РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Валуева А.И.,
при секретаре Чернуха М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-718 по иску Морозова Юрия Николаевича, Морозовой Людмилы Викторовны к Администрации МО Узловский район, Администрации МО рабочий поселок Дубовка, МУП «Управляющая компания» о признании недействительной записи в типовом договоре социального найма служебности квартиры, об ее исключении из договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
Морозов Ю.Н. и Морозова Л.В., действующая за себя и в интересах своей малолетней дочери- ФИО8, обратились в суд с иском, в котором просили признать недействительной запись «служебное» в разделе № ххх Типового договора социального найма жилого помещения № ххх от ***** года, заключенного между МУ «Единый абонентский отдел ЖКХ», действующего от имени собственника МО Узловский район, и Морозовым Ю.Н. о передаче во владение и пользование квартиры № ххх в доме № ххх по .... поселка .... ...., а также исключить эту запись из указанного договора и признать за ними право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, по 1/3 доли за каждым.
В обоснование заявленных требований истцы Морозов Ю.Н. и Морозова Л.В., ссылаясь на ст.ст.3 и 4 ГПК РФ, ст.ст.1,2,6,7 и 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), указали, что по договору социального найма МУ «Единый абонентский отдел ЖКХ» (впоследствии ликвидирован), действующее от имени собственника МО Узловский район, передало Морозову Ю.Н. и его несовершеннолетней дочери- ФИО8, во владение и пользование изолированное служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из одной комнаты, в квартире № ххх, по адресу: ...., ...., ...., ...., дом № ххх. 17 января 2008 года в квартиру вселилась Морозова Л.В. Между тем, они полагают, что запись в типовом договоре о служебности квартиры произведена незаконно, так как правоотношения, возникшие между ними и ответчиками по факту предоставления квартиры, вытекали из договора социального найма жилого помещения, а не служебного. Спорная квартира предоставлялась на основании ходатайства МУП «Тепловое хозяйство» (в настоящее время ликвидировано) перед Администрацией МО рабочий поселок Дубовка о выделении служебной жилой площади. Постановлением Главы Администрации МО Узловский район от 26 декабря 2007 года №1458 указанная квартира признана служебной и предоставлена для постоянного проживания на основании Постановления Главы Администрации МО рабочий поселок Дубовка от 28 декабря 2007 года №53. В нарушение Положения о государственном учете жилищного фонда РФ после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое не было зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости как служебное. Поэтому оно не могло обладать статусом служебности на момент его предоставления и не может обладать статусом служебности в настоящее время. Спорная квартира, не имея статуса служебности, фактически была предоставлена Морозову Ю.Н. по договору социального найма. 14 декабря 2009 года он обратился в Администрацию МО Узловский район с просьбой о снятии служебности и включении указанной квартиры в жилищный фонд социального использования. Однако, в этом ему было отказано. Аналогичное обращение в МУ «Единый абонентский отдел ЖКХ» осталось без реагирования. МУП «Управляющая компания» на его заявление от 14 декабря 2009 года о приватизации квартиры, ответило отказом. Другого жилья, в том числе на праве собственности, они не имеют. Таким образом, их конституционное право на бесплатную передачу жилья в порядке приватизации оказалось нарушенным.
В судебное заседание истцы Морозов Ю.Н. и Морозова Л.В. не явились, письменно просили рассмотреть дела в свое отсутствие, настаивали на удовлетворении заявленных требований, ведение дела доверили своему представителю Маслову А.К.
Представитель истцов Маслов А.К., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации МО Узловский район по доверенности Герасимова Е.В., ссылаясь на письменные возражения, просила в иске отказать.
В письменных возражениях представитель ответчика, ссылаясь на ч.2 ст.92 ЖК РФ, п.12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», указал, что спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности, а поэтому признание служебным или снятие служебности в полномочиях Администрации МО Узловский район. Постановлением Главы Администрации МО Узловский район №1458 квартира отнесена к служебной. Информация о служебности квартиры в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялась по причине того, что спорная квартира не была зарегистрирована. В настоящее время регистрации также нет. Указанная квартира была предоставлена Морозовым по ходатайству МУП «Тепловое хозяйство» по договору найма служебного жилого помещения. Постановление Главы Администрации МО Узловский район от 26 декабря 2007 года №1458 и Постановление Главы Администрации МО рабочий поселок Дубовка от 28 декабря 2007 года №53 о предоставлении служебной площади Морозовыми не оспаривалось, сроки давности прошли. Решение об отказе исключения квартиры из перечня служебных жилых помещений, истцами не обжаловалось. В тоже время, служебные помещения приватизации не подлежат, а Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду обязанности регистрации в органах государственной регистрации недвижимости не содержат. Фактически истцы оспаривают условия предоставления жилого помещения. Однако, социальное жилье истцам не могло быть предоставлено, так как предоставляется в порядке очередности. Данная квартира истцам предоставлялась, как служебная, в связи с работой в муниципальной организации, без учета очередности. Доказательств того, что истцы, их семья состоит в списке, нуждающихся в жилых помещениях, не представлено. Таким образом, ни какого нарушения конституционных прав истцов нарушено не было.
Ответчик Администрация МО рабочий поселок Дубовка письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признала.
Представитель ответчика МУП «Управляющая компания» по доверенности Фатуев Е.В. письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в разрешении иска полагался на усмотрение суда.
Третье лицо Узловское отделение Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» письменно просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, своего отношения по иску не выразило.
Представитель третьего лица Территориального отдела по Узловскому району Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлено сведения о причинах неявки или суд признает эти причины неуважительными.
Суд, выслушав представителей истцов, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.
Согласно свидетельству о рождении, ФИО8 родилась ***** года, а ее родители- Морозов Юрий Николаевич и Морозова Людмила Викторовна.
Исходя из вышеизложенного, Морозова Л.В., действуя в интересах малолетнего ребенка, обратилась в суд с иском правомерно, в соответствии со ст.52 ГПК РФ.
Письмом МУП «Управляющая компания» от ***** года Морозову Ю.Н. отказано в приватизации спорной квартиры по причине того, что приватизация служебной жилой площади возможна только после ее вывода из разряда служебной актом органа, принимавшего решение об ее включении в число служебных.
А письмом заместителя Главы Администрации МО .... от ***** года Морозову Ю.Н. отказано в исключении квартиры из категории служебных, в связи с отсутствием юридических оснований для такого решения.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока исковой давности, на что указал в письменных возражениях представитель ответчика, не имеется. В рассматриваемом случае, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, то есть с ***** года- дня отказа Морозову Ю.Н. в приватизации спорной квартиры.
Квартира № ххх, расположенная в доме № ххх по .... поселка .... ...., признана служебным жилым помещением Постановлением Главы Администрации МО Узловский район от 26 декабря 2007 года №1458.
Постановлением Главы Администрации МО рабочий поселок Дубовка Узловского района от 28 декабря 2007 года №53 вышеуказанная квартира в качестве служебной жилой площади предоставлена по договору найма Морозову Ю.Н. и его малолетней дочери- ФИО8
Как следует из Типового договора социального найма жилого помещения № ххх от ***** года (раздел 1), наймодатель МУ «Единый абонентский отдел ЖКХ», действующий от имени собственника МО ...., передал нанимателю Морозову Юрию Николаевичу и членам его семьи во владение и пользование изолированное служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире № ххх по адресу: ...., ...., ...., ...., дом № ххх, для проживания в нем.
Согласно поквартирной карточки, с 17 января 2008 года и по настоящее время в спорном жилом помещении состоят на регистрационном учете наниматель Морозов Ю.Н., его жена- Морозова Л.В. и малолетняя дочь- ФИО8
Как усматривается из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 23 декабря 2009 года, от 24 июня 2010года и от 12 июля 2010 года, сведений о регистрации права на спорный объект недвижимого имущества, в том числе за Морозовым Ю.Н., Морозовой Л.В., а также за другими лицами, не имеется.
Однако, в силу п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда должны производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Между тем, согласно п.14 вышеназванных Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. А использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами, о чем гласит п.15 этих Правил.
В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. При этом, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из положений ст.223 ГК РФ следует, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 13 октября 1997 года №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
С учетом вышеизложенного, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. И только после указанной регистрации жилое помещение начинает обладать статусом служебности.
При таких обстоятельствах служебность спорной квартиры носит формальный характер, так как полная правовая процедура о признании ее таковой и отнесению ее к числу служебных не была завершена.
Истцу Морозову Ю.Н. была предоставлена квартира, не обладающая статусом служебности, а возникшие правоотношения между нанимателем и наймодателем указанного жилого помещения базировались на договоре социального найма жилого помещения и регулировались на требованиях ст.ст.60 и 61 ЖК РФ.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Однако, доказательств, подтверждающих наличие статуса служебной спорной жилой площади, ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах запись в договоре социального найма о служебности спорной квартиры незаконна и подлежит исключению из указанного договора.
Нуждаемость нанимателя и его семьи в жилом помещении, подтверждается справкой Главы Администрации МО рабочий поселок Дубовка Узловского района от 24 сентября 2010 года, согласно которой Морозов Ю.Н. с 7 декабря 2007 года включен в перечень граждан, нуждающихся в жилых помещениях (очередность № ххх).
Согласно техническому паспорту на квартиру № ххх дома № ххх по .... поселка .... ...., ее общая площадь составляет 28,2 квадратных метра, в том числе жилая 13,3 квадратных метра, при этом право собственности за Морозовым Ю.Н. не зарегистрировано.
Справками Узловского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 25 декабря 2009 года и от 6 августа 2010 года подтверждается тот факт, что за Морозовым Ю.Н. и Морозовой Л.В. право частной собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Сведений об участии истцов в приватизации жилых помещений не имеется, что следует из сообщения МУП «Управляющая компания» от 6 октября 2010 года и сообщения ООО Управляющая компания «Жилкомхоз» от 14 октября 2010 года.
В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными правовыми актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 6 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное ведение которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
Таким образом, требование истцов о признании в порядке приватизации права собственности на спорное жилое помещения подлежат удовлетворению, так как соблюдены условия, предусмотренные ст.ст.2, 6 и 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Бездействие ответчиков в вопросе оформления своих имущественных прав на спорную квартиру препятствует истцам в реализации права на приватизацию занимаемого жилья, что является недопустимым нарушением конституционного принципа равенства всех граждан перед законом.
Отказ МУП «Управляющая компания» Морозову Ю.Н. в осуществлении приватизации спорного жилого помещения нарушает право истцов на бесплатное однократное приобретение жилья в собственность.
В соответствии со ст.8 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно ст.ст.17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями), вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании всего изложенного, суд приходит к выводу, что Морозов Ю.Н., Морозова Л.В. и ФИО8 приобрели право собственности на занимаемое ими жилое помещение, и признает за ними право собственности на квартиру № ххх, общей площадью 28,2 квадратных метра, в том числе жилой площадью 13,3 квадратных метра, расположенную в доме № ххх по .... поселка ...., в порядке приватизации, по 1/3 доли за каждым.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Морозова Юрия Николаевича и Морозовой Людмилы Викторовны удовлетворить в полном объеме:
-признать недействительной запись «служебное» в разделе № ххх Типового договора социального найма жилого помещения № ххх от ***** года, заключенного между МУ «Единый абонентский отдел ЖКХ», действующего от имени собственника МО Узловский район и Морозовым Юрием Николаевичем по передаче во владение и пользование квартиры № ххх в доме № ххх по .... поселка .... ....;
-исключить запись «служебное» из раздела № ххх Типового договора социального найма жилого помещения № ххх от ***** года, заключенного между МУ «Единый абонентский отдел ЖКХ», действующего от имени собственника МО Узловский район и Морозовым Юрием Николаевичем по передаче во владение и пользование квартиры № ххх в доме № ххх по .... поселка .... ....;
-признать за Морозовым Юрием Николаевичем, Морозовой Людмилой Викторовной и ФИО8 право собственности на квартиру № ххх, общей площадью 28,2 квадратных метра, в том числе жилой площадью 13,3 квадратных метра, расположенную в доме № ххх по .... поселка ...., в порядке приватизации, по 1/3 доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2010 года.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.