Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2010 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Шишкова Н.А.,
при секретаре Шилкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-548 по иску Космодемьянской Светланы Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию,
у с т а н о в и л:
Истица Космодемьянская С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства.
7 августа 2009 года обратилась в ГУ - УПФ РФ по г. Узловая и Узловскому району Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако ответчик своим решением № 458 от 6 ноября 2009 года ей отказал, поскольку у неё не имеется необходимого 25 - летнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включив в стаж периоды её работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ № 1 г. Узловой Тульской области с 23 января 1980 года по 01 января 1985 года, с 11 января 1985 года по 14 июня 1986 года, с 01июля 1986 года по 01 января 1987 года, с 11 января 1987 года по 01 января 1988 года, с 11 января 1988 года по 15 июня 1988 года, с 21 июля 1988 года по 01 января 1989 года, с 11 января 1989 года по 23 марта 1989 года, с 01 апреля 1989 года по 11 июня1989 года, с 15 июля 1989 года по 29 августа 1989 года, и периоды дополнительных отпусков для сдачи экзаменов: с 02 января 1985 года по 10 января 1985 года, с 15 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 02 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 16 июня 1988 года по 20 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 10 января 1989года, с 24 марта 1989 года по 31 марта 1989 года, с 12 июня 1989 года по 14 июля 1989 года, чем нарушил её права как педагогического работника.
С данным решением она не согласна, считает, что спорные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Просит признать решение № 458 от 6 ноября 2009 года Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы с 23 января 1980 года по 20 июля 1988 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ № 1 г. Узловая Тульской области, и с 02 января 1985 года по 10 января 1985 года, с 15 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 02 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 16 июня 1988 года по 20 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 10 января 1989года, с 24 марта 1989 года по 31 марта 1989 года, с 12 июня 1989 года по 14 июля 1989 года периоды дополнительных отпусков для сдачи экзаменов, назначив ей пенсию с 7 августа 2009 года.
В дальнейшем истица уточнила исковые требования и просит признать решение № 458 от 6 ноября 2009 года Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы с 23 января 1980 года по 01 января 1985 года, с 11 января 1985 года по 14 июня 1986 года, с 01июля 1986 года по 01 января 1987 года, с 11 января 1987 года по 01 января 1988 года, с 11 января 1988 года по 15 июня 1988 года, с 21 июля 1988 года по 01 января 1989 года, с 11 января 1989 года по 23 марта 1989 года, с 01 апреля 1989 года по 11 июня1989 года, с 15 июля 1989 года по 29 августа 1989 года в должности старшей пионервожатой в МО СОШ № 1 г. Узловая Тульской области, и с 02 января 1985 года по 10 января 1985 года, с 15 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 02 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 16 июня 1988 года по 20 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 10 января 1989года, с 24 марта 1989 года по 31 марта 1989 года, с 12 июня 1989 года по 14 июля 1989 года периоды дополнительных отпусков для сдачи экзаменов, назначив ей пенсию с 7 августа 2009 года.
В судебном заседании истица Космодемьянская С.М. свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Кокарева В.С. в судебном заседании, возражая по заявленным требованиям, пояснила, что на основании постановления Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781 список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, исчерпывающий, и расширенному толкованию не подлежит. В Списке отсутствуют должность старшей пионервожатой, следовательно, работа в указанной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Также не может быть включен в специальный стаж периоды дополнительных отпусков для сдачи экзаменов.
Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав мнение истицы, представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 7 августа 2009 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, однако ей было отказано в назначении пенсии из – за отсутствия требуемого стажа, поскольку не были приняты к зачету периоды работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ № 1 с 23 января 1980 года по 01 января 1985 года, с 11 января 1985 года по 14 июня 1986 года, с 01июля 1986 года по 01 января 1987 года, с 11 января 1987 года по 01 января 1988 года, с 11 января 1988 года по 15 июня 1988 года, с 21 июля 1988 года по 01 января 1989 года, с 11 января 1989 года по 23 марта 1989 года, с 01 апреля 1989 года по 11 июня1989 года, с 15 июля 1989 года по 29 августа 1989 года, и периоды дополнительных отпусков для сдачи экзаменов: с 02 января 1985 года по 10 января 1985 года, с 15 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 02 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 16 июня 1988 года по 20 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 10 января 1989года, с 24 марта 1989 года по 31 марта 1989 года, с 12 июня 1989 года по 14 июля 1989 года, что подтверждено копией решения № 458 от 6 ноября 2009 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области.
Согласно представленной копией трудовой книжки, заполненной на имя Космодемьянской (Ткачевой) Светланы Михайловны, истица 23 января 1980 года была назначена старшей пионервожатой в среднюю школу № 1 г. Узловой Тульской области и, а 29 августа 1989 года была освобождена от должности старшей пионервожатой.
Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Действительно, списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Кабинетом Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, должность старшей пионервожатой не предусмотрена.
Однако в спорные периоды работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.
В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно положению «О старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина» утвержденного Бюро ЦК ВЛКСМ от 17 марта 1967 года пионерский вожатый это руководитель, воспитатель и организатор пионеров, это организатор деятельности пионеров в школе, по месту жительства и в лагерях. Старший пионервожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с органами внеклассной, внешкольной работы и учителями. Задачи главного пионерского вожатого полностью совпадают с главными задачами средней общеобразовательной школы, одобренные Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1970 года. Таким образом, истица, работая в должности старшей пионервожатой, имела право в тот период на включение в стаж работы.
На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Исходя из принципа правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимой для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает доводы ответчика о необходимости оценки пенсионных прав истицы по Спискам, введенным в действие после завершения ею работы в качестве пионервожатой, несостоятельными, полагая необходимым исходить из требований ранее действовавшего законодательства. Этому не препятствует и положение п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 Конституции РФ.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Факт представления истицей копии трудовой книжки, содержащей записи о ее работе, с указанием дат приема и увольнения, занимаемой должности и места работы, ответчиком не оспаривался.
Из копии трудовой книжки также усматривается, что с 13 сентября 1979 года по 22 января 1980 года истица работала няней - уборщицей в ясли – саде «Светлячок» г. Узловой Тульской области, с 23 января 1980 года по 29 августа 1989 года старшей пионервожатой в средней школе № 1 г. Узловой Тульской области, с 30 августа 1989 года по 24 августа 1991 года секретарем, заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров в Узловском ГК ВЛКСМ Тульской области, с 25 августа 1991 года по 8 ноября 1999 года учителем физики и математики в восьмилетней Пашковской школе № 28 Узловского района Тульской области, с 10 ноября 1999 года по 01 сентября 2002 года учителем физики в МОУ СОШ № 1 г. Узловой Тульской области, с 2 сентября 2002 года по настоящее время заместителем директора по воспитательной работе в МОУ СОШ № 1 г. Узловой Тульской области, что подтверждает наличие у истицы стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с чем, периоды работы истицы с 23 января 1980 года по 01 января 1985 года, с 11 января 1985 года по 14 июня 1986 года, с 01июля 1986 года по 01 января 1987 года, с 11 января 1987 года по 01 января 1988 года, с 11 января 1988 года по 15 июня 1988 года, с 21 июля 1988 года по 01 января 1989 года, с 11 января 1989 года по 23 марта 1989 года, с 01 апреля 1989 года по 11 июня1989 года, с 15 июля 1989 года по 29 августа 1989 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ № 1 г. Узловой Тульской области подлежат включению в ее стаж, необходимый ей для назначения досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, из трудовой книжки и справки № 415 от 7 августа 2009 года усматривается, что в периоды работы в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ № 1 г. Узловой Тульской области истица с 02 января 1985 года по 10 января 1985 года, с 15 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 02 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 16 июня 1988 года по 20 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 10 января 1989года, с 24 марта 1989 года по 31 марта 1989 года, с 12 июня 1989 года по 14 июля 1989 года находилась в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, не зачтенных ответчиком при подсчете ее специального стажа.
Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КзоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время» и Глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Дополнительные учебные отпуска истице предоставлялись с 1985 года по 1989 год с сохранением заработной платы в соответствии с действующим на тот период законодательством, из них проводилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Поскольку действовавшее в спорный период законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж, исходя из принципа правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимой для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что время нахождения Космодемьянской С.М. в дополнительных учебных отпусках должно быть засчитано в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. То обстоятельство, что ныне действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках не засчитывается, не может служить основанием ограничения пенсионных прав истицы, поскольку акты закона не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Таким образом, периоды дополнительных отпусков для сдачи экзаменов: с 02 января 1985 года по 10 января 1985 года, с 15 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 02 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 16 июня 1988 года по 20 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 10 января 1989года, с 24 марта 1989 года по 31 марта 1989 года, с 12 июня 1989 года по 14 июля 1989 года подлежат включению в стаж истицы, необходимый ей для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ).
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ ответчика в назначении Космодемьянской С.М. пенсии в связи с отсутствием у последней требуемого стажа не основан на законе.
На основании вышеизложенного, учитывая мнение представителя ответчика, полагавшего, что в случае удовлетворения иска, требование о наличии у истицы на дату ее обращения в пенсионный орган стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, будет соблюдено, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поэтому подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в пользу Космодемьянской С.М. в возврат госпошлины в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать решение № 458 от 6 ноября 2009 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об отказе в назначении Космодемьянской Светлане Михайловне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области включить в стаж, необходимый для назначения Космодемьянской Светлане Михайловне досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с 23 января 1980 года по 01 января 1985 года, с 11 января 1985 года по 14 июня 1986 года, с 01июля 1986 года по 01 января 1987 года, с 11 января 1987 года по 01 января 1988 года, с 11 января 1988 года по 15 июня 1988 года, с 21 июля 1988 года по 01 января 1989 года, с 11 января 1989 года по 23 марта 1989 года, с 01 апреля 1989 года по 11 июня1989 года, с 15 июля 1989 года по 29 августа 1989 года в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ № 1 г. Узловой Тульской области, а также периоды дополнительных отпусков для сдачи экзаменов: с 02 января 1985 года по 10 января 1985 года, с 15 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года, с 02 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 16 июня 1988 года по 20 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 10 января 1989года, с 24 марта 1989 года по 31 марта 1989 года, с 12 июня 1989 года по 14 июля 1989 года включительно, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 7 августа 2009 года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в пользу Космодемьянской Светланы Михайловны в возврат госпошлины 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий