РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 июля 2010 года город Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Казгалеевой М.И.,
с участием помощника Узловского межрайпрокурора Старцевой Н.В.,
при секретаре Максимовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-551 по иску Старцева Валерия Николаевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района», Федеральной службе по труду и занятости, Министерству финансов РФ, Департаменту социального развития Тульской области об индексации ежемесячной недоплаты сумм возмещения вреда,
у с т а н о в и л :
Старцев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района», Федеральной службе по труду и занятости, Министерству финансов РФ, Департаменту социального развития Тульской области об индексации ежемесячной недоплаты сумм возмещения вреда в соответствии с индексом роста потребительских цен задолженности по ежемесячным платежам возмещения вреда, образовавшейся в результате их выплат в меньшем размере за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в размере 49 439,17 рублей, мотивируя тем, что решением Узловского городского суда Тульской области от 18 декабря 2009 года, была взыскана недоплата ежемесячных выплат сумм возмещения вреда за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в размере 49 439,17 рублей. Указанная сумм была выплачена ответчиком только 07 апреля 2010 года. Поскольку ежемесячные платежи производились не в полном объеме, истцу был причинен имущественный вред, так как в результате инфляции денежные суммы ежемесячной недоплаты существенно обесценились.
Истец Старцев В.Н. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Старцева В.Н. по доверенности, удостоверенной нотариусом Узловского нотариального округа Ламышевой М.А. *****г. реестр № ххх Хайрулин А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» по доверенности Котова В.Е., возражая по заявленным исковым требованиям, пояснила, что правовые основания для индексации по индексу роста потребительских цен отсутствуют; комитет не может нести ответственность за своевременность ее выплаты, поскольку не является плательщиком ежемесячной денежной компенсации; отсутствует официально установленная методика расчета задолженности; объем заявленных исковых требований об индексации превышает объем индексации, регламентированной правовой нормой ст. 208 ГПК РФ; степень удорожания стоимости жизни устанавливается в РФ федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год; кроме того, необходимо применить срок исковой давности. Просила в удовлетворении исковых требований Старцеву В.Н. отказать в полном объеме.
Представители ответчиков Департамента социального развития Тульской области, Федеральной службы по труду и занятости населения, Министерства финансов РФ судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены, о причине своей неявки суду не сообщили.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района», прокурора Старцеву Н.В., полагавшую требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено.
Решением Узловского городского суда от 18 декабря 2009 года с Узловского Комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области в пользу Старцева В.Н. за счет средств казны Российской Федерации, единовременно была взыскана недополученная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года включительно в размере 49 439,17 рублей.
В соответствии с указанным решением с момента назначения выплат возмещения вреда - 01 июля 2000 года - данные выплаты производились в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в связи с отказом в их индексации.
Согласно представленной выписке из лицевого счета по вкладу в пользу Старцева В.Н по решению суда от 18.12.2009 г. перечислена сумма задолженностей:
07 апреля 2010 года – 49 439,17 рублей.
Таким образом, задолженность по ежемесячным платежам за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года выплачена 07 апреля 2010 года, чем истцу причинены убытки в результате инфляционного процесса.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Поскольку, в результате несвоевременной выплаты в полном размере сумм возмещения вреда, истцу был причинен имущественный вред в связи с инфляцией в виде неполученных доходов, исковые требования об индексации задолженности, в соответствии с индексом роста потребительских цен, образовавшейся вследствие выплаты истцу сумм возмещения вреда в меньшем размере, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Данная правовая позиция отражена также и в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года №7 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которым, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в индексации, поэтому доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для индексации по индексу роста потребительских цен не состоятельны.
