Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2012 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Яковлевой Ю.О.,

с участием истца Савушкина А.В.,

представителя истца по доверенности Ершовой Н.А.,

представителя ответчика администрации МО Узловский район по доверенности Баранова М.В.,

представителей третьих лиц:

ООО «Партнер» по доверенности Лутошечкиной С.Н. и Липцена А.М.,

администрации МО г. Узловая Узловского района по доверенности Шаталовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477 по иску Савушкина Александра Викторовича к администрации МО Узловский район о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л :

Савушкин А.В. обратился в суд с иском к ООО «Партнер» о защите прав потребителей, ссылаясь на то, что является собственником 1/3 доли квартиры <адрес> города Узловой Тульской области. 9 февраля 2011 года в результате таяния снега на крыше вышеуказанного дома его квартира подверглась затоплению водой, в результате чего повредилась электропроводка, напольное покрытие, отклеились обои и т.д. На его письменное обращение в адрес обслуживающей организации ООО «Партнер» была сформирована комиссия и составлен акт от 11 февраля 2011 года, из которого следует, что для устранения течи кровельного покрытия необходимо выполнить капитальный ремонт кровли жилого дома. Он своевременно и в полном объеме вносит плату на расчетный счет ответчика на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Однако, несмотря на его неоднократные обращения к ответчику ремонт кровли так и не был произведен.

Ссылаясь на ст.161 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года №491, Закон РФ «О защите прав потребителей просит обязать ООО «Партнер» произвести ремонт кровельного покрытия крыши жилого дома, расположенного по адресу: г. Узловая, <адрес>

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, исключив из числа ответчиков ООО «Партнер» и просил обязать администрацию МО город Узловая и администрацию МО Узловский район произвести работы по капитальному ремонту всей кровли дома в срок до 1 сентября 2012 года. В обоснование ссылался на Приложение №3 Положения №312 об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, утвержденных Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1998 года, которым установлена продолжительность эффективной эксплуатации крыш из рулонных материалов 10 лет, и на ст.16 закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» согласно которой за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствие с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда. Полагает, что исходя из системного толкования ст.16 названного Закона, ст.158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений. Администрация же свои обязательства по проведению ремонта с даты постройки данного дома не проводила, однако с принятием нового ЖК РФ не прекращаются ранее возникшие обязательства по содержанию жилищного фонда.

От ответчика администрации МО город Узловая Узловского района поступили письменные возражения по существу заявленных требований, в которых он просит в иске отказать, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.21 раздела 2 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений. Собственниками многоквартирного дома, в котором живет истец, такое собрание проводилось, было принято решение о долевом участии в ремонте кровли в размере 5% от стоимости капитального ремонта, согласно ФЗ от 21 июля 2007 года №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств. Однако, дом не вошел в программу 2011-2012 г.г. по причине недостаточного финансирования. Полагает, что ссылка истца на ст.16 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не является состоятельной, т.к. в феврале 2012 года в собственность МО г.Узловая из МО Узловский район в порядке разграничения были переданы 9 квартир. Спорный дом в реестре муниципального имущества МО город Узловая не состоит.

Просит в иске отказать в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела истец и его представитель исключили из числа ответчиков администрацию МО г. Узловая.

В судебном заседании истец Савушкин А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил обязать администрацию МО Узловский район произвести капитальный ремонт крыши его дома.

Представитель истца Ершова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Добавив, что срок эксплуатации мягкой кровли составляет 10 лет. С момента постройки дома никакого капитального ремонта дома не производилось. Документов, подтверждающих проведение капитального ремонта крыши, суду не представлено. Поскольку обязательства по капитальному ремонту возникли до введение в действие ЖК РФ, то они подлежат исполнению администрацией муниципального образования Узловский район, которая являлась наймодателем на момент передачи истцу квартиры в собственность, в связи с чем в данном случае положения ст. 39 ЖК РФ не подлежат применению. Полагает, что срок давности истец не пропустил, поскольку сведения о необходимости проведения капитального ремонта лишь в 2011 году.

Представитель ответчика администрации МО Узловский район Тульской области по доверенности исковые требования не признал, просил в иске отказать.

От ответчика администрации МО Узловский район поступили письменные возражения по существу заявленных требований, в которых он указывает, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО Узловский район в <адрес> нет. В соответствии со ст.16 закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствие с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда. Однако, на сегодняшний день администрация МО Узловский район не является наймодателем, т.к. все неприватизированные квартиры переданы в собственность МО г.Узловая Узловского района, что подтверждается документами, имеющимися в деле. Также, в соответствии со ст.14.1 ФЗ от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления поселения осуществляют финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года. Кроме того, истцу впервые стало известно о необходимости проведения капитального ремонта в 2008 году, что следует из сведений, имеющих в паспортах готовности дома к эксплуатации и обязанности управляющей компании уведомлять собственников о необходимости проведения капитального ремонта. Исходя из этого, течение срока исковой давности началось с 2008 года, и на сегодняшний день данный срок истек в соответствии со ст. 196 ГК РФ. Просит в иске отказать.

Представители третьего лица ООО «Партнер» Лутошечкина С.Н. и Липцен А.М. не возражали против удовлетворений требований истца.

Представитель третьего лица администрации МО г. Узловая по доверенности Шаталова Е.О. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, третьих лиц, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истцу на праве долевой собственности принадлежит 1/3 доли квартиры <адрес> г. Узловой Тульской области на основании договора передачи № 400, заключенного 1 марта 2005 года между Савушкиным В.Ф., Савушкиной В.П., Савушкиным А.В. и МУП «Жилкомхоз», и свидетельства о регистрации права собственности от 12 января 2006 года (л.д.57,5860,61).

В настоящее время неприватизированные квартиры спорного дома находится в собственности администрации МО г. Узловой Узловского района на основании постановления № 172 от 25 февраля 2010 года администрации Тульской области. Данное имущество перешло к ответчику от МО Узловский район(л.д.92-97).

Согласно договору управления многоквартирным домом <адрес> г. Узловой Тульской области от 9 сентября 2008 года и перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Партнер», собственники помещений в указанном доме заключили с Управляющей организацией ООО «Партнер» на управление указанным домом. Исходя из условий данного договора, управляющая компания обязалась осуществлять эксплуатацию и текущий ремонт общего имущества собственников дома, а также уведомлять их о необходимости проведения капитального ремонта(л.д.20-23).

В соответствии с имеющимися в материалах дела актами обследования и ответами компетентных органов на обращения жителей крыша дома <адрес> г. Узловой требует капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом "б" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2008 N 491 (далее - Правила) крыши относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил. При этом пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствие с требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 65 ЖК РФ наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сдаваемое внаем жилое помещение.

Из системного толкования вышеуказанных норм, а также статьи 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе приватизировавших жилые помещения.

В ст.18 закона закреплено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение предприятий или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно технических паспортов готовности жилого <адрес> к эксплуатации за 2008 - 2012 годы необходим капитальный ремонт кровли.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. Обязанность по доказыванию исполнения обязательства по капитальному ремонту дома была возложена судом на ответчика. Подтверждающих документов о проведении данного ремонта суду не представлено. Следовательно, утверждения истца о том, что капитальный ремонт дома, в том числе и кровли, не производился, ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, суд считает установленным, что ремонт кровли в доме <адрес> г. Узловой не производился в течение всего времени эксплуатации дома, кровля дома нуждается в капитальном ремонте, что подтверждается актами обследования технического состояния жилого дома и самой кровли. В результате течи кровли квартира истца нуждается в ремонте.

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании и свидетели Бодничук Е.И., ФИО1 и ФИО2, которые показали, что проживают в указанном доме более 40 лет, однако ремонт кровли не проводился ни разу, их неоднократные обращения в управляющие организации результатов не дали, крыша дома протекает на большой площади, в связи с этим во многих квартирах невозможно проживать.

Свидетель ФИО3 показала, что является инженером отдела эксплуатации по текущему и капитальному ремонту УК ООО «Партнер». Крыша указанного дома нуждается в капитальном ремонте, поскольку дом 1971 года постройки, кровельное покрытие имеет многочисленные порывы и трещины, цементная стяжка разрушена. Для устранения указанных недостатков кровельное покрытие требует капитального ремонта.

Согласно приложению № 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры № 312 от 23.11.1988 года продолжительность эксплуатации до капитального ремонта кровли из рулонных материалов составляет 10 лет.

Таким образом, срок эксплуатации кровли в доме, где проживает истец, превысил предельно допустимый, а требование о проведении капитального ремонта кровли дома является обоснованным.

Вместе с тем заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На момент заключения договора передачи квартиры истцу в собственность, занимаемое им жилое помещение принадлежало администрации МО «г. Узловая и Узловский район».

На основании Закона Тульской области «О переименовании муниципального образования "город Узловая и Узловский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Узловского района Тульской области» № 551-ЗТО от 11 марта 2005 года МО «город Узловая и Узловский район» Тульской области переименовано в муниципальное образование Узловский район. Кроме того, установлены границы и наделены статусом городских поселений муниципальные образования, входящие в состав Узловского района, в том числе муниципальное образование город Узловая.

Согласно Постановлению администрации Тульской области от 25 февраля 2010 г. N 172 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и вновь образованными в его границах поселениями» часть квартир в доме <адрес> г. Узловой переданы в собственность муниципального образования г. Узловая.

В связи с тем, что администрация муниципального образования город Узловая Узловского района приняла от администрации муниципального образования Узловский район вышеуказанный дом в том состоянии, в котором он находился к моменту его передачи, капитальный ремонт кровли которого не осуществлялся с момента сдачи дома в эксплуатацию, каких-либо оговорок постановление не содержит, а стороны о их наличии не заявляли, то с учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что администрация муниципального МО Узловский район является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Савушкина Александра Викторовича к администрации МО Узловский район о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение не вступило в законную силу.

Судья В.А. Румянцева