РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Зари А.В.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием прокурора Бубениной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-857 по иску Узловского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Водопроводно – канализационное хозяйство» (далее - МП «Водопроводно – канализационное хозяйство») о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязательств по договору электроснабжения,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы электроснабжения объектов и населения муниципального образования Узловский район, в ходе которой установлено, что МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» не выполняет условие договора об оплате потребленной электроэнергии.

Просит суд признать незаконным бездействие муниципального предприятия «Водопроводно – канализационное хозяйство», выразившееся в неисполнении обязательств по оплате ОАО «Тулаэнергосбыт» потребленной электроэнергии, которое может повлечь ограничение (приостановление) поставки электроэнергии на объекты водоснабжения Узловского района. Обязать МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» выполнять обязательства по оплате потребленной электроэнергии согласно договору № 737 от 01.01.2002 года с целью недопущения нарушения прав потребителей Узловского района.

На указанное исковое заявление от ответчика МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» поступили письменные возражения из которых следует, что требования о признании незаконным бездействия МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» считают не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» предприняло все доступные меры для предотвращения отключений объектов водоснабжения и соблюдения обязательств по оплате потребленной электроэнергии.

11 августа 2011года представителями МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» и ОАО «Тулаэнергосбыт» с участием первого заместителя главы администрации МО Узловский район подписаны протокол совместного совещания по вопросам расчетов за электроэнергию и график погашения задолженности, по которому в августе 2011 года МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» обязалось оплатить 4 500 000 руб. Утверждение прокурора о том, что условия графика не выполняются, не соответствует фактическим обстоятельствам. МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» оплатило вышеуказанную сумму в полном объеме в установленный срок.

Задолженность МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» перед ОАО «ТСК» сложилась из-за неоплаты оказанных услуг холодного водоснабжения и водоотведения основными потребителями этих услуг: населением МО г. Узловая и Узловский район и ООО «Жилищное и тепловое хозяйство».

ООО «Жилищное и тепловое хозяйство» накопленный долг за водопотребление и водоотведение с января 2009 года по июнь 2011 года оплачивало только по судебным решениям, всего с него взыскано Арбитражным судом Тульской области 24 644 789, 32 руб.

Ранее, при введении в 2006 году процедуры банкротства МУП «Тепловое хозяйство», в реестр кредиторов уже включен долг теплоснабжающего предприятия перед МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» в размере 10164 229 руб. 37коп.

Общая задолженность предприятий банкротов Узловского района перед МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» составляет 17 839 787 руб.

В целях своевременной оплаты потребленной электроэнергии и взыскания с основных потребителей долга в период 2009 года - август 2011года получено судебных решений о взыскании за услуги водоснабжения и водоотведения: с юридических лиц на сумму 26 717 352,28 руб., фактически взыскано 19 720 752 руб. 97коп., находятся в исполнительном производстве - 6 498 666,22; с физических лиц на сумму 5 003 397 руб., взыскано 770 730 руб., окончено 72 исполнительных производства.

МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» проводит работу по увеличению действующего заниженного тарифа на водоснабжение.

В связи с резким повышением тарифа на электроэнергию, введенного с 1 мая 2010 года на основании Постановления Департамента по Тульской области по тарифам от 30 апреля 2010 года № 12/4 оплата за потребленную МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» электроэнергию увеличилась на 32,5%. Эти дополнительные затраты Департамент по Тульской области по тарифам, несмотря на неоднократные обращения МП «Водопроводно – канализационное хозяйство», не включил в тарифы водоснабжения и водоотведения МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» на 2010 год.

МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» 26 апреля 2010 года за № 330 в Департамент Тульской области по тарифам поданы материалы для рассмотрения и утверждения тарифа на услуги водоснабжения на 2011 год, рассчитанного согласно Методике планирования, учета и калькуляции себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике № 9 от 23 февраля 1992 года, который составил 21 руб. 34 коп. за 1 куб. м. воды. Несмотря на это, Постановлением Департамента Тульской области по тарифам от 19 ноября 2010 года № 28/7 для МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» утвержден тариф на водоснабжение на 2011 год в размере 16 руб. 25 коп. за 1 куб. м. воды. Разница между заявленным и утвержденным тарифом составила 5 руб. 09 коп.

В связи с занижением Департаментом Тульской области по тарифам на 2011 год тарифа на водоснабжение деятельность МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» становится убыточной.

МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» выполняет ряд организационно-технических мероприятий по снижению расхода электроэнергии: в 2008 году в сравнении с 2007 годом - экономия электроэнергии составила - 430000 кВт/ч; в 2009 году в сравнении с 2008 годом - экономия электроэнергии составила - 640000 кВт/ч ; в 2010 году в сравнении с 2009 годом - экономия электроэнергии составила - 1251488 кВт/ч.

В целях увеличения объемов реализации и улучшения финансового состояния предприятия МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» в июле 2011 года дополнительно подключило к своей насосной станции новый объект - микрорайон Южный.

Таким образом, основными доводами о необоснованности заявленных исковых требований являются.

МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» и ОАО «Тулаэнергосбыт» составили график погашения задолженности по оплате электроэнергии, условия которого МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» соблюдает.

В целях своевременной оплаты потребленной электроэнергии МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» постоянно взыскивает в судебном порядке с основных потребителей задолженность за предоставленные услуги, существенно ухудшающую финансовое положение предприятия.

МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» проводит работу по увеличению действующего заниженного тарифа на водоснабжение.

МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» выполняет ряд организационно-технических мероприятий по снижению расхода электроэнергии.

МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» для улучшения финансового состояния и сокращения задолженности за электроэнергию увеличивает объемы реализации.

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-182/Б-05 от 7 июня 2006 года МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Семочкин Вадим Евгеньевич, в дальнейшем срок конкурсного производства продлен.

Просят суд в удовлетворении исковых требований Узловского межрайонного прокурора Тульской области о понуждении МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» к исполнению обязательств по договору электроснабжения отказать полностью.

На исковое заявление Узловского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязательств по договору электроснабжения, от третьего лица по иску Новомосковского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» поступил письменный отзыв согласно которому между МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» и ОАО «Тулаэнергосбыт», заключен договор на снабжение электроэнергией № 737 от 1 января 2002 года, согласно п. 5.9 настоящий договор заключен на срок до 1 января 2003 года и вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре.

На основании п. 1.1 указанного выше договора «Гарантирующий поставщик» поставляет электрическую энергию, а Покупатель обязуется оплачивать поставленную ему электроэнергию.

В соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ РФ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ОАО «Тулаэнергосбыт» несет ответственность перед МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» за: продажу электрической энергии в объемах, необходимых МП «Водопроводно – канализационное хозяйство»; обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, иных услуг, обеспечивающих устойчивое, надежное и качественное энергоснабжение путем заключения соответствующих договоров оказания услуг; качество поставляемой электрической энергии.

Данные обязательства исполняются ОАО «Тулаэнергосбыт» своевременно и в полном объеме.

П. 4.4 договора № 737 от 1 января 2002 года регулируют цену и порядок расчетов за электрическую энергию и оказание услуг и срок исполнения обязательств по оплате.

Расчетный период за электроэнергию и оказанные услуги принимается один календарный месяц. Оплата по настоящему договору производится Покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Гарантирующего поставщика», указанный в настоящем договоре или иным способом по соглашению сторон.

Оплата электрической энергии и оказанных услуг за договорной объем производится по тарифам, утвержденным решениями уполномоченных органов государственной власти по регулированию тарифов на электрическую энергию в следующие сроки: первый платеж - до 25 числа месяца, предшествующего расчетному, одну треть объема оказываемых услуг и энергопотребления, предусмотренного договором на расчётный месяц (приложение № 1), в размере согласно приложению № 1«А»; второй платеж - до 5 числа расчетного месяца за вторую треть объема оказываемых услуг и энергопотребления, предусмотренного договором на расчётный месяц (приложение № 1), в размере согласно приложению № 1«А»; третий платеж - до 15 числа текущего месяца, оставшуюся часть объема оказываемых услуг и - энергопотребления, предусмотренного договором на расчётный месяц (приложение № 1), в размере согласно приложению № 1«А».

