РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе
председательствующего судьи Шишкова Н.А.,
при секретаре Шилкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-579 по исковому заявлению Моховиковой Ольги Алексеевны к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию,
у с т а н о в и л:
Истица Моховикова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на следующие обстоятельства.
2 июня 2010 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако ответчик своим решением № 179 от 15 июня 2010 года ей отказал, поскольку у неё не имеется необходимого 25 - летнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включив в стаж, в том числе, период её работы в должности старшей пионервожатой с 23 октября 1981 года по 13 сентября 1982 года в МОУ СОШ № 1, чем нарушил её права как педагогического работника.
С данным решением она не согласна, поскольку считает, что спорный период с 23 октября 1981 года по 13 сентября 1982 года должен быть зачтен в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как ранее действовавшим законодательством должность старшей пионервожатой включалась в педагогический стаж.
Просит признать решение № 179 от 15 июня 2010 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области незаконным, при этом, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности старшей пионервожатой с 23 октября 1981 года по 13 сентября 1982 года в МОУ СОШ № 1, назначив ей пенсию с первичной даты обращения, то есть с 2 июня 2010 года.
В судебном заседании истица Моховикова О.А. поддержала заявленные исковые требования, и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Кокарева В.С. в судебном заседании, возражая по заявленным требованиям, пояснила, что истица была принята на должность старшей пионервожатой. На основании постановления Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781 список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. В Списке отсутствуют должность старшая пионервожатая, следовательно, работа в указанной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.
Просила в удовлетворении исковых требований истицы отказать.
Выслушав мнение истицы, представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 2 июня 2010 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, однако ей было отказано в назначении пенсии из – за отсутствия требуемого стажа, поскольку не был принят к зачету, в том числе, и период работы в должности старшей пионервожатой с 23 октября 1981 года по 13 сентября 1982 года в МОУ СОШ № 1 г. Узловая, что подтверждено копией решения № 179 от 15 июня 2010 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области.
Согласно представленной копией трудовой книжки, заполненной на имя Моховиковой (Харчевниковой, Морозовой) Ольги Алексеевны, истица работала в должности старшей пионервожатой с 23 октября 1981 года по 13 сентября 1982 года в МОУ СОШ № 1 г. Узловая Тульской области.
Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Действительно, списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Кабинетом Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, должность старшей пионервожатой не предусмотрена.
Однако в спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.
В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно положению «О старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина» утвержденного Бюро ЦК ВЛКСМ от 17 марта 1967 года пионерский вожатый это руководитель, воспитатель и организатор пионеров, это организатор деятельности пионеров в школе, по месту жительства и в лагерях. Старший пионервожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с органами внеклассной, внешкольной работы и учителями. Задачи главного пионерского вожатого полностью совпадают с главными задачами средней общеобразовательной школы, одобренные Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1970 года. Таким образом, истица, работая в должности старшей пионервожатой, имела право в тот период на включение в стаж работы.
На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Исходя из принципа правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимой для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает доводы ответчика о необходимости оценки пенсионных прав истицы по Спискам, введенным в действие после завершения ею работы в качестве пионервожатой, несостоятельными, полагая необходимым исходить из требований ранее действовавшего законодательства. Этому не препятствует и положение п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 Конституции РФ.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Факт представления истицей копий трудовой книжки, содержащей записи о ее работе, с указанием дат приема и увольнения, занимаемой должности и места работы, ответчиком не оспаривался.
Из копий трудовой книжки также усматривается, что с 17 сентября 1982 года по 4 января 1983 года истица работала старшим пионервожатым в средней школе № 13 г. Узловая, с 26 января 1983 года по 6 марта 1987 года воспитателем в Первомайской средней школе – интернат Тульской области, с 21 марта 1987 года по 31 августа 1987 года воспитателем ГПД в средней школе № 17 г. Узловая, с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1996 года учителем немецкого языка в средней школе № 17 г. Узловая, с 1 сентября 1996 года по 13 мая 2009 года преподавателем немецкого языка в Узловском техникуме железнодорожного транспорта Тульской области, с 14 мая 2009 года по настоящее время заместителем директора в Муниципальном Учреждении дополнительного образования детей «Муниципальный подростковый центр», что подтверждает наличие у истицы стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с чем, период работы истицы в должности старшей пионервожатой с 23 октября 1891 года по 13 сентября 1982 года в МОУ СОШ № 1 г. Узловая подлежит включению в ее стаж, необходимый ей для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ).
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с дополнениями и изменениями) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ ответчика в назначении Моховиковой О.А. пенсии, в связи с отсутствием у последней требуемого стажа, не основан на законе.
На основании вышеизложенного, и учитывая мнение представителя ответчика, полагавшего, что в случае удовлетворения иска, дата назначения пенсии Моховиковой О.А. – 2 июня 2010 года, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поэтому подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в пользу Моховиковой О.А. в возврат госпошлины в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать решение № 179 от 15 июня 2010 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об отказе в назначении Моховиковой Ольге Алексеевне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области включить в стаж, необходимый для назначения Моховиковой Ольге Алексеевне досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности старшей пионервожатой с 23 октября 1981 года по 13 сентября 1982 года в МОУ СОШ № 1 г. Узловая Тульской области, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 2 июня 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в пользу Моховиковой Ольги Алексеевны в возврат госпошлины 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий