Дело № 2-769/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усть-Цилемский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Михеева Ф.С.
с участием ст. пом. прокурора Зин Г.В.
при секретаре Муравьевой Ю.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма
15 декабря 2010 г. дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Среднее Бугаево» Совету МО СП «Среднее Бугаево» о признании незаконным бездействия по неисполнению требований ч.6 ст.52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Среднее Бугаево», Совету МО СП «Среднее Бугаево» о признании незаконным бездействия по неисполнению требований ч.6 ст.52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части неисполнения в 2010 г. обязанности по обнародованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Просит обязать Совет МО СП «Среднее Бугаево», администрацию МО СП «Среднее Бугаево» осуществить исполнение требований бюджетного законодательства и требований ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а именно официально опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2010 года, либо обеспечить жителям поселения возможность ознакомиться с указанными сведениями в случае невозможности их опубликования.
В судебном заседании прокурор настаивает на заявленных требованиях. Исковые требования обосновывает тем, что не соблюдение органами местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы, закрепленного ст.28 и 36 Бюджетного Кодекса РФ создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц в условиях «закрытости» для населения информации о количестве муниципальных служащих и об оплате их труда.
Администрация сельского поселения «Среднее Бугаево» своего представителя в судебное заседание не направила. В письменных отзывах указывает, что годовой отчет об исполнении бюджета за 2009г. и проект бюджета сельского поселения «Среднее Бугаево» на 2011 год были обнародованы в местах, предусмотренных решением Совета сельского поселения «Среднее Бугаево» от 28 ноября 2005 года № 1-2/12 «О выделении на территории населенных пунктов сельского поселения «Среднее Бугаево» специальных мест для размещения нормативных правовых актов, оборудования их». Признает, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не обнародовались.
По заявлению Главы сельского поселения на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя сельского поселения.
Заслушав прокурора, изучив мнение ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Из письменного сообщения АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора», письменных отзывов на заявление главы сельского поселения следует, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета; ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание для официального опубликования не направлялись, иным образом до сведения населения не доводились. Решением Совета сельского поселения «Среднее Бугаево» от 28.11.2005г. на территории населенных пунктов сельского поселения «Среднее Бугаево» определены специальные места для размещения нормативных актов поселения. Указанная информация на них не размещалась.
По смыслу ст.34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет сельского поселения является представительным органом, исполнительным органом муниципального образования является администрация сельского поселения. Исходя из этого на администрацию СП «Среднее Бугаево» следует возложить обязанность обеспечить возможность жителям поселения ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2010 года путем размещения указанных сведений в отведенных для размещения официальных нормативных актов местах.
При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Среднее Бугаево», Совета МО СП «Среднее Бугаево» по неисполнению требований ч.6 ст.52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Обязать администрацию МО СП «Среднее Бугаево» обеспечить возможность жителям поселения возможность ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2010 года путем размещения указанных сведений в отведенных для размещения официальных нормативных актов местах.
Об исполнении решения письменно известить Усть-Цилемский районный суд и прокуратуру Усть-Цилемского района в месячный срок со дня получения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней, по 27 декабря 2010г.
Судья Ф.С.Михеев