РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2010 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Шишкова Н.А.,
при секретаре Шилкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-473 по иску Лебедевой Аллы Геннадьевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию,
у с т а н о в и л:
Истица Лебедева А.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об обязании назначения пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства.
7 мая 2004 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, поскольку с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года проживала в зоне с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года по настоящее время проживает в зоне с льготным социально – экономическим статусом.
Однако, 11 июня 2004 года ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста.
Основанием отказа в назначении ей пенсии послужило то, что с 1 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года был изменен статус территории г. Узловая. В связи с этим граждане, ранее проживавшие (работавшие) в зоне проживания с правом на отселение с 1 февраля 1998 года приобрели статус граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. При таких обстоятельствах, когда граждане относятся к двум и более категориям, указанным в ст. 13 Закона ФЗ - № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», льготы предоставляются только по одному из оснований. Им может предоставляться право на пенсионное обеспечение по нормам ст. 33 или ст. 34 вышеназванного закона, которые дают основание на снижение пенсионного возраста на три года.
Таким образом, пенсия ей была назначена по достижению возраста 52 лет, то есть с 10 мая 2006 года.
Однако, не согласна с решением № 32 от 11 июня 2004 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и считает его незаконным.
Просит признать решение № 32 от 11 июня 2004 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10 мая 2004 года.
В судебном заседании истица Лебедева А.Г. поддержала заявленные исковые требования, при этом добавила, что ей лишь осенью 2007 года стало известно о назначении ответчиком досрочной трудовой пенсии по старости с 50 лет женщинам, постоянно проживающим с 26 апреля 1986 года в г. Узловой Тульской области.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Кокарева В.С. возражая по заявленным требованиям, пояснила, что истица проживала с 26 апреля 1986 года в зоне с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года в зоне с льготным социально – экономическим статусом. На основании ФЗ - № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на пенсионное обеспечение может представляться лишь по нормам ст. 33 или ст. 34.
Кроме того, законных оснований для назначения пенсии Лебедевой А.Г. ранее даты вступления в законную силу Определения Конституционного Суда № 403 – О 11 июля 2006 года, не имеется.
С 11 мая 2006 года на основании заявления истицы ей была назначена государственная пенсия по старости согласно Федерального Закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 – ФЗ.
На основании ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Поскольку Определение Конституционного Суда РФ № 403 – О вступило в законную силу 11 июля 2006 года, срок исковой давности по делам, вытекающим из данного акта, истек 11 июля 2009 года.
Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истицу и ее представителя, представителей ответчика, изучив письменные материалы делу, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что с 10 мая 2006 года Лебедевой А.Г. на основании ее заявления была назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании Федерального Закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 – ФЗ, что подтверждено копиями заявления Лебедевой А.Г. о назначении пенсии от 10 мая 2006 года и решением ГУ - УПФРФ по г. Узловая и Узловскому району Тульской области № 1/330 от 11 мая 2006 года.
Но вместе с тем, из материалов дела усматривается, что истица первоначально с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области 7 мая 2004 года, что не оспаривалось сторонами.
Решением № 32 от 11 июня 2004 года Управления пенсионного фонда РФ по Узловскому району Тульской области Лебедевой А.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако, суд не может согласиться с мнением ответчика, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, может быть снижен при наличии какой - либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется
разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно его статьей 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Статья 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Узловой Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, а в последующем с 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус данной зоны был изменен, и она стала относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Согласно материалам дела, истица Лебедева А.Г. с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в г. Узловой Тульской области. Данные обстоятельства подтверждены справками о месте жительства.
Из этого следует, что за период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года (11 лет 8 месяцев 5 дней) Лебедева А.Г. проживала в г. Узловой Тульской области, отнесенному к территории зоны с правом на отселение (3-я зона), в связи с чем, она приобрела право на уменьшение возраста выхода на пенсию как на первоначальную величину (2 года), так и на дополнительную величину из расчета 1 год за каждые 3 года проживания в этой зоне, но не более, чем на пять лет в общей сложности, то есть с учетом вышеизложенного и снижения возраста за время проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение право на назначение и получение пенсии Лебедева А.Г. приобрела с наступлением возраста 50 лет, то есть с 10 мая 2004 года.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В данном случае, Лебедева А.Г. обратилась к ответчику о назначении пенсии 7 мая 2004 года, а право на досрочную пенсию у истицы возникло лишь 10 мая 2004 года, и принимая во внимание мнение представителя ответчика, полагавшей, что в случае удовлетворения иска, дата назначения пенсии Лебедевой А.Г. – 10 мая 2004 года, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку решение № 32 от 11 июня 2004 года Управления пенсионного фонда РФ по Узловскому району Тульской области об отказе в назначении Лебедевой А.Г. досрочной трудовой пенсии не основано на законе, и учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким – либо сроком, поэтому доводы представителя ответчика об истечении сроков исковой давности не состоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поэтому подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в пользу Лебедевой А.Г. в возврат госпошлины в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Лебедевой Аллы Геннадьевны удовлетворить в полном объеме.
Признать решение № 32 от 11 июня 2004 года Управления пенсионного фонда РФ по Узловскому району Тульской области об отказе в назначении Лебедевой Алле Геннадьевне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить Лебедевой Алле Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 10 мая 2004 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в пользу Лебедевой Аллы Геннадьевны в возврат госпошлины 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий