Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 11 мая 2012 года город Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Казгалеевой М.И., при секретаре Грушихине А.В., с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А., представителя ответчика ЗАО «Узловский машиностроительный завод» по доверенности Рубиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Узловский машиностроительный завод» о признании деятельности по использованию водных объектов незаконной и обязать обратиться с заявлением о предоставлении водных объектов в пользование, у с т а н о в и л: Тульский природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения водного законодательства Закрытым акционерным обществом «Узловский машиностроительный завод» (далее - ЗАО «Узловский машиностроительный завод») при осуществлении пользования водным объектом для сброса сточных вод. Проверкой установлено, что ЗАО «Узловский машиностроительный завод» использует <адрес> и <адрес> для сброса сточных (ливневых) вод без решения о предоставлении данных водных объектов в пользование. Просит признать деятельность по использованию водных объектов - <адрес> и <адрес> в целях сброса сточных (ливневых) вод без решения о предоставлении водных объектов в пользование незаконной и обязать Закрытое акционерное общество «Узловский машиностроительный завод» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением о предоставлении в пользование водных объектов для сброса сточных (ливневых) вод по форме и в порядке, установленном статьей 23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 844. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. уточнил заявленные требования в части обязания ЗАО «Узловский машиностроительный завод» устранить допущенные нарушения в срок не позднее трех месяцев. В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить. Представитель ответчика ЗАО «Узловский машиностроительный завод» Рубинова О.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, привлеченного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, и извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Возражений по иску не представлено. По основаниям ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, признавшего иск, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 4 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Частью 2 ст. 5 Водного кодекса РФ установлено, что реки являются водотоками и относятся к поверхностным водным объектам. Такие водные объекты в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в федеральной собственности. Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: <адрес>, находится закрытое акционерное общество «Узловский машиностроительный завод», что подтверждается Уставом ЗАО «Узловский машиностроительный завод», утвержденным решением единственного учредителя ЗАО «Узловский машиностроительный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.2.3 Устава одними из основных видов деятельности общества являются проектирование, производство и реализация кранов мостовых электрических общего назначения и специальных с различной грузоподъемностью в соответствии со специализацией, кранов козловых электрических и др. В ходе плановой проверки исполнения водного законодательства ЗАО «Узловский машиностроительный завод», проведенной Тульской природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды предприятия в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенными с ФИО2», поступают на очистные сооружения, эксплуатируемые последним для последующей очистки. Кроме того, образующиеся на территории предприятия <данные изъяты> сточные воды от ливневой канализации сбрасываются по 3 выпускам: в <адрес> (выпуск №) и в <адрес> (выпуски № и №). В соответствии с федеральным статистическим наблюдением Федерального агентства водных ресурсов все юридические лица, осуществляющие сброс (отведение) сточных вод, предоставляют за отчетный год в территориальные органы Росводресурсов по месту своей деятельности «Сведения об использовании воды» по форме №-ТП (водхоз). Согласно статистическому отчету за ДД.ММ.ГГГГ, раздел 2. Водоотведение, ЗАО «Узловский машиностроительный завод» использует отводит воды в приемники: № <адрес> – <данные изъяты> № и № в <адрес> – <данные изъяты> что подтверждается копией статистического отчета формы №. Сведения в графах 1-3 раздела 2 о разрешительных документах на право пользования водным объектом («Р» решение или «Л» лицензия) отсутствуют. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Согласно ч. 4 указанной статьи Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса. В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российской Федерацией полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящегося в федеральной собственности, передаваемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.п. 36 п. 4 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство осуществляет в пределах своей компетенции предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тульской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен ст. 23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844. На основании установленных данных Тульским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ЗАО «Узловский машиностроительный завод» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта или его части, или использование их без документов, на основании которых возникает право пользования объектом или его частью. Постановлением должностного лица Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Узловский машиностроительный завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Тульским природоохранным прокурором в адрес генерального директора ЗАО «Узловский машиностроительный завод внесено представление № об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и принятии мер по устранению выявленных нарушений. Из ответа ЗАО «Узловский машиностроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора следует, что обществом запрошен перечень документов с целью получения решения на право пользования водным объектом и ведется разработка документов, указанных в перечне. Однако по сведениям департамента недропользования и водопользования министерства природных ресурсов и экологии <адрес> до настоящего времени ЗАО «Узловский машиностроительный завод» с заявлением о предоставлении водных объектов в пользование не обращалось. По данным федерального статистического наблюдения ЗАО «Узловский машиностроительный завод» за ДД.ММ.ГГГГ представлен отчет «Сведения об использовании воды» по форме №-ТП (водхоз). Согласно разделу отчета 2.Водооотведение, ЗАО «Узловский машиностроительный завод» осуществляет отведение вод в водные объекты: 1 – в водный объект КАС/Волга № - в КАС/Волга №. Согласно сообщению отдела водных ресурсов по <адрес> Московско-Окского бассейнового водного управления Центрального агентства водных ресурсов (Росводресурсы), <адрес>, <адрес>. Объем сточных (ливневых) вод предприятия, сброшенных в <адрес> и <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году составляет <данные изъяты>, то есть общество до настоящего времени продолжает осуществлять деятельность по сбросу сточных (ливневых) вод в водные объекты - <адрес> и <адрес>. Сведения о разрешительных документах на право пользования данными водными объектами в отчете формы № отсутствуют. Из объяснения главного инженера ЗАО «Узловский машиностроительный завод» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение на право пользования данными водными объектами с целью сброса ливневых сточных вод у общества отсутствует. Как установлено судом, ЗАО «Узловский машиностроительный завод» обращалось в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена копия письма, однако оно свидетельствует лишь о запросе обществом перечня необходимых документов для получения решения о предоставлении водных объектов в пользование. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Исходя из анализа приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что осуществление ЗАО «Узловский машиностроительный завод» сброса сточных (ливневых) вод в отсутствие решения на право пользования водными объектами ведет к бесконтрольному использованию водных объектов <адрес> и <адрес>, опасности причинения вреда водным объектам. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника водных объектов, в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. По изложенным основаниям суд находит заявленные исковые требования истца, в том числе, в части их уточнения об установлении срока исполнения решения, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Тульского природоохранного прокурора к Закрытому акционерному обществу «Узловский машиностроительный завод» удовлетворить. Признать деятельность Закрытого акционерного общества «Узловский машиностроительный завод» по использованию водных объектов - <адрес> и <адрес> в целях сброса сточных (ливневых) вод без решения о предоставлении водных объектов в пользование незаконной. Обязать Закрытое акционерное общество «Узловский машиностроительный завод» в срок не позднее трех месяцев обратиться в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением о предоставлении водных объектов - <адрес> и <адрес> в пользование для сброса сточных (ливневых) вод по форме и в порядке, установленном статьей 23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Решение не вступило в законную силу.