РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 февраля 2012 года г. Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Шишкова Н.А., при секретаре Чернобривой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подколзина Анатолия Юрьевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную государственную пенсию, у с т а н о в и л: истец Подколзин А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную государственную пенсию, ссылаясь на следующие обстоятельства. 18 января 2012 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области за назначением досрочной государственной пенсии, поскольку с 24 декабря 1987 года по 3 мая 1990 года, с 15 мая 1990 года по 25 ноября 1997 года, с 9 декабря 1997 года по 31 января 1998 года проживал в зоне с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 года по настоящее время в зоне с льготным социально – экономическим статусом, и поэтому приобрел право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет. Однако, 20 января 2012 года ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области № 17 от 20 января 2012 года незаконным; признать за Подколзиным А.Ю. право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с 30 января 2012 года; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить ему досрочную государственную пенсию по старости с 30 января 2012 года. Истец Подколзин А.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, и просил их удовлетворить в полном объеме. Вместе с тем, добавил, что с 12 марта 1989 года по 3 мая 1990 года, с 15 мая 1990 года по 25 ноября 1997 года, с 9 декабря 1997 года по 31 января 1998 года проживал в зоне с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 года по 30 января 2012 года в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Кокарева В.С. в судебном заседании показала, что истец с 12 марта 1989 года по 3 мая 1990 года, с 15 мая 1990 года по 25 ноября 1997 года, с 9 декабря 1997 года по 31 января 1998 года проживал в зоне с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 года по 30 января 2012 года в зоне с льготным социально – экономическим статусом. На основании ФЗ - № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на пенсионное обеспечение может представляться лишь по нормам ст.ст. 32-37, в соответствии с которыми пенсионный возраст для назначения пенсии по старости уменьшается на первоначальную и дополнительную величины. Каждая из указанных величин определяется самостоятельно. Суммирование льгот по различным основаниям, установленным статьями 32-35 вышеназванным законом, не предусмотрено. Поэтому, заявленные исковые требования не признала, по причине отсутствия у истца требуемого пенсионного возраста. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Из материалов дела усматривается, что истец с письменным заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области 18 января 2012 года. Согласно решению № 17 от 20 января 2012 года Управления пенсионного фонда РФ по Узловскому району Тульской области истцу было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого возраста. Однако, суд не может согласиться с мнением ответчика, поскольку в соответствии с п. 6, 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8). Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Исходя из примечания к ст.ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, а в последующем с 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года её статус был изменен, и она стала относиться к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. В судебном заседании установлено, что с 12 марта 1989 года по 3 мая 1990 года, с 15 мая 1990 года по 25 ноября 1997 года, с 9 декабря 1997 года по 31 января 1998 года истец проживал в г. Узловая Тульской области, то есть в зоне с правом на отселение. Таким образом, истец имеет 8 лет 9 месяцев 23 дня в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, в силу положений п. 7 ст. 13, ст.ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 - 1 от 15 мая 1991 года, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину на 1 год за каждые три года работы (проживания) в зоне с правом на отселение, то есть, всего на 2 года. С 1 февраля 1998 года по 30 января 2012 года в г. Узловая Тульской области истец проживал в г. Узловая Тульской области, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом. В связи с этим, истец имеет 13 лет 11 месяцев 29 дней в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. Поэтому, в силу положений п. 8 ст. 13, ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Подколзин А.Ю. имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, то есть всего на 3 года. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. При суммировании величин уменьшения пенсионного возраста истца по состоянию на 30 января 2012 года общая величина составила 5 лет. Вместе с тем, согласно положениям ст.ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Подколзин А.Ю. имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Наличие у истца трудового стажа более пяти лет, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось. На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166 - ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Поскольку Подколзину А.Ю. 55 лет исполнилось 30 января 2012 года, а за назначением пенсии по старости он обратился в ПФ 18 января 2012 года, то право выхода на пенсию истец приобрел с 30 января 2012 года. Доводы представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области об отсутствии оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста истца, поскольку снижение пенсионного возраста возможно только по одному основанию - проживанию (работе) на загрязненной территории с правом на отселение или проживание (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом не состоятельны по следующим основаниям. Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом, именно статус зоны является таким основанием, а не факт работы или проживания. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ ответчика в назначении Подколзину А.Ю. государственной пенсии по старости, не основан на законе. Таким образом, заявленные Подколзиным А.Ю. требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому, подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 2 500 рублей. Оснований для снижения размера расходов по оплате государственной пошлине и по составлению искового заявления не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Подколзина Анатолия Юрьевича удовлетворить в полном объеме. Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области № 17 от 20 января 2012 года об отказе в назначении Подколзину Анатолию Юрьевичу досрочной государственной пенсии по старости незаконным. Признать за Подколзиным Анатолием Юрьевичем право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с 30 января 2012 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить Подколзину Анатолию Юрьевичу досрочную государственную пенсию с 30 января 2012 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в пользу Подколзина Анатолия Юрьевича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 2 500 рублей. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Шишков Н.А.
разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно статьи 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»