РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 мая 2012 года г. Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Тимофеевой Н.А., при секретаре Жучковой О.А., с участием представителя истца по доверенности Маслова А.К., представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Баранова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–385 по иску Казиева Якупа Кетегеновича к администрации муниципального образования Узловский район и к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, у с т а н о в и л: Казиев Я.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район и администрации муниципального образования город Узловая о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ссылаясь на то, что по договору передачи № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Узловский район передало в его собственность в порядке приватизации квартиру <адрес>. Решением Узловского городского суда Тульской области от 22 апреля 2009 года приватизация указанной выше квартиры признана недействительной с прекращением его права собственности на жилое помещение. В настоящее время он является нанимателем квартиры <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы города и района № 691 от 14.09.2001 г. указанный жилой дом был признан ветхим, непригодным для постоянного проживания и включен в областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 – 2010 годы». Согласно акту межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома составил 65%, и в своем заключении комиссия пришла к выводу, что капитальный ремонт и реконструкция жилого дома нецелесообразны, дом признан непригодным для проживании, подлежал списанию, а жители дома подлежали переселению в дома, соответствующие санитарно-техническим нормам. Проживавшие в указанном доме жильцы были переселены ответчиками в благоустроенные жилые помещения. Истцу квартира предоставлена не была. Другого жилья на праве собственности, либо по договору социального найма истец не имеет. Как малоимущий, он состоит на очереди на получение жилья в МО г.Узловая под номером №. Неоднократные обращения к ответчикам о предоставлении жилого помещения остались без должного реагирования. Просит обязать ответчиков предоставить ему в черте города Узловая Тульской области благоустроенное жилое помещение – квартиру, равнозначную по площади квартире <адрес>. От представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район поступили письменные возражения по существу заявленных требований, в котором он исковые требования не признает, считая, что администрация МО Узловский район является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является собственником спорного жилого помещения. На основании Постановления администрации Тульской области от 10.11.2011 года № 141 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и муниципальным образованием город Узловая Узловского района» спорное жилое помещение передано в собственность муниципального образования город Узловая Узловского района по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, а также в соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - обязанность по обеспечению жилыми помещениями жителей МО г. Узловая лежит на муниципальном образовании город Узловая Узловского района. Дополнительно пояснил, что постановление Главы города Узловая и Узловского район № 691 от 14.09.2001 г. не отменялось и не изменялось. В судебное заседание истец Казиев Я.К. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. В судебном заседании представитель истца по доверенности Маслов А.К. требования свого доверителя поддержал, просил удовлетворить. Ссылаясь, на ст. 57 ЖК РФ, определение Верховного Суда РФ от 03 мая 2011 года №85-в11-2, пояснил, что законодатель не ставит наличие либо отсутствие оснований для предоставления вне очереди жилого помещения гражданам, проживающим в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в зависимость от обеспечения жильем других очередников. На праве собственности у истца какого-либо жилья не имеется. В настоящее время истец в квартире не проживает, т.к. жилье по своему техническому и санитарному состоянию остается быть непригодным для проживания, каковым оно и признано постановлением Главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» №691 от 14.09.2001 года «Об утверждении перечня жилых зданий и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания». В настоящее время указанное постановление действует, его никто не отменял. При таких обстоятельствах, ответчики обязаны предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение - квартиру по договору социального найма, равнозначную по общей площади квартире <адрес>, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади. Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Баранов М.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях. Представитель ответчика администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений по иску не представил. Представитель третьего лица МУП «Управляющая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил. Третье лицо Чехов А.О. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд, выслушав представителей истца и ответчика администрации муниципального образования Узловский район, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Пунктом 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение сможет быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным органом исполнительной власти. В настоящее время Казиев Я.К. является нанимателем квартиры <адрес> и состоит на регистрационном учете в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточкой. С ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в указанной квартире состоит также внук истца - Чехов А.О. (л.д.18-19, 20). Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого здания (жилого помещения) непригодным для проживания, указанный жилой дом отнесен к категории непригодных для проживания, в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта и реконструкции (л.д. 32). Постановлением главы муниципального образования «Город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 года № 691 жилой дом <адрес>, 1925 года постройки, имеющий 65% износа, включен в перечень жилых зданий и жилых помещений по г. Узловой и Узловскому району, признанных непригодными для постоянного проживания (л.д.31, 33-34, 99-100). Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования квартиры <адрес> комиссией в составе начальника и мастера ЖЭУ № МУП «<данные изъяты>», в одной из комнат квартиры наблюдается провисание полов вдоль торцевой стены. Печи, отапливаемые спальню, зал, кухню, коридор и столовую имеют многочисленные сквозные трещины. Имеет место выпучивание и выпадение штукатурки (л.д. 35). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом статья 57 ЖК РФ устанавливает основания внеочередного предоставления жилья гражданам и не ставит право истцов на получение жилого помещения по этим основаниям в зависимость от обеспечения жильем других очередников и не устанавливает порядок предоставления для таких лиц жилья в порядке очередности лиц равной категории. Согласно извещению администрации муниципального образования г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ Казиев Я.К. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании постановления администрации МО г. Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ. Номер учетного дела № внеоч. (л.д. 30). В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). Как следует из сообщения администрации муниципального образования г. Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории МО города Узловая на 2011-2012 годы» утверждена постановлением администрации МО г. Узловая от 24.06.2011 года № 455(л.д.48) Порядок передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Тульской области установлен Законом Тульской области от 09.06.2008 г. № 1014-ЗТО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» (в редакции от 10.11.2010 г. № 1494-ЗТО). Возникновение права собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном указанным Законом обусловлено подписанием сторонами акта приема-передачи имущества. На основании Постановления администрации Тульской области от 10.11.2011 года № 141 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и муниципальным образованием город Узловая Узловского района» квартира <адрес> передана муниципальным образованием Узловский район по акту приема-передачи № от <данные изъяты> года в собственность муниципального образования г. Узловая Узловского района, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема - передачи (л.д. 93-95, 97). В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поскольку жилое помещение, занимаемое Казиевым Я.К. по договору социального найма, признано в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, иного жилого помещения на праве собственности истец не имеет, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Тульской области, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульский филиал, (л.д. 22-23), он имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому им. Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен занимаемого им в настоящее время, суд приходит к выводу о том, что вновь предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Как следует из технического паспорта квартиры <адрес>, указанная квартира состоит из трех жилых комнат, кухни, кладовой, туалета и коридора, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.метра, в том числе жилую– <данные изъяты> кв.метра (л.д.24-29). По смыслу ст. 60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения по договору социального найма может выступать исключительно собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6.03.2003 года № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) полномочия по решению жилищных вопросов на территории поселений переданы в администрации соответствующих поселений. Как установлено судом, акт приема-передачи муниципальным образованием Узловский район в собственность муниципального образования город Узловая Узловского района спорной квартиры подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению жильем истца возлагается на муниципальное образование город Узловая Узловского района. Таким образом, исковые требования истца об обязании им предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма подлежат удовлетворению в части предъявления их к ответчику администрации МО город Узловая Узловского района, а в части предъявления их к ответчику администрации МО Узловский район – истцам в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в состав которых входит и уплаченная при подаче искового заявления госпошлина, пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд р е ш и л : иск Казиева Якупа Кетегеновича к администрации муниципального образования Узловский район и администрации муниципального образования город Узловая о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить частично. Обязать администрацию муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области предоставить Казиеву Якупу Кетегеновичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Узловая Узловского района Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты> кв.м, без учета этажности и других условий. В удовлетворении требований Казиева Якупа Кетегеновича к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать. Взыскать с администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в пользу Казиева Якупа Кетегеновича в возмещение расходов по уплате госпошлины денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Н.А. Тимофеева Решение не вступило в законную силу.