По решению Узловского городского суда от 18 декабря 2009 года, исполненному 07 апреля 2010 года, расчет индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам составляет:
месяц | фактически выплачивалось | подлежало выплате по решению суда | разадолженностьц | сумма, подлежащая индексации за очередной месяц | Коэффициент по ИПЦ | итоговая сумма за месяц |
Июль 2000 г. | 2463,16 | 3894,25 | 1431,09 | 1431,09 | 1,02 | 1459,71 |
Август 2000 г. | 2463,16 | 3894,25 | 1431,09 | 2890,80 | 1,003 | 2899,47 |
Сентябрь 2000 г. | 2463,16 | 3894,25 | 1431,09 | 4330,56 | 1,013 | 4386,86 |
Октябрь 2000 г. | 2463,16 | 3894,25 | 1431,09 | 5817,95 | 1,021 | 5940,12 |
Ноябрь 2000 г. | 2463,16 | 3894,25 | 1431,09 | 7371,21 | 1,015 | 7481,78 |
Декабрь 2000 г. | 2463,16 | 3894,25 | 1431,09 | 8912,87 | 1,026 | 9144,61 |
Январь 2001 г. | 2463,16 | 5899,78 | 3436,62 | 12581,23 | 1,021 | 12845,43 |
Февраль 2001 г. | 2481,57 | 5899,78 | 3418,21 | 16263,64 | 1,019 | 16572,65 |
Март 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 19972,43 | 1,017 | 20311,96 |
Апрель 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 23711,74 | 1,01 | 23948,86 |
Май 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 27348,64 | 1,019 | 27868,26 |
Июнь 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 31268,04 | 1,015 | 31737,07 |
Июль 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 35136,85 | 1,000 | 35136,85 |
Август 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 38536,63 | 1,008 | 38844,92 |
Сентябрь 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 42244,70 | 1,009 | 42624,90 |
Октябрь 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 46024,68 | 1,012 | 46576,98 |
Ноябрь 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 49976,76 | 1,015 | 50726,41 |
Декабрь 2001 г. | 2500,00 | 5899,78 | 3399,78 | 54126,19 | 1,015 | 54938,08 |
Январь 2002 г. | 0 | 54938,08 | 1,024 | 56256,59 | ||
Февраль 2002 г. | 0 | 56256,59 | 1,014 | 57044,19 | ||
Март 2002 г. | 0 | 57044,19 | 1,006 | 57386,45 | ||
Апрель 2002 г. | 0 | 57386,45 | 1,009 | 57902,93 | ||
Май 2002 г. | 0 | 57902,93 | 1,016 | 58829,38 | ||
Июнь 2002 г. | 0 | 58829,38 | 1,001 | 58888,21 | ||
Июль 2002 г. | 0 | 58888,21 | 1,022 | 60183,75 | ||
Август 2002 г. | 0 | 60183,75 | 1,000 | 60183,75 | ||
Сентябрь 2002 г. | 0 | 60183,75 | 1,006 | 60544,85 | ||
Октябрь 2002 г. | 0 | 60544,85 | 1,011 | 61210,84 | ||
Ноябрь 2002 г. | 0 | 61210,84 | 1,019 | 62373,85 | ||
Декабрь 2002 г. | 0 | 62373,85 | 1,014 | 63247,08 | ||
Январь 2003 г. | 0 | 63247,08 | 1,04 | 65776,97 | ||
Февраль 2003 г. | 0 | 65776,97 | 1,023 | 67289,84 | ||
Март 2003 г. | 0 | 67289,84 | 1,013 | 68164,61 | ||
Апрель 2003 г. | 0 | 68164,61 | 1,01 | 68846,25 | ||
Май 2003 г. | 0 | 68846,25 | 1,014 | 69810,10 | ||
Июнь 2003 г. | 0 | 69810,10 | 1,005 | 70159,15 | ||
Июль 2003 г. | 0 | 70159,15 | 1,011 | 70930,90 | ||
Август 2003 г. | 0 | 70930,90 | 1,000 | 70930,90 | ||
Сентябрь 2003 г. | 0 | 70930,90 | 1,007 | 71427,42 | ||
Октябрь 2003 г. | 0 | 71427,42 | 1,013 | 72355,97 | ||
Ноябрь 2003 г. | 0 | 72355,97 | 1,009 | 73007,18 | ||
Декабрь 2003 г. | 0 | 73007,18 | 1,015 | 74102,28 | ||
Январь 2004 г. | 0 | 74102,28 | 1,013 | 75065,61 | ||
Февраль 2004 г. | 0 | 75065,61 | 1,031 | 77392,65 | ||
Март 2004 г. | 0 | 77392,65 | 1,011 | 78243,97 | ||
Апрель 2004 г. | 0 | 78243,97 | 1,005 | 78635,19 | ||
Май 2004 г. | 0 | 78635,19 | 1,002 | 78792,46 | ||
Июнь 2004 г. | 0 | 78792,46 | 1,002 | 78950,04 | ||
Июль 2004 г. | 0 | 78950,04 | 1,009 | 79660,59 | ||
Август 2004 г. | 0 | 79660,59 | 1,01 | 80457,20 | ||
Сентябрь 2004 г. | 0 | 80457,20 | 1,005 | 80859,49 | ||
Октябрь 2004 г. | 0 | 80859,49 | 1,014 | 81991,52 | ||
Ноябрь 2004 г. | 0 | 81991,52 | 1,01 | 82811,43 | ||
Декабрь 2004 г. | 0 | 82811,43 | 1,02 | 84467,66 | ||
Январь 2005 г. | 0 | 84467,66 | 1,019 | 86072,55 | ||
Февраль 2005 г. | 0 | 86072,55 | 1,016 | 87449,71 | ||
Март 2005 г. | 0 | 87449,71 | 1,014 | 88674,01 | ||
Апрель 2005 г. | 0 | 88674,01 | 1,01 | 89560,75 | ||
Май 2005 г. | 0 | 89560,75 | 1,027 | 91978,89 | ||
Июнь 2005 г. | 0 | 91978,89 | 1,006 | 92530,76 | ||
Июль 2005 г. | 0 | 92530,76 | 1,003 | 92808,35 | ||
Август 2005 г. | 0 | 92808,35 | 1,000 | 92808,35 | ||
Сентябрь 2005 г. | 0 | 92808,35 | 1,000 | 92808,35 | ||
Октябрь 2005 г. | 0 | 92808,35 | 1,003 | 93086,78 | ||
Ноябрь 2005 г. | 0 | 93086,78 | 1,009 | 93924,56 | ||
Декабрь 2005 г. | 0 | 93924,56 | 1,009 | 94769,88 | ||
Январь 2006 г. | 0 | 94769,88 | 1,021 | 96760,05 | ||
Февраль 2006 г. | 0 | 96760,05 | 1,021 | 98792,01 | ||
Март 2006 г. | 0 | 98792,01 | 1,014 | 100175,09 | ||
Апрель 2006 г. | 0 | 100175,09 | 1,001 | 100275,27 | ||
Май 2006 г. | 0 | 100275,27 | 1,000 | 100275,27 | ||
Июнь 2006 г. | 0 | 100275,27 | 1,000 | 100275,27 | ||
Июль 2006 г. | 0 | 100275,27 | 1,005 | 100776,65 | ||
Август 2006 г. | 0 | 100776,65 | 1,000 | 100776,65 | ||
Сентябрь 2006 г. | 0 | 100776,65 | 1,004 | 101179,75 | ||
Октябрь 2006 г. | 0 | 101179,75 | 1,004 | 101584,47 | ||
Ноябрь 2006 г. | 0 | 101584,47 | 1,006 | 102193,98 | ||
Декабрь 2006 г. | 0 | 102193,98 | 1,01 | 103215,92 | ||
Январь 2007 г. | 0 | 103215,92 | 1,02 | 105280,24 | ||
Февраль 2007 г. | 0 | 105280,24 | 1,011 | 106438,32 | ||
Март 2007 г. | 0 | 106438,32 | 1,01 | 107502,70 | ||
Апрель 2007 г. | 0 | 107502,70 | 1,008 | 108362,72 | ||
Май 2007 г. | 0 | 108362,72 | 1,004 | 108796,18 | ||
Июнь 2007 г. | 0 | 108796,18 | 1,012 | 110101,73 | ||
Июль 2007 г. | 0 | 110101,73 | 1,021 | 112413,87 | ||
Август 2007 г. | 0 | 112413,87 | 1,000 | 112413,87 | ||
Сентябрь 2007 г. | 0 | 112413,87 | 1,016 | 114212,49 | ||
Октябрь 2007 г. | 0 | 114212,49 | 1,022 | 116725,16 | ||
Ноябрь 2007 г. | 0 | 116725,16 | 1,016 | 118592,77 | ||
Декабрь 2007 г. | 0 | 118592,77 | 1,014 | 120253,06 | ||
Январь 2008 г. | 0 | 120253,06 | 1,036 | 124582,18 | ||
Февраль 2008 г. | 0 | 124582,18 | 1,011 | 125952,58 | ||
Март 2008 г. | 0 | 125952,58 | 1,014 | 127715,92 | ||
Апрель 2008 г. | 0 | 127715,92 | 1,013 | 129376,22 | ||
Май 2008 г. | 0 | 129376,22 | 1,02 | 131963,75 | ||
Июнь 2008 г. | 0 | 131963,75 | 1,014 | 133811,24 | ||
Июль 2008 г. | 0 | 133811,24 | 1,000 | 133811,24 | ||
Август 2008 г. | 0 | 133811,24 | 1,002 | 134078,86 | ||
Сентябрь 2008 г. | 0 | 134078,86 | 1,013 | 135821,89 | ||
Октябрь 2008 г. | 0 | 135821,89 | 1,016 | 137995,04 | ||
Ноябрь 2008 г. | 0 | 137995,04 | 1,01 | 139374,99 | ||
Декабрь 2008 г. | 0 | 139374,99 | 1,005 | 140071,86 | ||
Январь 2009 г. | 0 | 140071,86 | 1,027 | 143853,80 | ||
Февраль 2009 г. | 0 | 143853,80 | 1,019 | 146587,03 | ||
Март 2009 г. | 0 | 146587,03 | 1,015 | 148785,83 | ||
Апрель 2009 г. | 0 | 148785,83 | 1,008 | 149976,12 | ||
Май 2009 г. | 0 | 149976,12 | 1,004 | 150576,02 | ||
Июнь 2009 г. | 0 | 150576,02 | 1,006 | 151479,48 | ||
Июль 2009 г. | 0 | 151479,48 | 1,006 | 152388,36 | ||
Август 2009 г. | 0 | 152388,36 | 1,000 | 152388,36 | ||
Сентябрь 2009 г. | 0 | 152388,36 | 1,001 | 152540,74 | ||
Октябрь 2009 г. | 0 | 152540,74 | 1,002 | 152845,83 | ||
Ноябрь 2009 г. | 0 | 152845,83 | 1,007 | 153915,75 | ||
Декабрь 2009 г. | 0 | 153915,75 | 1,005 | 154685,32 | ||
Январь 2010 г. | 0 | 154685,32 | 1,019 | 157624,35 | ||
Февраль 2010 г. | 0 | 157624,35 | 1,011 | 159358,21 | ||
Март 2010 г. | 0 | 159358,21 | 1,008 | 160633,08 | ||
Апрель 2010 г. | 0 | 160633,08 | 1,004 | 161275,62 |
На основании решения Узловского городского суда от 18 декабря 2009 года Старцеву В.Н. выплачена недоплаченная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года в размере 49 439,17 рублей, сумма индексации недоплаты по решению Узловского городского суда от 18 декабря 2009 года, исполненному 07 апреля 2010 года, составляет: 161 275,62 – 49 439,17 = 111 836,45 рублей.
Суд не применяет коэффициент индекса потребительских цен 0,999 за июль 2001 года, 0,998 за август 2002 года, 0,995 за август 2003 года, 0,996 за август 2005 года, 0,992 за сентябрь 2005 года, 0,999 за май 2006 года, 0,997 за июнь 2006 года, 0,999 за август 2006 года, 0,995 за августа 2007 года, и 0,992 за август 2009 года, как ухудшающий при расчете положение Старцева В.Н.
Общая сумма индексации по выше указанному судебному решению составляет 111 836,45 рублей.
Согласно ст. 58 Федерального закона от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием имуществу или окружающей среде, устанавливается в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Кроме того, анализ содержания ст. 208 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что правоотношения по индексации сумм возмещения вреда, своевременно назначенных и выплачиваемых, эта норма не регулирует. То есть трехлетний срок исковой давности не может распространяться на требования граждан о перерасчете сумм возмещения вреда в связи с их индексацией, когда осуществление этого перерасчета (индексации) является обязанностью государственного органа (органа социальной защиты населения), и не требует специального обращения гражданина, получающего суммы возмещения вреда, за таким перерасчетом.
Конституционный принцип равенства всех перед законом (ст.19 ч.1 Конституции РФ) применительно к рассматриваемой ситуации, означает, что реализовать свое право на индексацию сумм возмещения вреда могут все инвалиды-чернобыльцы, независимо от времени обращения в судебные органы за его защитой.
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) по этой категории дел должен выступать орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте РФ формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, поэтому суммы индексации выплат по возмещению вреда здоровью подлежат взысканию с Узловского Комитета социальной защиты населения Департамента социального развития Тульской области.
На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Старцева Валерия Николаевича удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» в пользу Старцева Валерия Николаевича за счет средств федерального бюджета сумму индексации задолженности по ежемесячным платежам сумм возмещения вреда, образовавшейся в результате их выплаты в меньшем размере за период с 01 июля 2000 года по 30 апреля 2010 года на день исполнения судебных решений, в размере 111 836 (сто одиннадцать тысяч восемьсот тридцать шесть) рублей 45 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий