РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 августа 2012 года г. Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе председательствующего Прямицыной Е.А.., при секретаре Хазанской А.В., с участием истца Меджидова А.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» по доверенности Котовой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/2012 по иску Меджидова Ахмеда Нуховича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Меджидов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Узловского района) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения ГУ ТО УСЗН Узловского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако, ему было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что его трудовой стаж не соответствует требованиям закона, который для исчисления размера трудовой пенсии составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Считая данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, указывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж за выслугу лет составляет 20 лет 01 месяц 01 день, за период службы награжден медалями: «За отличие в службе II степени», «За отличие в службе III степени», полагает, что у него имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда». По изложенным основаниям Меджидов А.Н. просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины. Истец Меджидов А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» по доверенности Котова В.Е. в судебном заседании исковые требования Меджидова А.Н. не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях, пояснила, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лицам, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо иметь документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии со ст.ст. 3, 10, 77, 88, 90 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для приобретения права на пенсию по старости необходимо было иметь трудовой стаж (то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении): мужчинам не менее 25 лет (при достижении 60 летнего возраста), женщинам не менее 20 лет (при достижении 55 летнего возраста). Пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Причем действие данного Закона не распространялось на лиц, проходивших государственную службу (военную, правоохранительную) в вопросе их пенсионного обеспечения за выслугу лет. Согласно ст. 30 Федерального закона от 01.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется в установленном порядке в зависимости от продолжительности общего трудового стажа. Под полным трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости, понимается 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Общий трудовой стаж истца в календарном исчислении составляет 21 год 09 месяцев, в связи с чем оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется. Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении телеграммы, находящееся в материалах дела. Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области по доверенности В.А. Кондратьев письменно просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил. В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. Выслушав истца Меджидова А.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» по доверенности Котову В.Е., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Меджидова А.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда. Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. В целях реализации этих положений Федерального закона Тульской областной Думой принят закон Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что Меджидов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером за выслугу лет Министерства внутренних дел России, трудовой стаж составляет 20 лет 01 месяц 01 день, что подтверждено копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), справкой о трудовом стаже и праве на пенсию Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), копией трудовой книжки (л.д. 16-21). Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ Меджидов А.Н. награжден медалью «За отличие в службе III степени», приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ «За отличие в службе II степени», что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д. 22). Таким образом, Меджидов А.Н. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ Меджидов А.Н. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Узловского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив все необходимые документы (л.д. 35). Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении Меджидову А.Н. звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, то есть истец не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Узловского района» по рассмотрению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 36-37). С данными утверждениями ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям. Статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 160-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечений» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации. Статья 2 названного выше Федерального закона РФ предусматривает, что военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооружений Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах, и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации федеральных органах правительственной связи и информации, войск гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Статьей 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «O государственном пенсионном обеспечении» установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению и данной нормой предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, то есть военнослужащим, к которым относится истец. В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 января 1993 года № 4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. Меджидова А.Н. является пенсионером Министерства внутренних дел России, пенсия назначена за выслугу лет Право на получение указанной пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 2, 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначенной ему на условиях, в порядке и по нормам (статьи 1, 2) Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда», суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года № 6-П, раскрывающие конституционно - правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет». Так, Конституционный Суд РФ в указанном постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечёт обязанности прекратить её. При указанных обстоятельствах суд считает, что у истца Меджидова А.Н. имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца. Таким образом, поскольку Меджидов А.Н. имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, является пенсионером Министерства внутренних дел России, пенсия назначена за выслугу лет, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как следует из Постановления Администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Узловского района Тульской области. Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что обязанность по выдаче Меджидову А.Н. удостоверения «Ветеран труда» необходимо возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района». В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу истца в размере <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Меджидова Ахмеда Нуховича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать за Меджидовым Ахмедом Нуховичем право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» принять решение о присвоении Меджидову Ахмеду Нуховичу звание «Ветеран труда». Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» в пользу Меджидова Ахмеда Нуховича в возврат уплаченной госпошлины <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи Председательствующий Прямицына Е.А. Решение не вступило в законную силу.
апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия
решения суда в окончательной форме.