Дело № 2-772/2010г. РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усть-Цилемский районный суд Республики Коми
под председательством судьи Михеева Ф.С.
с участием зам. прокурора района Соколова И.Н.
при секретаре Муравьевой Ю.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма
22 декабря 2010г. дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО МР «Усть-Цилемский», МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница», ГУ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами при эксплуатации помещения патологоанатомического корпуса (морга).
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО МР «Усть-Цилемский», МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами при эксплуатации помещения патологоанатомического корпуса (морга) ....
По инициативе суда по делу в качестве соответчика привлечено ГУ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы».
В обоснование заявленных требований прокурор представил суду акт проверки от 19.11.2010г., проведенной прокуратурой района при участии зам. начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми .... Согласно акту проверки в помещении патологоанатомического отделения (морга) МУ «Усть-Цилемская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленным санитарно-эпидемиологическими правилам и нормативам при эксплуатации помещения патологоанатомического корпуса (морга), в том числе:
В нарушение п.20 «Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений», утвержденных Минздравом СССР 20.03.1964 г № 486-64 (далее Правила) в помещении корпуса отсутствует холодильная установка для хранения трупов;
в нарушение п.21 Правил для персонала морга не предусмотрена душевая комната;
в нарушение п.24 Правил на полу под столом для вскрытия разрушен кафель, то есть угол для стока недостаточен и вода застаивается на полу, имеются въевшиеся следы хлора, сточные воды перед сбросом в наружную канализацию не обеззараживаются;
в нарушение п.26 Правил в помещении морга отсутствует водопровод, горячее водоснабжение. Персоналом используется горячая вода, подаваемая из системы отопления. В летний период, при отключении отопления используется привозная вода;
в нарушение п.28 Правил для мытья рук работающего персонала в секционном зале не установлен специальный хирургический умывальник с локтевым педальным пуском воды;
в нарушение п.29 Правил центральная система отопления не обеспечивает возможность регулирования подачи тепла в помещения, различные по тепловому режиму, тепловыделению и влажности воздуха;
в нарушение п. 31 Правил, вытяжная вентиляция с механическим побуждением в помещении секционного зала отсутствует;
в нарушение п.33 Правил в связи с отсутствием окна фрамуга или форточка в помещении секционного зала отсутствует;
в нарушение п.35,36 Правил в секционном зале отсутствует естественное освещение, секционное помещение оборудовано лишь общим искусственным освещением;
в нарушение п.38 Правил секционный зал не оборудован подводкой холодной и горячей воды и имеет сток не в канализацию, а на пол, сетка- уловитель отсутствует;
в нарушение п.39 Правил рабочее место у секционного стола не покрыто деревянной решеткой для предохранения ног от охлаждения и промокания;
в нарушение п.57 Правил отсутствует отдельный шкаф для хранения спецодежды, санитарной одежды и обуви, используемых для проведения вскрытия;
в нарушении п.62 Правил, вырезка биопсийного и секционного материала проводится в секционном зале, на секционном столе, а не на специальном столе с набором инструментов, которые должны употребляться только для этих целей.
в нарушение п.10.16.2 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 18.05.2010 г., в помещении корпуса (морга) отсутствует отдельное помещение для вскрытия инфицированных трупов, которое должно быть изолированным и иметь отдельный вход снаружи.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования: просит обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский», МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения путем обустройства патологоанатомического отделения (морга) в ином, соответствующем нормативам и санитарным нормам помещении с отсрочкой исполнения решения суда.
Представители администрации МО МР «Усть-Цилемский» по доверенности Хозяинов О.П., МУ «Усть-Цилемская ЦРБ» Чупрова Т.А., Поздеева А.Б. уточненные исковые требования признали. Пояснили, что существующее здание морга построено в 1982г. без учета действующих санитарных норм и правил. Акт ввода в эксплуатацию отсутствует. Устранить выявленные недостатки невозможно. Имеется возможность переоборудовать под патологоанатомическое отделение, существующее здание хирургического отделения после завершения строительства нового корпуса хирургического отделения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ... Чупрова Н.В. уточненные требования прокурора поддерживает.
ГУ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» представителя в судебное заседание не направил. В письменных отзывах на исковые требования не считает себя надлежащим ответчиком, поскольку является лишь пользователем здания морга по договору безвозмездного пользования, срок которого истекает 31.12.2010г. Устранить выявленные недостатки в существующем здании морга невозможно. Необходимо строить новое здание или обустраивать другое помещение.
Заслушав и обсудив доводы представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 12 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).
При указанных обстоятельствах признание исковых требований представителями МО МР «Усть-Цилемский», МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует интересам неопределенного круга лиц.
ГУ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» является пользователем зданием морга. Срок действия договора пользования истекает 31.12.2010г. По утверждению представителя администрации МО МР «Усть-Цилемский» Хозяинова О.П. на новый срок договор заключаться не будет. В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Республики Коми об отказе в удовлетворении требования ГУ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о досрочном расторжении заключенного договора безвозмездного пользования зданием морга на период 2010г.
Поэтому исковые требования к ГУ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию МО МР «Усть-Цилемский», МУ «Усть-Цилемская центральная районная больница» устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных санитарно-эпидемиологических, гигиенических правил и нормативов при эксплуатации помещения патологоанатомического корпуса (морга) ... путем обустройства патологоанатомического отделения (морга) в ином, соответствующем нормативам и санитарным нормам помещении.
Срок исполнения решения суда установить по 30.07.2012г.
Исковые требования к ГУ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 дней, по 11 января 2011 года.
Судья Ф. С. Михеев
Решение изготовлено на компьютере 23 декабря 2010 года