РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года город Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Шатохиной О.Л.,
при секретаре Бабичевой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–902 по исковому заявлению Груниной Александры Тихоновны к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования город Узловая Узловского района о признании права на получение жилой площади и о предоставлении квартиры,
у с т а н о в и л:
Грунина А.Т. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что проживает в <адрес> с *** и является нанимателем данной квартиры. Вместе с ней проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства с *** ее внук, Усенко А.С. Дом, в котором они живут, является четырехквартирным. В квартирах № и № жильцы фактически не проживают, а наниматель <адрес> умер. Постановлением главы администрации МО г. Узловая и Узловский район от *** за № дом, в котором расположена занимаемая ее семьей квартира, был признан непригодным для проживания, в связи с чем, с *** она состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях. *** в их доме произошел пожар, в результате которого сгорела кровля площадью <данные изъяты> кв.м. *** истец обратилась в МУП «Управляющая компания» с просьбой создать комиссию для обследования дома после пожара с целью определения пригодности его для дальнейшего проживания. *** МУП «Управляющая компания» составила акт, который содержит вывод комиссии о нецелесообразности восстановления сгоревшего дома. До составления акта, ***, истец обратилась в администрацию МО Узловский район с заявлением о предоставлении квартиры взамен сгоревшего жилья, обосновывая свою просьбу не только произошедшим пожаром и ветхостью дома, но и ее статусом ветерана Великой Отечественной войны. Из ответа, полученного ***, истец узнала, что *** администрацией МО Узловский район было принято постановление за №, которым решено зарегистрировать ее по месту пребывания в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, сроком на 12 месяцев. Данное постановление с истцом никак не было согласовано. Иной информации о предоставлении ей и ее внуку в дальнейшем благоустроенной квартиры для постоянного проживания, бесспорное право на получение которой гарантировано ей Законом Тульской области № 341 от 5.11.2002 года «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фондов в Тульской области на 2002-2010 годы», истец до настоящего времени не имеет. Не может согласиться с таким вариантом решения ее проблемы и считает, что имеет право требовать предоставления ей благоустроенного жилья на постоянной основе не только на основании указанного закона, но и на основании Закона «О ветеранах», Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», так как является ветераном Великой Отечественной войны. Однако, ни по одному из указанных оснований администрация не предложила ей жилое помещение. Не переселилась в предложенное ей временное жилье и по настоящее время продолжает проживать в сгоревшей квартире, проживание в которой совершенно невозможно. Считает, что ей должна быть предоставлена квартира площадью не менее нормы предоставления из расчета проживания двух человек.
Просит суд:
- признать за ней право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма как гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, реконструкции не подлежат, в соответствии с Законом Тульской области № 341 от 5.11.2002 года «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», а также в соответствии с Законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;
- обязать ответчика предоставить ей на семью из двух человек квартиру площадью не менее нормы предоставления по договору социального найма как гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту, реконструкции не подлежат, в соответствии с Законом Тульской области № 341 от 5.11.2002 года «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», а также в соответствии с Законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Истец Грунина А.Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Письменно просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя, исковые требования поддержала.
Представитель истца по доверенности Ярышева Л.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Узловский район Тульской области по доверенности Коготков А.В. в судебном заседании исковые требования Груниной А.Т. не признал и пояснил, что <адрес> передан от муниципального образования Узловский район в казну муниципального образования город Узловая Узловского района на основании постановления администрации муниципального образования город Узловая Узловского района № от ***, что отражено в акте приема-передачи здания (сооружения) № от ***. В связи с изложенным, считал, что администрация муниципального образования Узловский район не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика администрации МО город Узловая Узловского района по доверенности Суворова М.Э. в судебном заседании не оспаривала того обстоятельства, что <адрес> передан от муниципального образования Узловский район в казну муниципального образования город Узловая Узловского района на основании постановления администрации муниципального образования город Узловая Узловского района № от ***, что отражено в акте приема-передачи здания (сооружения) № от ***. Против удовлетворения исковых требований Груниной А.Т. возражала, ссылаясь на то, что в муниципальном образовании отсутствует свободное жилье для предоставления гражданам.
Представитель третьего лица МУП «Управляющая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил. Уважительных причин неявки суду не представлено.
Третье лицо Усенко А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не имеет.
Суд, изучив мнение сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что требования истца Груниной А.Т. подлежат удовлетворению в части признания за ней права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания, и обязания администрации муниципального образования город Узловая Узловский район Тульской области предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ею жилому помещению, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта. Остальные требования Груниной А.Т. удовлетворению не подлежат. При этом суд руководствуется следующим.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Суд считает установленным в судебном заседании, что истец Грунина А.Т. занимает по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, жилой – <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Как следует из копии поквартирной карточки на <адрес>, наниматель Грунина Александра Тихоновна зарегистрирована с ***, совместно с ней зарегистрирован внук Усенко Алексей Сергеевич с ***.
Постановлением муниципального образования «г. Узловая и Узловский район» № от *** утвержден перечень жилых зданий и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, в число которых входит <адрес>.
Справкой отдела государственного пожарного надзора Узловского района подтверждается, что *** в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате пожара сгорела кровля дома на площади <данные изъяты> кв.м.
Как следует из акта МУП «Управляющая компания» от ***, восстановление <адрес> нецелесообразно.
Как следует из сообщений Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ***, записи о регистрации прав на <адрес> и на <адрес> данном доме в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Как следует из копии постановления администрации Тульской области от *** № «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и вновь образованными в его границах поселениями», утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности МО Узловский район в собственность вновь образованных в его границах поселений, в приложении № к которому указан перечень имущества, передаваемого в собственность МО город Узловая Узловского района в порядке разграничения имущества, находящегося в собственности МО Узловский район, в разделе <данные изъяты> за № указана <адрес> жилом <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Из копии постановления администрации МО город Узловая Узловского района № от ***, акта о приеме-передаче здания (сооружения) от *** № следует, что спорная квартира принята в казну МО города Узловая Узловского района.
Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является администрация муниципального образования г.Узловая Узловского района.
Как следует из сообщения Узловского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ***, общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь квартиры – <данные изъяты> кв.м.
В соответствии со ст.ст.85, 87 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что у истца Груниной А.Т. имеются все основания для предоставления ей вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В силу статьи 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
В связи с изложенным, требование Груниной А.Т. о предоставлении ей квартиры площадью не менее нормы предоставления удовлетворению не подлежит в силу положений ч.5 ст.57 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления должно предоставляться гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Право истца на предоставление ей такого жилого помещения никем не нарушено и не оспаривается, что подтверждается справкой начальника отдела ЖК и ТХ администрации МО Узловский район от ***, из которой следует, что Грунина А.Т. действительно состоит в администрации муниципального образования Узловский район на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ***, в едином списке очередности очередь №.
Требования Груниной <данные изъяты>. о признании за ней права на предоставление жилого помещения и о предоставлении ей жилого помещения в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах», со ссылками на то, что она является ветераном труда и ветераном Великой Отечественной войны, а также награждена юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», что подтверждается копиями соответствующих удостоверений, не подлежат удовлетворению, поскольку истец не является инвалидом войны и не подпадает под действие ст. 14 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой, инвалидам войны предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 4 указанного закона, к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;
2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;
3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;
4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;
5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;
6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.
Требования истца о признании за ней права и предоставлении ей жилого помещения в соответствии с Законом Тульской области № 341-ЗТО от 5.11.2002 года «Об Областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 годы» не подлежат удовлетворению, поскольку указанный закон утратил силу с 1.01.2009 года в соответствии с Законом Тульской области от 25ноября2008года №1141-ЗТО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Тульской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать за Груниной Александрой Тихоновной право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания.
Обязать администрацию муниципального образования город Узловая Узловский район Тульской области предоставить Груниной Александре Тихоновне вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ею жилому помещению, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
В удовлетворении исковых требований Груниной Александры Тихоновны о признании за ней права на предоставление жилого помещения в соответствии с Законом Тульской области № 341 от 5.11.2002 года «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», а также в соответствии с Законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и об обязании предоставить ей на семью из двух человек квартиру площадью не менее нормы предоставления в соответствии с Законом Тульской области № 341 от 5.11.2002 года «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы», а также в соответствии с Законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.