Решение от 24.01.2011 г. по иску Крыгина В.А. к ГУ ТО `УСЗН Узловского района` и др. об индексации ежемесячной недоплаты сумм возмещения вреда

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2011 года г. Узловая

Узловский суд Тульской области в составе:

председательствующего Шишкова Н.А.,

при секретаре Чернобривой Л.А.,

с участием прокурора Бубениной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыгина Владимира Алексеевича к ГУ ТО «УСЗН Узловского района», Федеральной службе по труду и занятости, Министерству финансов РФ, УФК по Тульской области, Департаменту социального развития Тульской области об индексации ежемесячной недоплаты сумм возмещения вреда,

у с т а н о в и л:

истец Крыгин В.А. обратился в суд с иском к ГУ Тульской области «Управлению социальной защиты населения Узловского района», Департаменту социального развития Тульской области, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании убытков, причиненных в связи с несвоевременной выплатой денежных сумм возмещения вреда здоровью, образовавшихся в результате недополученных сумм за периоды с 1 января 2002 года по 28 февраля 2006 года в размере 9 890, 38 рублей и с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года в размере 24057, 32 рублей, мотивируя тем, что решениями Узловского городского суда Тульской области от 3 мая 2006 года и 26 декабря 2007 года, была взыскана недоплата ежемесячных выплат сумм возмещения вреда здоровью за период с 1 января 2002 года по 28 февраля 2006 года в размере 13 390, 52 рублей, с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года – 37 682, 58 рублей. Указанные суммы были выплачены ответчиком только 3 декабря 2007 года и 27 марта 2008 года соответственно. Поскольку ежемесячные платежи производились не в полном объеме, ему причинен имущественный вред, так как в результате инфляции денежные суммы ежемесячной недоплаты существенно обесценились.

Просил суд, взыскать с ГУ Тульской области «Управления социальной защиты населения Узловского района» за счет средств федерального бюджета материальный ущерб при выплате недополученных сумм возмещения вреда здоровью с учетом роста соответствующих индексов потребительских цен на 30.11.2010 года в размере 33947, 70 рублей, и судебные расходы в сумме 3500 рублей.

Истец Крыгин В.А. и его представитель Мурзин А.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ГУ Тульской области «Управления социальной защиты населения Узловского района» по доверенности Котова В.Е., возражая по заявленным исковым требованиям, пояснила, что: отсутствуют правовые основания для индексации по индексу роста потребительских цен; Управление не может нести ответственность за своевременность ее выплаты, поскольку не является плательщиком ежемесячной денежной компенсации; отсутствует официально установленная методика расчета задолженности; объем заявленных исковых требований об индексации превышает объем индексации, регламентированной правовой нормой ст. 208 ГПК РФ; степень удорожания стоимости жизни устанавливается в РФ федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год; кроме того, необходимо применить срок исковой давности.

Просила в удовлетворении исковых требований Крыгину В.А. отказать в полном объеме.

Представители ответчиков Департамента социального развития Тульской области, Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Тульской области, Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика ГУ Тульской области «Управления социальной защиты населения Узловского района», прокурора Бубенину О.Ф., о полном удовлетворении исковых требований истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Узловского городского суда от 3 мая 2006 года с Узловского Комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области в пользу Крыгина В.А. за счет средств казны Российской Федерации, единовременно была взыскана недополученная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2002 года по 28 февраля 2006 года включительно в размере 13 390, 52 рублей.

В соответствии с решением Узловского городского суда от 26 декабря 2007 года в пользу Крыгина В.А. за счет средств федерального бюджета взысканы суммы задолженности денежной компенсации в возмещение вреда за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года включительно в размере 37682, 58 рублей.

Указанными решениями Узловского городского суда Тульской области было установлено, что с момента назначения выплат возмещения вреда, то есть с 01 июля 2000 года, данные выплаты производились в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в связи с отказом в их индексации.

Согласно представленных выписок с лицевого счета по вкладу, суммы задолженностей были перечислены Крыгину В.А.:

- 3 декабря 2007 года – 13 390, 52 рублей – по решению суда от 3 мая 2006 года;

- 27 марта 2008 года – 37 682, 58 рублей – по решению суда от 26 декабря 2007 года.

Таким образом, задолженность по ежемесячным платежам за период с 1 января 2002 года по 28 февраля 2006 года была выплачена 3 декабря 2007 года, а за период 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года – 27 марта 2008 года, в связи с чем, истцу были причинены убытки в результате инфляционного процесса.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку, в результате несвоевременной выплаты в полном размере сумм возмещения вреда, истцу был причинен имущественный вред в связи с инфляцией в виде неполученных доходов, исковые требования об индексации задолженности, в соответствии с индексом роста потребительских цен, образовавшейся вследствие выплаты истцу сумм возмещения вреда в меньшем размере, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Данная правовая позиция отражена также и в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года №7 " О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которым, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в индексации, поэтому доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для индексации по индексу роста потребительских цен не состоятельны.

По решению Узловского городского суда от 3 мая 2006 года, исполненному 3 декабря 2007года расчет индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, образовавшиеся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере составляет:

На основании решения Узловского городского суда от 3 мая 2006 года истцу была выплачена недоплаченная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2002 года по 28 февраля 2006 года в размере 13390, 52 рублей, сумма индексации недоплаты по решению Узловского городского суда от 3 мая 2006 года, исполненному 3 декабря 2007года составляет 9890, 38 рублей.

По решению Узловского городского суда от 26 декабря 2007 года, исполненному 27 марта 2008года расчет индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, образовавшиеся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере составляет:

На основании решения Узловского городского суда от 26 декабря 2007 года истцу была выплачена задолженность денежной компенсации в возмещение вреда с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года в размере 37682, 58 рублей; сумма индексации недоплаты по решению Узловского городского суда от 26 декабря 2007 года, исполненному 27 марта 2008года составляет 24057, 32 рублей.

Общая сумма индексации по выше указанным судебным решениям составляет: 9 890, 38 рублей + 24 057, 32рублей = 33947, 70 рублей.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 21.11.1995 г. №170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием имуществу или окружающей среде, устанавливается в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Кроме того, анализ содержания ст. 208 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что правоотношения по индексации сумм возмещения вреда, своевременно назначенных и выплачиваемых, эта норма не регулирует. Это означает, что трехлетний срок исковой давности не может распространяться на требования граждан о перерасчете сумм возмещения вреда в связи с их индексацией, когда осуществление этого перерасчета (индексации) является обязанностью государственного органа (органа социальной защиты населения), и не требует специального обращения гражданина, получающего суммы возмещения вреда, за таким перерасчетом.

Конституционный принцип равенства всех перед законом (ст.19 ч.1 Конституции РФ) применительно к рассматриваемой ситуации, означает, что реализовать свое право на индексацию сумм возмещения вреда могут все инвалиды - чернобыльцы, независимо от времени обращения в судебные органы за его защитой.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) по этой категории дел должен выступать орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте РФ формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, поэтому суммы индексации выплат по возмещению вреда здоровью подлежат взысканию с ГУ Тульской области «Управления социальной защиты населения».

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поэтому подлежат взысканию с ответчика расходы в пользу Крыгина В.А. по составлению искового заявления в размере 1500 рублей и за представление интересов в суде в сумме 2000 рублей, а всего в размере 3500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Крыгина Владимира Алексеевича в полном объеме.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» за счет средств федерального бюджета в пользу Крыгина Владимира Алексеевича сумму индексации задолженности по ежемесячным платежам сумм возмещения вреда, образовавшейся в результате их выплаты в меньшем размере за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года на день исполнения судебных решений, в размере 33947, 7 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» за счет средств федерального бюджета в пользу Крыгина Владимира Алексеевича судебные расходы в размере 3500 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий