РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе
председательствующего Валуева А.И.,
при секретаре Осиной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-726 по иску Горшковой Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Горшкова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области включить в специальный стаж период педагогической деятельности в должности старшей пионервожатой с ***** года по ***** года и с ***** года по ***** года, а также признать за ней право на досрочную пенсию по старости с ***** года как педагогическому работнику и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ***** года.
В обоснование заявленных требований истец Горшкова Т.Н., указала, что более 25 лет работает педагогическим работником. ***** года обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением от ***** года № ххх Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области ей в этом отказано в виду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. При этом, территориальный пенсионный орган не включил в педагогический стаж периоды ее работы в должности старшей пионервожатой с ***** года по ***** года и с ***** года по ***** года, так как данная профессия не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Однако, с решением ответчика она не согласна, так как пионерский вожатый был руководителем, воспитателем и организатором деятельности пионеров в школе, по месту жительства и в лагерях. Также пионерский вожатый являлся членом педагогического совета школы, работал в тесном контакте с органами внеклассной, внешкольной работы и учителями. Пионерский вожатый воспитывал у пионеров любовь и преданность к родине, формировал у детей высокие моральные качества, воспитывал любовь к труду. Эти задачи пионервожатого полностью совпадали с главными задачами средней общеобразовательной школы, которые указаны в Уставе средней общеобразовательной школы. Из деятельности пионерской организации следует, что старший пионервожатый занимался образовательной и воспитательной функцией, направленной на гармоничное формирование личности учащихся. Положением о старшем и отрядном пионервожатом было утверждено, что пионерский вожатый вправе пользоваться правами и льготами, установленным для учителей. В тоже время, в период ее работы в должности старшей пионервожатой действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, а поэтому она считает, что данный период работы должен быть зачтен в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Горшкова Т.Н., ссылаясь на доводы искового заявления, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области № ххх от ***** года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***** года, а также просила обязать ответчика включить в специальный стаж период педагогической деятельности в должности старшей пионервожатой с ***** года по ***** года включительно и с ***** года по ***** года включительно и признать за ней право на досрочную пенсию по старости с ***** года как педагогическому работнику, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе назначить ей трудовую пенсию по старости с ***** года.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Кокорева В.С., ссылаясь на письменные возражения ответчика, иск не признала.
В письменных возражениях ответчик указал, что Горшкова Т.Н. работала в должности старшей пионервожатой, которая никогда не предусматривалась в нормативных правовых актах, регулирующих пенсионное обеспечение педагогических работников. Кроме этого, согласно Положению о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379, период работы в качестве пионервожатой можно было включать в педагогическую деятельность только при условии, если эта деятельность составляет не менее 2/3 требуемой продолжительности специального стажа, а пенсия за выслугу лет назначалась и выплачивалась только после оставления работы и в размере 40% ставки заработной платы или оклада по последней перед обращением за пенсией должности, дающей право на пенсию за выслугу лет. Поэтому доводы истца о включении спорного периода в специальный стаж без учета других правовых норм, незаконны и необоснованны. В противном случае, это обстоятельство поставит истца в более привилегированное положение по отношению к остальным гражданам, которым пенсия назначалась в ограниченном размере и не выплачивалась до момента прекращения трудовой деятельности.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п.1 ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
П.3 ст.28 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Как следует из решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области от ***** года № ххх, в назначении Горшковой Т.Н. с ***** года досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику отказано в виду не включения в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой с ***** года по ***** года и с ***** года по ***** года.
Основанием не включения этих периодов работы истца в специальный стаж явилось то, что профессия старшая пионервожатая не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Действительно, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, должность старшей пионервожатой не предусмотрена.
Между тем, факт работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе № ххх .... с ***** года по ***** года включительно, а также работы в средней школе № ххх .... с ***** года по ***** года включительно ответчиком не оспаривался.
Этот факт подтверждается трудовой книжкой Горшковой Т.Н. и справками МОУ СОШ № ххх .....
Между тем, в спорные периоды работы Горшковой Т.Н. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.
В соответствии с п.2 этого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в ряде учреждений, в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В тоже время, согласно Положению «О старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина», утвержденному Бюро ЦК ВЛКСМ от 17 марта 1967 года, пионерский вожатый- это руководитель, воспитатель и организатор деятельности пионеров в школе, по месту жительства и в лагерях. Старший пионервожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с органами внеклассной, внешкольной работы и учителями.
Задачи пионерского вожатого полностью совпадают с главными задачами средней общеобразовательной школы, одобренные Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1970 года.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П,разъяснено, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, Горшкова Т.Н., работая в должности старшей пионервожатой, приобрела в указанное время и сохранила в настоящее время право на включение спорных периодов работы в стаж работы как работника просвещения.
Исходя из принципа правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимой для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретенное ими право будет реализовано, суд, признавая за истцом право на включение спорных периодов работы в стаж работы исходит из требований ранее действовавшего законодательства.
Этому не препятствуют и положения п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 Конституции РФ.
В тоже время, право на социальное обеспечение граждан РФ, гарантируется ст.39 Конституции РФ.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 (с последующими изменениями и дополнениями) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Горшкова Т.Н., после работы старшей пионервожатой в периоды с ***** года по ***** года и с ***** года по ***** года, была переведена с ***** года на должность учителя начальных классов средней школы № ххх (в настоящее время МОУ СОШ № ххх) ...., где работает и по настоящее время.
Этот факт подтверждает наличие у истца специального стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе в назначении Горшковой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным, а доводы ответчика, в том числе изложенные в письменных возражениях, несостоятельными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из заявления Горшковой Т.Н. о назначении пенсии, с этой просьбой она обратилась в территориальный пенсионный орган ***** года.
Этот факт подтверждается сообщением Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области от ***** года.
Таким образом, истец имеет право на досрочную пенсию по старости с 22 июля 2010 года.
На основании всего изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Горшковой Татьяны Николаевны удовлетворить в полном объеме:
-признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области № ххх от ***** года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***** года;
-обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области включить в специальный стаж Горшковой Татьяны Николаевны период педагогической деятельности в должности старшей пионервожатой с ***** года по ***** года включительно и с ***** года по ***** года включительно;
-признать за Горшковой Татьяной Николаевной право на досрочную пенсию по старости с ***** года как педагогическому работнику и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе назначить Горшковой Татьяне Николаевне трудовую пенсию по старости с ***** года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2010 года.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.