Окончательный расчет за поставленную электроэнергию, оказанные услуги и другие платежи производится Покупателем, с учётом фактически произведённого платежа, до 12 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета и счета-фактуры по показаниям приборов учета и за оказанные услуги, которые Покупатель получает у Поставщика до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Задолженность МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» по оплате за потребленную электроэнергию перед ОАО «Тулаэнергосбыт» составила по состоянию на 31 августа 2011года 13 661 711 руб. 32 коп.

МП «Водопроводно-канализационное хозяйство» неоднократно нарушал и нарушает сроки оплаты, установленные договором и систематически является должником по оплате за потребленную электрическую энергию перед ОАО «Тулаэнергосбыт».

Для защиты своих прав ОАО «Тулаэнергосбыт» применяет как судебные, так и оперативные способы защиты.

Задолженность данного потребителя неукоснительно растет с каждым месяцем, ОАО «Тулаэнергосбыт» вынужденно использовать и введение ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителями своих обязательств.

Наличие задолженности за потребленную электроэнергию, согласно п. 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 (далее - ОПФРРЭ) является законным основанием для введения ограничения подачи электрической энергии. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 не применяется в отношении прекращения или ограничения подачи электрической энергии с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 N 530 (ред. от 06.05.2011) «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии».

Согласно п. 164 ОПФРРЭ частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом. определенным в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) или фактической потребностью (для граждан-потребителей), либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.

Действующие законодательство возлагает на МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» обязанности при введении ограничения в случае неисполнения договорных обязательств: по погашению указанной в уведомление задолженности в установленный срок; разработки дополнительных организационно-технических мер по обеспечению введения ограничения режима потребления, предусматривающих соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, технологически присоединенных к электрической сети МП «Водопроводно – канализационное хозяйство», которые предприятие не выполняет.

Действующее гражданское законодательство предоставляет энергоснабжающей организации право введения ограничения и приостановления подачи энергии юридическим лицам, одностороннего изменения и расторжения договора энергоснабжения, в случаях неоплаты либо неоднократных нарушений сроков оплаты за поставленную энергию.

МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» прикрываясь правами граждан позволяет себе, получая от них денежные средства за оказание услуг, не производить оплату потребляемой электроэнергии и вынуждает ОАО «Тулаэнергосбыт» применять меры по взысканию всеми доступными способами.

Руководство ОАО «Тулаэнергосбыт» регулярно участвует в совещаниях у главы администрации муниципального образования Узловский район. Конкурсный управляющий МП «Водопроводно-канализационное хозяйство» Семочкин В.Е. предоставил в ОАО «Тулаэнергосбыт» график погашения задолженности за электроэнергию с апреля по август 2011 года, который по состоянию на 31 августа 2011 года не исполнил.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документам. Критерии добросовестности и разумности являются основными требованиями, предусмотренными действующим законодательством, к членам органов управления при выполнении ими своих функций. Таким образом, выполнение директорами своих обязанностей надлежащим образом является ключевым в деятельности коммерческих организаций, и от того, насколько эффективно, профессионально и беспристрастно они будут выполнять свои обязанности, зависит как текущее финансово-экономическое состояние общества, стабильность и перспектива его развития, так и выполнение взятых на себя договорных отношений.

Допущение ограничения в снабжении электроэнергии своих объектов за неуплату, непринятие своевременных мер по погашению задолженности, а также бездействие МП «Водопроводно-канализационное хозяйство» по принятию иных мер к бесперебойному предоставлению услуг по водоснабжению граждан-потребителей и социально-значимых объектов, своевременно и надлежащим образом исполняющих свои обязательства перед МП «Водопроводно-канализационное хозяйство» влечет возникновение угрозы жизни и здоровью людей, что является нарушением норм и требований действующего законодательства.

Просит суд удовлетворить исковые требования, заявленные Узловским межрайонным прокурором в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Бубенина О.Ф. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в тексте искового заявления. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен должным образом, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица Новомосковского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен должным образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, изучив мнения не явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Из данного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

На территории муниципального образования Узловский район МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» является поставщиком холодной питьевой воды для потребителей г. Узловая и Узловского района. МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» осуществляет обслуживание объектов водоснабжения (артезианские скважины, насосные станции, водонапорные башни) в соответствии с перечнем объектов недвижимости (приложение к Уставу), находящихся в хозяйственном ведении МП «Водопроводно – канализационное хозяйство».

Согласно п. 1 ст. 2 Устава МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» утвержденного постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» № 681 от 25 июля 2003 года целью деятельности Предприятия является удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности и получение прибыли.

Для достижения целей, предприятие осуществляет следующие виды деятельности:- служит для обеспечения потребителей питьевой водой как одного из факторов санитарно – эпидемиологического благополучия; обеспечения поступления во внешнюю среду очищенных сточных вод; обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения; создание надежности и качества работы систем и сооружений водоснабжения и канализации.

Согласно сведениям Единой диспетчерской службы МО Узловский район МП «Водопроводно – канализационное хозяйство обеспечивает холодной водой: количество жителей – 55224 человека, из них детей – 5125 человек; количество домов – 2336 (в т.ч. частный сектор – 1787, 9-ти этажных домов – 2; школы №№ 1, 17, 22, 2, 4, 59, 61 – 3335 учеников; детские сады №№ 1, 20, 23, 25, 28, 8, 5, 14, 37, 46 – 1249 детей; детский дом – 41 ребенок; МУЗ «УРБ» - 440 койко/мест + 350 человек обслуживающий персонал; больница ОАО «РЖД» - 90 койко/мест; железнодорожный техникум – 500 учеников; котельные №№ 1,2, 3, 10, 11, 12, 22, 23, 34, 38, 8, 37, 4, 26, 32, 33.

В целях осуществления водоснабжения жилых домов и социально – значимых объектов МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» заключен договор на снабжение электрической энергией № 737 от 1 января 2002 года с ОАО «Тулэнерго» Новомосковские электрические сети. В связи с реорганизацией ОАО «Тулэнерго» в форме выделения и создания отдельных юридических лиц в соответствии с решением общего собрания акционеров ОАО «Тулэнерго» от 30 сентября 2004 года, правопреемником обязанностей ОАО «Тулэнерго» является ОАО «Тульская сбытовая компания», переименованное в соответствии с приказом № 168 от 17 июня 2011 года во исполнение решений годового общего собрания акционеров общества от 15 июня 2011 года в ОАО «Тулаэнергосбыт».

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязуется оплачивать потребленную электроэнергию, что предусмотрено ст.ст. 539, 548 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 546 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, если юридическое лицо нарушает требования статьи 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Проверка показала, что МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» не выполняет условие договора об оплате потребленной электроэнергии. По состоянию на 25 августа 2011 года задолженность Предприятия за потребленную электроэнергию составляет 12897464 руб. Период образования данной задолженности 30 апреля 2011 года - 31 июля 2011 года.

Установлено, что между МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» и ОАО «Тульская сбытовая компания» был разработан и принят график погашения задолженности за потребленную электроэнергию.

Между тем, как установлено в ходе проверки, утвержденный график погашения задолженности МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» не выполняется.

ПО НЭС филиал «Тулэнерго» письмом № 36/31-2782 от 25 августа 2011 года уведомило о намеченном частичном ограничении режима потребления электрической энергии в отношении МП «Водопроводно канализационное хозяйство».

В силу требования ст. 546 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1 (в последней редакции постановления от 17.07.1998 г. № 789, с изменениями, внесенными постановлением № 530 от 31.08.2006 г.) регламентирован порядок прекращения или ограничения поставки электроэнергии организациям потребителям при неоплате поданных им энергетических ресурсов, который является льготным и распространяется на организации – потребители, прекращение или ограничение подачи воды которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно – коммунального хозяйства, объекты вентиляции.

Согласно п. 3 указанного Порядка при неоплате организацией – потребителем поданных ей энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая организация предупреждает организацию – потребителя о возможном ограничении подачи электроэнергии.

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи электроэнергии не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая организация вправе прекратить подачу электроэнергии. В указанный срок организация – потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи энергетических ресурсов.

Таким образом, энергоснабжающая организация при имеющейся задолженности МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» за потребленную электроэнергию, может ввести ограничение подачи электроэнергии по объектам водоснабжения.

