РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 декабря 2011 года г.Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Шишкова Н.А., при секретаре Чернобривой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1097 по иску Дреминой Натальи Алексеевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на получение звания «Ветеран труда» и его присвоение, установил: Дремина Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Узловского района) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, ссылаясь на следующие обстоятельства. Постановлением Президиума Центрального Комитета Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности № 15 от 07.10.2004 года она была награждена Почетной грамотой за многолетнюю активную работу в профсоюзе по защите прав и интересов членов профсоюза. 3 марта 2011 года она обратилась в отдел социальной защиты населения ГУ ТО «УСЗН Узловского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что Федерация Независимых профсоюзов не является федеральным органом исполнительной власти. Данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным, указывая, что на момент награждения указанной грамотой работа в профсоюзе являлась ее профессиональной деятельностью, поэтому почетная грамота ЦК профсоюза является для нее ведомственным знаком отличия, в связи с чем, имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда». С учетом вышеизложенною, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», и обязать ответчика принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда». Истица Дремина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» по доверенности Котова В.Е. в судебном заседании исковые требования Дреминой Н.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что почетная грамота президиума центрального комитета Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Представитель третьего лица Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица областного комитета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Дреминой Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда. Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. В целях реализации этих положений Федерального закона Тульской областной Думой принят закон Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области, от 07.10.2008 года № 1093-ЗТО). В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению Президиума Центрального Комитета Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности за № 15 от 07.10.2004 года Дремина Н.А. была награждена Почетной грамотой за активную плодотворную работу в профсоюзной организации по защите социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза. Данный факт также подтверждается вкладышем в трудовую книжку Дреминой Н.А. 3 марта 2011 года Дремина Н.А. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Узловского района» с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда» в связи с присвоением ей почетной грамоты», и представила все необходимые документы. Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении Дреминой Н.А. звания «Ветеран труда», послужило то, что согласно подпункта 1 пункта 3 статьи 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»…лицам, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо иметь документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а предоставленная истицей почетная грамота, выданная Президиумом ЦК Российского профессионального Союза работников радиоэлектронной промышленности не является ведомственной наградой, поскольку выдавший ее орган не является федеральным органом исполнительной власти и не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации. С данными утверждениями ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям. В нормативных актах Российской Федерации отсутствует определение ведомственного знака отличия, также нет нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство». В соответствии с ч.ч.1,5 ст.2 ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры и соглашения. Почетная грамота Российского профессионального Союза работников радиоэлектронной промышленности учреждена постановлением Президиума Центрального комитета Российского профессионального Союза работников радиоэлектронной промышленности № 2 от 25.09.1996 года. Согласно положению о Почетной грамоте Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (приложение к постановлению Президиума ЦК профсоюза от 25.09.1996 г. № 2) – Почетная грамота Российского профсоюза учреждается для награждения профсоюзного актива, профсоюзных организаций и трудовых коллективов, работников профорганов членских организаций и аппарата ЦК профсоюза за длительную и безупречную работу в профсоюзе по защите прав и интересов членов профсоюза. Решение о награждении Почетной грамотой Российского профсоюза принимается президиумом ЦК профсоюза по представлению территориальных, первичных членских организаций профсоюза, отделов ЦК профсоюза. При указанных обстоятельствах, суд считает, установленным, что Российский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности является ведомством, а Почетная грамота, которой была награждена Дремина Н.А., является ведомственной наградой, а поэтому имеются основания для присвоения ей звания «Ветеран труда». Таким образом, суд находит требования Дреминой Н.А. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца. Как следует из Постановления Администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Узловского района Тульской области. Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что обязанность по выдаче Дреминой Н.А. удостоверения «Ветеран труда» необходимо возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района». Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Дреминой Натальи Алексеевны удовлетворить. Признать за Дреминой Натальей Алексеевной право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» присвоить Дреминой Наталье Алексеевне звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским Председательствующий Шишков Н.А.
делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через
Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия
решения судом в окончательной форме.