РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2011 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Зари А.В.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием

истца Гайдай М.Р.,

представителя истца по доверенности Чепуриной Л.Н.,

представителя ответчика администрации МО Узловский район по доверенности Коготкова А.В.,

представителя третьего лица администрации МО Майское Узловского района по доверенности Грошевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2 – 437 по иску Гайдай Михаила Романовича к администрации МО Узловский район и Департаменту социального развития Тульской области об обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета,

установил:

Гайдай М.Р. обратился в суд с иском ссылаясь на то, что он является инвалидом 2 группы и имеет удостоверение И №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Гайдай М.Р. имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года.

Согласно Указу Президента РФ № 30 от 9.01.2010 года, Гайдай М.Р. имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, названных в п.1 настоящего указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м., так как он является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

После обращения к Президенту страны ему Департамент социального развития Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ дал ответ за №, и вселил надежду. Гайдай М.Р. ждал второй квартал, третий и четвёртый, что ему выделят деньги для покупки жилья. Но его просто обманули. И.о заместителя главы администрации МО Узловский район ФИО1 своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ не оправдал ожидания Гайдая М.Р. Три дня от Гайдая М.Р. не отходили врачи скорой помощи. В своём письме, он пишет, что работника МО «Майское» ошибочно приняли его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как участника Великой Отечественной войны и что его категория льгот не предусмотрена Указом Президента.

Гайдай М.Р. был участником боевых действий в Венгрии в 1956 году. Имеет боевые награды от Жукова. Своего жилья у него нет. Живет в доме сына его жены. Местная власть, в лице ФИО1, игнорирует Указ Президента РФ от 09.01.2010 № 30 п. 3.

В указе Президента написано: на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона « О ветеранах».

Просит суд обязать руководителей высших исполнительных органов государственной власти г. Узловая обеспечить его благоустроенным жильём или выделить деньги для покупки жилья за счёт средств федерального бюджета.

28 апреля 2011 года Гайдай М.Р. уточнил свои исковые требования в части обязания ответчиков выделить и выплатить ему деньги для покупки жилья за счет средств федерального бюджета как инвалиду войны.

На указанное исковое заявление от представителя ответчика администрации МО Узловский район поступили письменные возражения, согласно которым администрация муниципального образования Узловский район считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Гайдай М.Р. не является участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Гайдай М.Р. принят на учет в качестве нуждающегося по общим основаниям, как не имеющим собственного жилого помещения.

Меры социальной поддержки в виде субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 07.08.2006 года N387.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» четко определена категория лиц имеющих право на получение субсидии, истец к данной категории не относится.

Пунктом 1 постановления администрации Тульской области от 07.08.2006 года N 387 «Об утверждении временного Положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» принятым в соответствии с п.6 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» «Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации» установлено, что «временное Положение устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки в виде субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны, семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ветеранов боевых действий, семей погибших (умерших) инвалидов, участников боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года».

Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства», Гайдай М.Р. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации МО Майское Узловского района (постановление администрации МО Майское от 12.04.2010 года №26.)

Так же постановлением Тульской области установлено, что «Для приобретения жилья за счет субсидий, единовременной денежной выплаты из федерального бюджета гражданин подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа). К заявлению прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета (документ подтверждающий, что Гайдай P.M. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не представлен, так как таковым не является); документ, подтверждающий постановку на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; выписка из лицевого счета и справка о составе семьи; паспорт гражданина и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность членов его семьи; выписка из домовой книги по месту регистрации; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов его семьи. Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) формирует список граждан, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего временного Положения, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, и список граждан, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего временного Положения, нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение 2). Департамент на основании представленных органами местного самоуправления списков производит сверку с Федеральным регистром лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и до 1 февраля формирует сводный по области список граждан, претендующих на получение субсидий, единовременной денежной выплаты, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выверенный сводный список направляется департаментом в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)».

В сформированный список граждан, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего временного Положения, нуждающихся в улучшении жилищных условий Гайдай М.Р. не входит, соответственно не имеет право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета.

Администрация МО Узловский район сообщает, что Гайдай М.Р. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации МО Узловский район не состоит.

В связи с вышеизложенным администрация МО Узловский район просит отказать в заявленном требовании Гайдай М.Р.

От истца Гайдая М.Р. 25.05.2011 года поступило уточненное исковое заявление, согласно которому в дополнение к первоначальному иску указано, что Указом Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий отнесены:

Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территории других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решению Правительства СССР.

Согласно удостоверению №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Гайдай М.Р. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы в соответствии со ст. 14 ФЗ «О Ветеранах».

Просит суд признать за ним право инвалида Великой Отечественной войны. Обязать Департамент социального развития Тульской области предоставить ему субсидию на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета, согласно ст.23.2 ФЗ «О Ветеранах» и согласно постановлению администрации Тульской области от 7 августа 2006 года №3 87.

На уточненное исковое заявление от представителя ответчика администрации МО Узловский район поступили письменные возражения, согласно которым администрация муниципального образования Узловский район считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Гайдай М.Р. не является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Гайдай М.Р. принят на учет в качестве нуждающегося по общим основаниям, как не имеющим собственного жилого помещения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» «Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий: лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов. ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Веткой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях. военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов;

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны», все перечисленное к Гайдай М.Р. не подходит.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» определено «обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»».

Гайдай М.Р. не участвовал в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, а соответственно не является ветераном - инвалидом Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и не имеет право на получение субсидии.

Меры социальной поддержки в виде субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 07.08.2006 года N 387, данную функцию предоставляет Департамент социального развития Тульской области. Функции администрации МО Узловский район только сбор документов и направление для рассмотрения в Департамент.

Администрация МО Узловский район сообщает, что Гайдай М.Р. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации МО Узловский район не состоит, соответственно обязанности по предоставлению жилого помещения истцу нет.

В связи с вышеизложенным администрация МО Узловский район просит отказать в заявленных требовании Гайдай М.Р.

От Департамента социального развития Тульской области на исковое заявление Гайдая М.Р. поступил письменный отзыв, согласно которому в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Поскольку Гайдай М.Р. является инвалидом боевых действий, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года не состоял, права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета он не имеет.

Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

В судебном заседании истец Гайдай М.Р. иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель истца по доверенности Чепурина Л.Н. в судебном заседании просила иск удовлетворить, считая, что на истца распространяется действие Указа Президента РФ №714 от 7 мая 2008 года, поскольку Законом «О ветеранах» он приравнен к участникам Великой Отечественной войны, являясь инвалидом боевых действий в Венгрии в 1956 году.

Представитель ответчика администрации МО Узловский район по доверенности Коготков А.В. в судебном заседании иск не признал, просил отказать по доводам, указанным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не прибыл, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представлены письменные возражения, в которых иск не признали, в удовлетворении иска просили отказать.

Представитель третьего лица администрации МО Майское Узловского района по доверенности Грошева Т.И. в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив мнение соответчика, исследовав письменные материалы, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит, при этом исходит из следующего.

Согласно справке, выданной начальником отдела военного комиссариата Тульской области по Узловскому району ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> истец Гайдай М.Р. 1936 года рождения является участником боевых действий на территории Венгрии и проходил службу в действующей армии с 12.1956 по 07.1957 в составе войсковой части в/ч №. Имеет право на льготы в соответствии со ст.14 Меры социальной поддержки инвалидов войны Федерального закона от 12.01.1995 года №5 – ФЗ «О ветеранах».

Наличие этих льгот также подтверждено соответствующим удостоверением <данные изъяты>

Из справки ВТЭК № <данные изъяты> усматривается, что истец Гайдай М.Р. является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

Таким образом истец Гайдай М.Р. имеет статус инвалида войны и на него распространяются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5 – ФЗ «О ветеранах» (ред. от 09.12.2010 г., с изменениями, внесенными Федеральным законом от 06.05.2010 г. №79 – ФЗ) согласно которым такое обеспечение указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании пояснениями сторон, а также письменным сообщением Главы МО Майское Узловского района <данные изъяты> установлено, что истец Гайдай М.Р. подал заявление о принятии его на учет 12.04.2010 года и постановлением №26 от 12.04.2010 года был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 30 июля 2010 года было принято постановление №75 «О внесении изменений в постановление главы администрации №26 от 12.04.2010 года «Об утверждении протокола №6 от 7.04.2010 г. заседания жилищно – бытовой комиссии при администрации МО Майское».

Согласно сообщения главы МО Майское Узловского района от 4.05.2010 года <данные изъяты>, истец Гайдай М.Р. поставлен на учет для улучшения жилищных условий в администрации МО Майское постановлением №26 от 12.04.2010 года номер очереди 97.

Таким образом истец Гайдай М.Р. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года.

Указом Президента Российской Федерации №714 от 7.05.2008 года (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 №30) установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий лиц, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5 – ФЗ «О ветеранах».

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента российской Федерации или законом субъекта российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниями нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 23.2. Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра обшей площади житья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Тульской области от 7 августа 2006 г. № 387 (в редакции Постановлений администрации Тульской области от 24.08.2009 №617, от 19.11.2009 №890, от 6.04.2010 №326, от 19.05.2010 №392) утверждено временное Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу пункта 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Положения вышеуказанных нормативных актов регламентируют порядок и форму обеспечения жильем определенной категории граждан, к которой относится и истец Гайдай М.Р., при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий и времени постановки на соответствующий учет, которая законодателем для данной категории граждан установлена до 1 января 2005 года.

Таким образом истец Гайдай М.Р., имеющий статус инвалида войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако не состоявший на таковом учете до 1 января 2005 года, в настоящее время поставленный на учет, как нуждающийся в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не имеет.

Суд считает, что довод истца Гайдай М.Р. и его представителя о том, что на него распространяется Указ Президента Российской Федерации №714 от 7.05.2008 года, является несостоятельным, поскольку из смысла названного Указа следует необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, участником которой истец не был, а являлся участником боевых действий на территории Венгрии 1956 – 1957 годов и имеет право на меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем при определенных условиях, тем самым законодатель, наделяя категорию, к которой относится и истец Гайдай М.Р., правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае принятия их на соответствующий учет до 1 января 2005 года, не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гайдай Михаилу Романовичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.