На момент проведения проверки МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» так и не представило доказательств о намерении погасить имеющуюся задолженность по оплате потребленной электроэнергии. Принимаемые Предприятием меры, направленные на предотвращение прекращения подачи электроснабжения, являются недостаточными

24 августа 2011 года ОАО «Тулаэнергосбыт» подало заявку № 1/1846 в ПО НЭС филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» на введение ограничение режима потребления электроэнергии МП «Водопроводно – канализационное хозяйство».

Введение ограничения режима потребления электрической энергии приведет к перерывам в работе по объектам МП «Водопроводно канализационное хозяйство», будут отключены объекты водоснабжения, что может привести к срыву отопительного сезона, прекращению подачи воды абонентам, нарушению законных интересов добросовестных плательщиков, а также угрожать жизни и здоровью граждан.

В ходе проверки установлено, что жители Узловского района состоят в прямых договорных отношениях о предоставлении коммунальной услуги холодного водоснабжения с МП «Водопроводно – канализационное хозяйство». Оплата коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителями Узловского района осуществляется непосредственно МП «Водопроводно – канализационное хозяйство».

Таким образом, несвоевременным исполнением условий договора электроснабжения о внесении оплаты МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» нарушаются права нанимателей и собственников жилых помещений, добросовестно соблюдающих сроки оплаты коммунальных услуг.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Следовательно, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Граждане, проживающие в жилых домах Узловского района, являются потребителями воды, поставляемой МП «Водопроводно – канализационное хозяйство». Большинство из них добросовестно оплачивают коммунальную услугу холодного водоснабжения.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что на взаимоотношения граждан – потребителей с МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

Статьей 9 Федерального Закона от 26 января 1996 года № 15 –ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Статья 4 Закона «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законодательством в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

На основании пункта 33 названных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг потребителям, не допускается, что установлено пунктом 121 Правил.

В нарушение данных требований закона, в случае ограничения подачи электроэнергии на объекты МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» будут нарушены права граждан, проживающих в жилых многоквартирных домах МО Узловский район, которые не смогут получать услугу водоснабжения в необходимых объемах и надлежащего качества.

Таким образом, действия МП «Водопроводно – канализационное хозяйство», не выполняющего обязательства по договору электроснабжения в части оплаты, может привести к ограничению (приостановлению) поставки электроэнергии на объекты водоснабжения Узловского района. В свою очередь это приведет к ограничению (приостановлению) подачи воды потребителям Узловского района, что является нарушением закона и конституционных прав граждан, добросовестно оплачивающих потребленные водные ресурсы.

В части 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мер, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратуры Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации».

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Обоснованность исковых требований Узловского межрайонного прокурора подтверждается: копией договора № 737 от 1 января 2002 года на снабжение электрической энергией <данные изъяты>; копиями дополнительных соглашений к договору на электроснабжение № 737 от 1 января 2002 года <данные изъяты>; справкой о задолженности МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» за потребленную электроэнергию <данные изъяты> копией уведомления ПО НЭС филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от 25 августа 2011 года о введении частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» <данные изъяты> копией устава МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» <данные изъяты>

Доводы представителя ответчика МП «Водопроводно – канализационное хозяйство» о необоснованности иска Узловского межрайонного прокурора, суд находит несостоятельными, поскольку принятие по мнению ответчика всех доступных мер по предотвращению отключений объектов водоснабжения и соблюдению обязательств по оплате потребленной электроэнергии, не может являться основанием к ограничению прав потребителей такой энергии, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие муниципального предприятия «Водопроводно – канализационное хозяйство», выразившееся в неисполнении обязательств по оплате ОАО «Тулаэнергосбыт» потребленной электроэнергии, которое может повлечь ограничение (приостановление) поставки электроэнергии на объекты водоснабжения Узловского района.

Обязать муниципальное предприятие «Водопроводно – канализационное хозяйство» выполнять обязательства по оплате потребленной электроэнергии согласно договору №737 от 1 января 2002 года с целью недопущения нарушения прав потребителей Узловского района.

Взыскать с муниципального предприятия «Водопроводно – канализационное хозяйство» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей.

На решение могут быть поданы кассационная жалоба, кассационное представление в Тульский областной суд в течение 10 дней путем их подачи в Узловский городской суд Тульской области.

Председательствующий А.В. Заря

Решение не вступило в законную силу.