Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 19 июля 2012 года город Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Казгалеевой М.И., при секретаре Грушихине А.В., с участием истца Раймана С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672 по иску Раймана С.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: истец Райман С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», и обязании его присвоения. В обоснование заявленных требований указывал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения ГУ ТО «УСЗН Узловского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано ввиду несоответствия его трудового стажа (менее 25 лет) требованиям закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»» от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО. Считает отказ незаконным, поскольку у него имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда»: его общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>; стаж за выслугу лет в органах внутренних дел в льготном исчислении - <данные изъяты>; за период службы награжден медалями «За отличие в службе» III, II и I степени. По изложенным основаниям просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран Труда», обязав ответчика принять решение о присвоении ему звание «Ветеран труда». В судебном заседании истец Райман С.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» в судебное заседание не явился. Представитель ответчика по доверенности Копяткевич А.М. в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в её отсутствие. В ранее представленном суду возражении представитель ответчика требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»… лицам, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо иметь документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии со статьями 3,10,77,88,90 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для приобретения права на пенсию по старости необходимо было иметь трудовой стаж (то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении: мужчинам – не менее 25 лет (при достижении 60 –летнего возраста), женщинам – не менее 20 лет (при достижении 55-летнего возраста). Пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Причем, действие данного Закона не распространялось на лиц, проходивших государственную службу (военную, правоохранительную) в вопросе их пенсионного обеспечения за выслугу лет. В статье 30 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержатся правовые нормы, предусматривающие наличие у гражданина общего трудового стажа и регулирующие учет пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года, то есть до вступления в силу нового пенсионного законодательства. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в установленном порядке в зависимости от продолжительности общего трудового стажа. При этом из смысла пунктов 3 и 5 указанной статьи усматриваются различия полного и неполного (имеющегося) общего трудового стажа. Под полным трудовым стажем в Законе понимается 25 лет для мужчин и 20 лет у женщин. Общий трудовой стаж истца в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>., что не дает оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда». Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы, приобщенным к материалам дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания. Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Раймана С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда. Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы статьей 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. В целях реализации этих положений Федерального закона Тульской областной Думой принят закон Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области, от 07.10.2008 года № 1093-ЗТО). В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что Райман С.В. имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждено справкой заместителя командира <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (Приказ УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом начальника УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Райман С.В. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени; приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ - медалью «За отличие в службе» II степени; приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ – медалью «За отличие в службе» I степени, что подтверждается копиями удостоверений к медалям. Таким образом, Райман С.В. награжден ведомственными знаками отличия в труде. ДД.ММ.ГГГГ Райман С.В. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Узловского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представил все необходимые документы. Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении Райману С.В. звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, то есть истец не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. С данными утверждениями ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям. Статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 160-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечений» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации. Статья 2 названного выше Федерального закона РФ предусматривает, В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 января 1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. Выслуга лет Раймана С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <данные изъяты>. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., Райман С.В. имеет право выхода на пенсию. Вышеизложенное свидетельствует о том, что истец в настоящее время имеет право на пенсию за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц» от 12.02.1993 года № 4468-1, то есть возможность реализации права на государственное пенсионное обеспечение, что соответствует основаниям возникновения права на пенсию и порядку ее назначения, предусмотренным положениями Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ. Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда», суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года № 6-П, раскрывающие конституционно-правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет». Так, Конституционный Суд РФ в указанном постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечёт обязанности прекратить её. При указанных обстоятельствах, суд считает, что у истца имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца. Таким образом, поскольку Райман С.В. имеет награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как следует из Постановления Администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Узловского района Тульской области. Анализ приведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что обязанность по выдаче Райману С.В. удостоверения «Ветеран труда» лежит на Государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района». В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в пользу Раймана С.В. с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Раймана С.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать за Райманом С.В. право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» присвоить ему звание «Ветеран труда». Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» в пользу Раймана С.В. в возврат госпошлины <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским Председательствующий Решение не вступило в законную силу.
что военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве
офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту
или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Вооруженных
Силах Российской Федерации и Объединенных Вооружений Силах
Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе
Российской Федерации и органах, и организациях Пограничной службы
Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации
федеральных органах правительственной связи и информации, войск
гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности
пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах
внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях
Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством
Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава,
проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службе, прокурорские работники,
сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники
налоговой полиции, органов по контролю над оборотом наркотических средств,
психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы. 0
Статьей 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «O
государственном пенсионном обеспечении» установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению и данной нормой предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, то есть военнослужащим, к которым относится истец.
делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в
Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия
судом решения в окончательной форме.