РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Зари А.В.,
с участием представителя ответчика администрации МО Узловский район по доверенности Баранова М.В.,
представителя ответчика администрации МО Партизанское Узловского района по доверенности Николаевой М.В.,
при секретаре Калининой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–509 по исковому заявлению департамента имущественных и земельных отношений к Комиссаровой Галине Николаевне, администрации МО Узловский район, администрации МО Партизанское Узловского района о признании права собственности на земельные доли, расположенные в границах СПК «Знамя» Узловского района Тульской области и встречному иску Комиссаровой Галины Николаевны к департаменту имущественных и земельных отношений, администрации МО Узловский район, администрации МО Партизанское Узловского района о признании права собственности на земельные доли в порядке наследования по закону,
у с т а н о в и л:
Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с иском к 59 собственникам земельных участков, расположенных в границах СПК «Знамя», к администрации МО Узловский район, администрации МО Партизанское Узловского района о признании права собственности на земельные доли, расположенные в границах СПК «Знамя» Узловского района Тульской области, ссылаясь на то, что в 1992 году в связи с принятием Правительством РФ постановления от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории Узловского района Тульской области, постановлением Главы администрации г. Узловая и Узловского района Тульской области от 23.11.1992 года № 584-4 о предоставлении земель в коллективно-долевую собственность колхозникам, пенсионерам, а также работникам социальной сферы колхоза «Знамя Октября» для ведения сельскохозяйственного производства с последующим внесением изменений постановлением Главы администрации г. Узловая и Узловского района Тульской области от 18.01.1993 года № 17, на праве постоянного, бессрочного пользования, были переданы в собственность колхоза «Знамя Октября», в том числе бесплатно, в коллективно-долевую собственность граждан 1020 гектаров земли для сельскохозяйственного производства земельные угодья, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю ТУО-20 № 000341, зарегистрированным в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 311.
Постановлением Главы администрации г. Узловая и Узловского района Тульской области от 18.12.1992 года № 642 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Знамя», являющееся правопреемником колхоза «Знамя Октября» Узловского района Тульской области. Постановлением Главы администрации г. Узловая и Узловского района Тульской области от 25.07.1994 года № 493-3 в ТОО «Знамя» утверждена земельная доля в размере 6,3 га, из них пашни - 5,5 га. Постановлением Главы МО г. Узловая и Узловский район от 12.05.1998 года № 401, ТОО «Знамя» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Знамя» (СПК «Знамя»), являющейся правопреемником всех прав и обязанностей ТОО «Знамя». Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.
14 апреля 2008 года администрацией МО Узловский район в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области представлены согласованные с МО образованием Партизанское Узловского района Тульской области списки собственников невостребованных земельных долей (исх. № 339-н от 14.04.2008 года), расположенных в границах землепользования СПК «Знамя» Узловского района Тульской области. В течение последних 16 лет собственники земельных долей в количестве 59 собственников не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.
Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Факт не использования земель сельскохозяйственного назначения подтверждается согласованным с администрацией МО Узловский район и МО образованием Партизанское Узловского района Тульской области списком собственников земельных долей, а также протоколом общего собрания участников долевой собственности от 20 октября 2008 года.
В соответствии со ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники, которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
20 октября 2008 года протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельные участки общей площадью 371,7 га, расположенные по адресу: Тульская область, Узловский район, в границах землепользования СПК «Знамя», принято решение и утвержден список 59 собственников невостребованных земельных долей, а также сформирован список 51 собственника земельных долей, заявивших ходатайства о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и исключении их из списка собственников невостребованных земельных долей, опубликованных в средствах массовой информации.
Названным выше протоколом общего собрания участников долевой собственности принято решение выделить в счет 59 невостребованных земельных долей, земельные участки общей площадью 371,7 га, расположенные по адресу: Тульская область, Узловский район, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя». При формировании земельных участков в счет 59 невостребованных земельных долей в границах СПК «Знамя» обособленные ранее учтенные земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями, отсутствуют.
Таким образом, общая площадь невостребованных земельных участков соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района Тульской области № 493-3 от 25.07.1994 года (6,3 га * 59 долей ответчиков -собственников невостребованных земельных долей = 371,7 га).
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Субъект Российской Федерации, или, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статьей 310 ГК РФ предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства. Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя иск о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью 371,7 га, расположенные по адресу: Тульская область, Узловский район, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя», администрация Тульской области использует предусмотренный законом способ защиты права.
Во исполнение Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона Тульской области № 452-ЗТО от 07.06.2004 года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (пункт 3 статьи 10), постановления администрации Тульской области от 03.09.2007 года № 437 (в ред. постановлений администрации Тульской области от 16.05.2008 года № 264, от 05.11.2008 года № 693) «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» администрацией Тульской области принято решение об образовании земельных участков в счет земельных долей (невостребованных земельных долей), собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю и направлении в суд заявления о признании права собственности Тульской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя».
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Знамя» Узловского района Тульской области с указанием их собственников в средствах массовой информации, а именно: ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № 113-114 от 10 июня 2008 года, «Тульские известия» № 164 от 21 августа 2008 года, № 172 от 02 сентября 2008 года, Узловской общественно-политической газете Тульской области «Знамя» № 62 от 22 мая 2008 года, № 112 от 18 сентября 2008 года.
По истечении 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей на земельные участки общей площадью 371,7 га, расположенные по адресу: Тульская область, Узловский район, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя», от ответчиков в адрес истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. С целью исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, и, как следствие, негативных последствий бесхозяйственной деятельности, просит суд:
- признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью 371,7 га, расположенные по адресу: Тульская область, Узловский район, СПК «Знамя» (кадастровые номера земельных участков № ххх).
Определением суда от 13 мая 2010 года из гражданского дела № 2-4 / 2010 года по иску департамента имущественных и земельных отношений к 59 собственникам земельных участков, расположенных в границах СПК «Знамя», к администрации МО Узловский район, администрации МО Партизанское Узловского района о признании права собственности на земельные доли, расположенные в границах СПК «Знамя» Узловского района Тульской области, исковые требования выделены в отдельное производство в связи с подачей ФИО3 встречных исковых требований к департаменту имущественных и земельных отношений, администрации МО Узловский район, администрации МО Партизанское Узловского района о признании права собственности на земельные доли в порядке наследования по закону. В исковом заявлении ФИО3 ссылается на то, что Департамент включил в список собственников невостребованных долей его отца – ФИО2, умершего ***** года и его маму – ФИО1, умершую ***** года, полагая, что они не распорядились спорными земельными долями.
Однако с 2002 года спорные земельные доли принадлежат ФИО3 на основании наследования по закону.
Просит суд признать право собственности на спорные земельные доли.
В ходе судебного разбирательства по делу проведена замена выбывшей стороны – умершего ФИО3, в результате которой в качестве ответчика (истца по встречному иску) привлечена наследница умершего ответчика ФИО3 – Комиссарова Г.Н.
Также по делу был привлечен в качестве третьего лица Комиссаров А.Н.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Ответчик (истец по встречному иску) Комиссарова Г.Н. поддержала требования по заявленному иску. Просила его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Партизанское Узловского района по доверенности Николаева М.В. в судебном заседании считала первоначальный иск не подлежащим удовлетворению. Исковые требования Комиссаровой Г.Н. признала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности Баранов М.В. в судебном заседании по исковым требования возражений не представил. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Третье лицо Комиссаров А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался должным образом. Причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.
Представитель третьего лица ГУП Тульской области «Тульское городское земельно-кадастровое бюро» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).
Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, в том числе из содержания постановления главы муниципального образования «г. Узловая и Узловский район» № 401 от 12.05.1998 года, что ТОО «Знамя» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Знамя» путем правопреемства всех прав и обязанностей, и за данным СПК закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно 1020 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 890 га,
Собственнику предоставлено всего 1105 га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность 1020 га, из них бесплатно 1020 га, бессрочное (постоянное) пользование 85 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства.
На основании данного постановления СПК «Знамя» был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТУО-20-000341.
Как следует из приложения № 1 к Государственному акту № ТУО-20-000341 установлена величина земельного пая членов ТОО «Знамя» в размере 6,3 га, в том числе пашни 5,5 га.
