег» об обязании разработать проект решения об отсутствии необходимости подготовки генерального плана, о подготовке правил землепользования и застройки, внесении на рассмотрение Совета сельского поселения «Уег» до 01 января 2013г. УСТАНОВИЛ: Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Уег» об обязании разработать и утвердить генеральный план поселения, правила землепользования и застройки. В обоснование прокурор пояснил, что в ходе проведения проверки установлено, что в администрации муниципального образования сельского поселения «Уег» не в полном объеме исполняются полномочия в сфере градостроительной деятельности и земельного законодательства. В нарушение указанных норм до настоящего времени в установленном порядке не разработаны и не утверждены генеральный план поселения и правила землепользования и застройки. Нет сведений об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки. На официальных сайтах сети «Интернет» в нарушение действующего законодательства генеральный план поселения, а также правила землепользования и застройки не размещены. Таким образом, неисполнение администрацией сельского поселения «Уег» мероприятий заложенных федеральным законодательством о градостроительной деятельности, приводит к отсутствию на территории МО СП «Уег» создания условий для устойчивого развития территории сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки его территории; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, а как следствие, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в данной сфере деятельности. В судебном заседании прокурор изменил заявленные требования, просит обязать администрацию МО СП «Уег» разработать проект решения Совета об отсутствии необходимости подготовки генерального плана, правил землепользования и застройки и внести данный проект на рассмотрение Совета МО СП «Уег» до 01.01.2013. Представитель администрации МО СП «Уег» ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признала и пояснила, что численность поселения небольшая 277 человек, строительство домов не ведется и не планируется. Совет сельского поселения «Уег» будет принимать и утверждать решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и правил землепользования и застройки. Заслушав прокурора, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений; 4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; 6) принятие решений о развитии застроенных территорий. Данные документы разрабатываются в целях устойчивого развития территории, развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений. Статья 2 Законодательства о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и т.д. Генеральные планы согласно ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относятся к документам территориального планирования муниципальных образований. Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. На основании ст.18 п.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий: 1) не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития; 2) документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения. С учетом изложенных обстоятельств, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Уег» разработать проект решения об отсутствии необходимости подготовки генерального плана, о подготовке правил землепользования и застройки и внести на рассмотрение Совета сельского поселения «Уег» до 01 января 2013г. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, по 27 марта 2012 г. Судья Л.В. Тюрина