Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Румянцевой В.А.,
при секретаре Крутьковой М.А.,
с участием прокурора Олениной Е.Г.,
истца Грачевой Н.А.,
представителя истца – адвоката Бурхина А.И., представившего удостоверение №447 от 01.07.2010г. и ордер №107745 от 16 сентября 2010 года,
представителя ответчика Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Тульской области по доверенности Сторожевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-741 по иску Грачевой Наталии Алексеевны к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Тульской области о признании распоряжения о переводе незаконным, восстановлении на прежнем рабочем месте и взыскании компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Грачева Н.А. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Тульской области о признании распоряжения о переводе незаконным, восстановлении на прежнем рабочем месте и взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что работает у ответчика в должности ..... Место её работы определено в территориально-обособленном рабочем месте в ..... Распоряжением руководителя инспекции от ***** года место её работы было изменено на ..... После ознакомления с указанным распоряжением она обратилась с заявлением о предоставлении копий документов, на основании которых было принято решение о переводе, однако в выдаче документов ей было отказано.
Считает, что распоряжением от ***** года фактически проведена ликвидация её рабочего места в ...., основанием которой явились уведомление о предстоящей ликвидации и штатное расписание ответчика. При этом, ликвидация её рабочего места не соответствует требованиям ТК РФ, в том числе о соблюдении гарантий, предоставляемых работникам в таких случаях. Также, с распоряжением руководителя инспекции от ***** года была ознакомлена только ***** года.
Поскольку своими действиями ответчик нарушает её права, предусмотренные трудовым законодательством, просит признать распоряжение руководителя МИ ФНС России №1 по Тульской области от ***** года о переводе гражданского служащего из территориального обособленного рабочего места в .... незаконным и отменить его, восстановив её в прежней должности в территориально-обособленном рабочем месте в ...., а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме № ххх рублей.
От ответчика поступили возражения, в которых он иск не признал, ссылаясь на то, что территориально обособленное рабочее место в .... не является филиалом или представительством ответчика. Приказом Управления УФНС по Тульской области от ***** года была утверждена структура МИФНС № 1 по Тульской области, в соответствии с которой было сокращено 1 рабочее место в ..... В пределах штатной численности в отделе выездных проверок в .... работало 2 человека: главный государственный налоговый инспектор и старший государственный налоговый инспектор. Комиссией по сокращению должностей государственной службы было решено о переводе в Узловую старшего государственного налогового инспектора, в связи с чем ***** года истица была предупреждена об изменении существенных условий её труда-места нахождения рабочего места на основании приказов об изменении структуры ответчика. Истице предложено продолжить работу в том же отделе и в той же должности в ...., с чем она согласилась. Распоряжением от ***** года Грачева Н.А. переведена на рабочее место в ..... Доводы о несоблюдении гарантий, предусмотренных ст. 261 ТК РФ неправомерны, поскольку эти гарантии предоставляются при расторжении трудового договора, тогда как с истицей он не расторгался. А ст. 179 ТК РФ предусматривает преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Согласно ст. 12 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу(опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Комиссия по сокращению должностей государственной гражданской службы учитывала квалификационные требования должностей.
В судебном заседании истица Грачева Н.А. и её представитель адвокат Бурхин А.И. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Кроме того, просили взыскать судебные расходы с ответчика.
Истица пояснила, что с распоряжением о переводе в .... ознакомлена ***** года, но никаких письменных возражений относительно работы в .... ответчику не излагала ни при ознакомлении с распоряжением, ни в период действия срока предупреждения. Впервые свое несогласие с изменением места её работы ею письменно выражено в исковом заявлении, поданном в ***** года в Богородицкий суд. После ознакомления распоряжением она приступила к работе на рабочем месте в ...., до этого с февраля месяца находилась на проверках. Не отказалась приступить к работе в ...., боясь остаться без работы, будучи полностью неуверенной в незаконности перевода, в связи с чем одновременно стала оспаривать действия работодателя.
Представитель истца адвокат Бурхин А.И. пояснил, что работодателем не соблюден ни порядок ликвидации, ни порядок сокращения численности или штата. Сам перевод является незаконным, поскольку изначально речь шла о сокращении численности штата.
Представитель ответчика Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Тульской области по доверенности Сторожева О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что при сокращении численности по инспекции произошло сокращение численности по отделу выездных проверок, в котором работает истица, с 12 до 10 единиц. Сокращение в отделе произошло за счет имеющихся в отделе вакансий. Одновременно в связи с указанным сокращением была изменена структура инспекции, в том числе и самого отдела, в котором ранее две единицы место работы имели территориальное обособленное рабочее место в ...., а после сокращения численности и изменения структуры в .... предусматривалось нахождение одной единицы. Таким образом, перевод истицы был осуществлен в пределах общей численности отдела с изменением места её работы. Она работает в том же отделе и на той же должности. Изменилось лишь местонахождение её рабочего места, о чем она была своевременно предупреждена. При решении вопроса о том, какую должность переводить в ...., комиссия пришла к выводу о том, что в .... целесообразно оставить более высокую должность- главного налогового инспектора, а должность старшего налогового инспектора перевести в ..... Указанную должность и занимает истица. Сокращение занятых должностей в отделе не производилось. В связи с чем о сокращении никто из работников не предупреждался.
Суд, выслушав мнение истицы и её представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Истица состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ***** года. В соответствии с приказом от ***** года № ххх она являлась .... МИФНС № 1 по Тульской области.
Распоряжением № ххх от ***** года Грачева Н.А. переведена в территориально обособленное рабочее место .... с возложением функции по направлению отдела выездных проверок.
Приказом Управления ФНС по Тульской области № ххх от ***** года с ***** года была установлена предельная численность МИФНС № 1 по Тульской области, меньшая по сравнению с ранее установленной.
Приказом Управления ФНС по Тульской области № ххх от ***** года в связи с уменьшением численности инспекции с ***** года установлена и ее новая структура, согласно которой в отделе выездных проверок установлена предельная численность в 10 единиц против 16 существовавших. В пределах общей численности штата в указанном отделе предусмотрено создание территориально обособленных рабочих мест в .... в количестве 2 единиц против ранее существовавших 3, из которых с возложением функции по направлению отдела выездных проверок предусмотрена 1 единица против существовавших 2.
Решением комиссии по сокращению должностей государственной гражданской службы МИФНС № 1 по Тульской области от ***** года принято решение о сокращении вакантных должностей и о переводе в отдел выездных проверок .... должности старшего государственного налогового инспектора.
Приказом от ***** года за № ххх по МИФНС № 1 по Тульской области в целях повышения эффективности работы инспекции и в соответствии с приказами Управления ФНС по Тульской области от *****г № ххх и № ххх от ***** года сокращены вакантные единицы должностей государственных гражданских служащих МИФНС № 1 по Тульской области по состоянию на ***** года, в том числе 1 единица старшего государственного налогового инспектора в отделе выездных проверок. Это подтверждается и штатными расписаниями соответственно на ***** года и на ***** года.
Таким образом, в отношении Грачевой Н.А. сокращение численности или штата не производилось, также, как и ликвидация, которая возможна лишь в отношении организации. Как следует из представленных ответчиком документов, территориально обособленное рабочее место не является ни организацией, ни её филиалом или представительством. Оно организовано в рамках общей численности инспекции, с возложением функций одного из отделов и подчинением начальнику соответствующего отдела, что не отрицалось сторонами, в связи с чем под его ликвидацией в документах ответчика не имеется ввиду ликвидация в смысле ст. 81 ТК РФ. Следовательно, не подлежали применению и соответствующие нормы ТК РФ, предусматривающие гарантии и компенсации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.
Как следует из уведомления от ***** года Грачева Н.А. предупреждена о том, что у ответчика изменена структура, в связи с чем рабочее место в .... ликвидировано, в связи с чем изменяется место ее работы на ..... Ей предложено продолжить свою работу в прежней должности .... на рабочем месте в ...., а также разъяснено, что в случае несогласия контракт с ней будет прекращен, а она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной службы в течение двух месяцев со дня уведомления. Истица поставлена в известность о наличии у неё права на расторжение контракта по собственному желанию либо в связи с переводом по её просьбе в другой государственный орган или на государственную службу. Грачева Н.И. в тот же день ознакомлена с указанным уведомлением и с изменением условий труда согласилась.
Распоряжением от ***** года за № ххх по МИФНС № 1 по Тульской области .... Грачева переведена из территориально обособленного рабочего места .... на рабочее место в .....
Согласно ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса. Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (в том числе структурная реорганизация производства), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
Поскольку Грачева Н.А. согласилась с изменением места её работы и в последующем вплоть до издания распоряжения о перемещении письменно не ставила работодателя в известность об изменении своего мнения, приступила к работе по новому месту её нахождения, другая работа(вакантная должность) ей не предлагалась. Доказательства, подтверждающие структурную реорганизацию в инспекции, суду представлены. Кроме того, указанная реорганизация произведена вышестоящей организацией. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в иске Грачевой Наталии Алексеевне к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Тульской области о признании распоряжения о переводе незаконным, восстановлении на прежнем рабочем месте и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.