На основании постановления главы администрации г. Узловая и Узловского района за № 493-3 от 25.07.1994 года было закреплено из земель бессрочного (постоянного) пользования ТОО «Знамя» в общую долевую собственность за членами ТОО «Знамя» земельные доли общей площадью 6,3 га с выдачей свидетельств на право собственности на земельную долю.
Из представленных материалов усматривается, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Узловского района Тульской области в 1994 году собственникам земельных долей ФИО1 и ФИО2 были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Знамя».
Суд считает установленным, что ФИО3 принял наследство оставшееся после смерти родителей, что подтверждается копиями наследственных дел.
Как следует из описания земельных участков, схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории, расположенных в границах СПК «Знамя», земельная доля каждого из ответчика (истца по встречному иску) имеет местоположение и кадастровый номер.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (далее - Инструкция).
Таким образом, до принятия соответствующего федерального закона порядок учета, оценки и реализации выморочного имущества осуществляется в порядке, установленном данной инструкцией.
Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Поскольку ни администрация муниципального образования Узловский район, ни МИФНС России № 1 по Тульской области на выморочные земельные доли не претендуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении указанных выше ответчиков (истцов по встречному иску).
Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
- соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
- представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
- содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Выделение земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения регламентировано п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет в момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Аналогичные нормы содержит ст. 10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (с изменениями и дополнениями), согласно которых участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
На основании приведенных норм собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации). При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которого в процессе реорганизации сельхозпредприятий выделялись земельные доли).
В соответствии с указанными выше законами сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывались в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В случае, если собственники земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования такого сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные доли подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей. Субъект Российской Федерации – Тульская область вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот участок.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Знамя» Узловского района Тульской области, с указанием их собственников в средствах массовой информации.
Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, в границах землепользования СПК «Знамя» от 20 октября 2008 года следует, что собранием собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на землю производственного сельскохозяйственного кооператива «Знамя» принято решение и утвержден список 59 собственников невостребованных земельных долей, а также сформирован список собственников земельных долей, заявивших ходатайства о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и исключении их из списков собственников невостребованных земельных долей, опубликованных в средствах массовой информации.
Названным выше протоколом общего собрания участников долевой собственности принято решение, выделить в счет 59 невостребованных земельных долей, земельные участки общей площадью 371,7 га, расположенные по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Узловский район, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя».
Таким образом, общая площадь невостребованных земельных участков соответствует сумме площадей (долей) собственников.
Указанные собственники земельных долей по истечении 90 дней со дня публикаций не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В связи с чем, были сформированы и поставлены на временный государственный кадастровый учет.
Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области в части исковых требований, предъявленных по спорным земельным долям, поскольку наследники умерших собственников невостребованных земельных долей СПК «Знамя», реализуют свое право на получение спорных земельных долей в собственность в порядке наследования.
Из пояснений наследников, не оформивших своих прав на спорные земельные доли, следует, что они ранее не знали о наличии у их наследодателей в собственности земельных долей, расположенных в границах землепользования СПК «Знамя» Узловского района, в связи с чем, не своевременно предпринимали мер по оформлению своих наследственных прав и последующего распоряжения данными земельным участками и, соответственно, не могли использовать их по назначению.
Суд считает данные доводы обоснованными, и приходит к выводу, что указанные причины нераспоряжения земельными долями уважительные, так как в силу незнания о своем праве, наследники не могли ими воспользоваться.
В соответствии с положениями ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Реализация прав Комиссаровой Г.Н. - правопреемника ФИО3 на оформление и получение в собственность земельных долей, расположенных на землях СПК «Знамя» Узловского района Тульской области, в порядке наследования по закону после смерти наследодателей, никоим образом не посягает на основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.
Удовлетворить встречные исковые требования Комиссаровой Галины Николаевны.
Признать за Комиссаровой Галиной Николаевной права собственности на земельную долю общей площадью 6,3 га в СПК «Знамя» в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, последовавшей ***** года.
Признать за Комиссаровой Галиной Николаевной права собственности на земельную долю общей площадью 6,3 га в СПК «Знамя» в порядке наследования по закону после смерти ФИО2, умершей ***** года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу