РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 июня 2012 года г. Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Зари А.В., при секретаре Жуковой Т.С., с участием прокурора Антоновой Л.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Мызниковой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-507 по иску Узловского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Узловский район об обязании предоставления земельного участка МБОУ СОШ № 18, у с т а н о в и л: Узловский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском впоследствии уточнив его, ссылаясь на то, что в результате проверки, проведенной Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области, выявлены нарушения исполнения законодательства о муниципальной собственности, допущенные администрацией муниципального образования Узловский район. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Узловский район: сформировать земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка, ул. Пионерская, д. 30 (МБОУ СОШ № 18); зарегистрировать право собственности на вышеуказанный участок в регистрирующем органе; передать сформированный и зарегистрированный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ СОШ № 18, для выполнения своих уставных задач. В судебном заседании прокурор Антонова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Мызникова С.М. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Представитель третьего лица МБОУ СОШ № 18 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен должным образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя школы. При принятии решения полагается на усмотрение суда. Представители третьих лиц Комитета образования администрации муниципального образования Узловский район и Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены должным образом. Причина неявки суду неизвестна. Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив мнение третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу. В соответствии с пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 6.10.2003 г. (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе и организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. МБОУ СОШ № 18 является муниципальным казенным образовательным учреждением, имеющим государственную лицензию и свидетельство о государственной регистрации. Учредителем МБОУ СОШ № 18 является муниципальное образование Узловский район. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Узловский район в пределах переданных полномочий осуществляет Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район. Согласно Договору о закреплении имущества на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением Комитетом по управлению имуществом г. Узловая и Узловского района от имени собственника имущества - муниципального образования Узловский район - ответчику передано на праве оперативного управления для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом, недвижимое имущество - здание школы. Решением Узловского городского суда Тульской области МБОУ СОШ № 18 обязано принять меры по регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом. Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на объект недвижимого имущества: здание, расположенное по адресу: Узловский район, пос. Дубовка, ул. Пионерская, д. 30, МБОУ СОШ № 18. В своей деятельности МБОУ СОШ № 18 руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.12 устава МБОУ СОШ № 18 является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации. В соответствии с п. 5.2 Устава МБОУ СОШ № 18, учреждение имеет земельный участок, необходимый для выполнения МБОУ СОШ № 18 своих уставных задач, предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Частью 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. В ходе проведения проверки Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области установлено, что документ, подтверждающий предоставление земельного участка общеобразовательному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе кадастровый паспорт), отсутствует. Договор (аренды) земельного участка, находящегося в пользовании образовательного учебного заведения, также отсутствует. Согласно предоставленной информации администрации МО Узловский район, соответствующего постановления (решения) о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование вышеуказанного учреждения администрацией муниципального образования не принималось, так как земельный участок не сформирован. Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка, ул. Пионерская, д. 30, МБОУ СОШ № 18. В соответствии со статьей 39 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ст.ст. 38, 41 Конституции РФ детство находится под защитой государства и при этом каждому человеку гарантируется охрана его жизни и здоровья. Статьями 3, 12 Закона Тульской области «О защите прав ребенка» устанавливается приоритетное обеспечение интересов ребенка в любых сферах жизнедеятельности и при этом условия воспитания обучения детей должны соответствовать их безопасности, санитарно - гигиеническим требованиям и способствовать укреплению их здоровья. В силу ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 01.04.2012) «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Во исполнение требований законодательства, направленных на охрану жизни и здоровья детей, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 года приняты и утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которым территория общеобразовательных учреждений должна быть ограждена забором и озеленена. В соответствии с п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 6.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Таким образом, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства, ответчиком не приняты меры по формированию земельного участка для последующей регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что влечет отсутствие правовых оснований для использования земельного участка, а также лишает образовательное учреждение права распоряжения указанным объектом недвижимости. Неисполнение ответчиком требований законодательства, может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - обучающихся и работающих в данном образовательном учреждении, так как при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов на земельный участок, в соответствии с приведенными выше нормами закона, МБОУ СОШ № 18 не способно обеспечить условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, и защищенность строительного объекта от возможных террористических проявлений. Обоснованность исковых требований Узловского межрайонного прокурора подтверждается: копией лицензии о разрешении на осуществление образовательной деятельности (л.д. 10); копией договора о закреплении имущества на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением (л.д. 11, 12); копией решения Узловского городского суда Тульской области от 25 октября 2010 года (л.д. 13-17); уведомлениями Управления Росреестра по Тульской области (л.д. 18, 19); копией устава образовательного учреждения (л.д. 23-53). На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Узловского межрайонного прокурора в полном объеме. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: требования Узловского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Узловский район: сформировать земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка, ул. Пионерская, д. 30 (МБОУ СОШ № 18); зарегистрировать право собственности на вышеуказанный участок в регистрирующем органе; передать сформированный и зарегистрированный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ СОШ № 18, для выполнения своих уставных задач. Взыскать с администрации муниципального образования Узловский район госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей. На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем их подачи в Узловский городской суд Тульской области. Председательствующий Решение не вступило в законную силу.