Дело №5-8/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
08 апреля 2011 года. с.Усть-Цильма
Судья Усть-Цилемского районного суда Республики Коми Тюрина Л.В., при секретаре Ермолиной Г.Ф., с участием представителя Усть-Цилемской районной организации ветеранов Коми Республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Чупровой Л.П., представителя отделения надзорной деятельности Усть-Цилемского района УНД ГУ МЧС России по РК Верещагин Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Усть-Цилемской районной организации ветеранов Коми Республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица - Усть-Цилемской районной организации ветеранов Коми Республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов составлен протокол об административном правонарушении от 29.03.2011, согласно которому в ходе плановой проверки в здании районной общественной организации, ... были установлены нарушения требований о противопожарной безопасности п.3 ППБ 01-03,п.14, таблица 3 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; ст.ст.82,83, ч.1 ст.151 «Технического регламента»; п.16 ППБ 01-03; п.5.1, таблица 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п.57 ППБ 01-03; п.1.1.2; 2.12.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»; п.п.3, 3,108,16, 57 ППБ 01-03;издание 6 п.23.1.26 Правил устройства электроустановок, а именно:
-помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей;
- не произведен замер сопротивления изоляции электросети в помещениях;
- во всех помещениях отсутствуют таблички с указанием номера телефонов вызова пожарной охраны;
-помещения не обеспечены огнетушителями;
- отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара;
- в помещение рабочего кабинета допускается соединение жил электропроводов вне соединительной коробки либо корпуса электроприбора.
Представитель Усть-Цилемской районной организации ветеранов Коми Республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в судебном заседании факт допущенных нарушений признала, пояснив, что общество не является субъектом правонарушения, так как помещениями, эксплуатируемые организацией, владеет и распоряжается администрация муниципального образования «Усть-Цилемский», администрация не передавала в обслуживание общественной организации помещения .... Считает, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несет администрация муниципального образования.
В судебном заседании представитель отделения надзорной деятельности Усть-Цилемского района УНД ГУ МЧС России по РК пояснил, что в действиях Усть-Цилемской районной организации ветеранов Коми Республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Номер обезличен от 29 марта 2011 года прекратить.
Представитель администрации муниципального образования «Усть-Цилемский» Хозяинов О.П. в судебном заседании пояснил, что Чупрова Л.П. работает в администрации муниципального образования, зданием ... владеет и распоряжается администрация муниципального образования «Усть-Цилемский».
Изучив дело об административном правонарушении, заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля,суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть повергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 названного Закона нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
На основании статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.
При этом пунктом 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Согласно свидетельства о государственной регистрации здание «административное» по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, ул.Советская,109 находится в собственности администрации муниципального образования «Усть-Цилемский».
В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства правомерности привлечения Усть-Цилемской районной организации ветеранов Коми Республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ, того, что общество владеет, пользуется и распоряжается имуществом - зданием ..., а поэтому, не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Усть-Цилемской районной организации ветеранов Коми Республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Номер обезличен от 29 марта 2011 года прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В.Тюрина