РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2012 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием истца Иноземцевой Е.В.,

ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района в лице представителя по доверенности Кузьминой Н.А.,

представителя органа опеки и попечительства- Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству администрации Тульской области в лице представителя территориального отдела по Узловскому району по доверенности Джемерчук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–853 по иску Иноземцевой Екатерины Викторовны, действующей в интересах своих и несовершеннолетних детей к администрации МО рабочий поселок Дубовка Узловского района Тульской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Иноземцева Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей Иноземцева А.А. и Инозмцевой С.А., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района Тульской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что зарегистрирована в квартире <адрес> пос. Дубовка Узловского района с 1 марта 1990 года, куда вселилась вместе со своим отцом Ермоловым В.И,. матерью Ермоловой В.Н.,. братом Ермоловым А.В. и сестрой Ермоловой О.В.. Также с 18 октября 2005 года в данной квартире зарегистрирован ее сын Иноземцев Андрей Александрович, <данные изъяты> года рождения, а с 22 июля 2008 года - ее дочь Иноземцева Светлана Александровна, <данные изъяты> года рождения. В 2005 году из указанной квартиры выселилась ее мать Ермолова В.Н. в связи с предоставлением ей квартиры, а вместе с ней были сняты с регистрационного учета Ермолова О.В. и Ермолов А.В.. В 2009 году ее отцу была предоставлена субсидия на приобретение благоустроенного жилья, после чего он также был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Она как член семьи нанимателя приобрела статус нанимателя жилого помещения. Однако в указанной квартире вместе с детьми не проживает с 2005 года, т.к. жилье по своему техническому и санитарному состоянию непригодно для проживания.

Постановлением Главы города и района № 691 от 14.09.2001 г. жилой дом <адрес> пос. Дубовка Узловского района Тульской области был признан непригодным для постоянного проживания и включен в долгосрочную целевую программу «Переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы». В 2001 году она ошибочно была снята с очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, но на основании постановления главы администрации МО рабочий поселок Дубовка от 4 июля 2011 года №76 была восстановлена в списке очередности и на 2011 года ее очередь была за №2. Однако при повторном обращении в администрацию муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района ей сообщили, что ее очередь за №19. Какого-либо иного жилья на праве собственности либо по договору социального найма не имеет. Считает, что своими неправомерными действиями ответчик причинил ей моральный вред, который оценивает в <данные изъяты> рублей, выразившийся в раздражении, негодовании, дискомфорте и подавленности из-за необходимости за восстановлением своего нарушенного права обращаться в различные организации, что занимает большое количество времени.

Просит обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района предоставить ей и ее несовершеннолетним детям во внеочередном порядке квартиру равнозначной по общей площади квартире <адрес> пос. Дубовка Узловского района Тульской области, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Иноземцева Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей: Иноземцева А.А. и Иноземцевой С.А., исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района Тульской области по доверенности Кузьмина Н.А. исковые требования признала в части предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, в части компенсации морального вреда просила в иске отказать.

Представитель третьего лица исковые требования в части предоставления жилого помещения во внеочередном порядке поддержала, в части компенсации морального вреда просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика и представителя органа опеки и попечительства, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению лишь в части предоставления жилого помещения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании решения исполнительного комитета Дубовского поселкового Совета народных депутатов от 16 января 1990 года и ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года квартира <адрес> пос. Дубовки Узловского района Тульской области предоставлена супругам Ермолову В.И., Ермоловой В.Н. и их детям: Ермолову А.В., Ермоловой Е.В. и Ермоловой О.В., что подтверждается копией ордера на жилое помещение(л.д. 18).

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ истица Ермолова Екатерина Викторовна ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Иноземцевым А.Л., и ей присвоена фамилия Иноземцева(л.д. 11,14).

Как следует из постановления №111 от 25 декабря 2001 года главы Дубовской поселковой администрации Узловского района о предоставлении жилой площади, семье Ермолова В.И. выдан ордер на трех человек: жену-Ермолову В.Н., сына Ермолова Алексея и дочь Ермолову Ольгу, в связи с чем они снялись с регистрационного учета по месту жительства. За Ермоловым В.И. и его дочерью Ермоловой (Иноземцевой ) Е.В. оставлена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района №78 от 5 июля 2011 года и письму главы администрации МО рабочий поселок Дубовка №И-311, Ермолов В.И. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с приобретением квартиры по выделенной для этого субсидии. Снятие его с регистрационного учета из квартиры, где в настоящее время зарегистрирована истица с детьми, подтверждается поквартирной карточкой(л.д.15).

Впоследствии в спорной квартире были зарегистрированы несовершеннолетние дети истицы: 18 октября 2005 года сын Иноземцев Андрей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а 22 июля 2008 года – дочь Иноземцева Светлана Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами(л.д. 12,13,16,17).

Постановлением главы муниципального образования «Город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 г. № 691 и акту №231 от 5 сентября 2001 года к данному постановлению, жилой дом <адрес> пос. Дубовки Узловского района Тульской области, 1958 года постройки, имеющий 60% износа, включен в перечень жилых зданий и жилых помещений, непригодных для проживания по муниципальному образованию «город Узловая и Узловский район» (л.д. 19,20,21-24).

По сведениям Узловской межрайонной прокуратуры от 20 июля 2011 года Иноземцева Е.В. и ее отец Ермолов были ошибочно сняты с очереди как нуждающиеся в жилых помещениях(л.д.28).

Согласно постановлению №76 от 4.07.2011 года Ермолов В.И. и его дочь Иноземцева Е.В. восстановлены в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из постановления №97 от 21 июня 2012 года о внесении изменений в вышеназванное постановление, в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлена семья Иноземцевой (Ермоловой) Е.В. в составе трех человек: ее и ее несовершеннолетних детей: сына Иноземцева А.А. и дочери Иноземцевой С.А(л.д.30).

Как следует из ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в связи с чем у истицы возникло право пользования квартирой.

Таким образом, истица была вселена в квартиру <адрес> п. Дубовки в качестве члена семьи нанимателя и проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, что ответчиком не оспаривалось. Данный дом признан в установленном порядке не пригодным для проживания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма равнозначного ранее занимаемому им, а предоставление этой категории граждан другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживанием прямо предусмотрено законом.

Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен занимаемого им в настоящее время, суд приходит к выводу о том, что вновь предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из копии поквартирной карточки общая площадь квартиры истца составляет <данные изъяты> кв. метра(л.д. 15).

По смыслу ст. 60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения по договору социального найма может выступать исключительно собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Вместе с тем, порядок передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Тульской области, установлен Законом Тульской области от 09.06.2008 г. № 1014-ЗТО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» (в редакции от 10.11.2010 г. № 1494-ЗТО).

Согласно ст. 1 данного Закона разграничение муниципального имущества между муниципальными образованиями осуществляется постановлением администрации Тульской области, принятым по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу ст. 5 Закона право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает у принимающей стороны с момента подписания сторонами акта приема-передачи.

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 25.02.2010 г. № 172 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и вновь образованными в его границах поселениями», утверждены перечни имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Узловский район в собственность вновь образованных в его границах поселений, в том числе, муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района. Согласно приложению №2 к данному постановлению в собственность муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района передана квартира 4, расположенная в доме <адрес> пос. Дубовки Узловского района Тульской области.

Поскольку жилищный фонд, находящийся на территории муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района, находится в муниципальной собственности данного муниципального образования, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилья должна быть возложена именно на ответчика.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Возмещение морального вреда регламентируется ст.ст. 15, 151, 1099-1101 ГК РФ, согласно которым компенсация морального вреда осуществляется в случаях, когда гражданину причинён моральный вред(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. К таким благам в силу ст. 150 ГК РФ относятся жизнь и здоровье. Взыскание компенсации морального вреда ввиду нарушения имущественных прав производится лишь в случаях, прямо установленных законом. Доказательств, подтверждающих причинение истцу действиями ответчика физических и нравственных страданий вследствие повреждения здоровья, суду не представлено. Взыскание же компенсации морального вреда ввиду неисполнения обязательств, возникших у ответчика перед истцом, законодательством не предусмотрено. Таким образом, исковые требования Иноземцевой Е.В. в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Иноземцевой Екатерины Викторовны, действующей в интересах своих и несовершеннолетних детей к администрации МО рабочий поселок Дубовка Узловского района Тульской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Дубовка Узловского района Тульской области вне очереди предоставить Иноземцевой Екатерине Викторовне, Иноземцеву Андрею Александровичу, <данные изъяты> года рождения, и Иноземцевой Светлане Александровне, <данные изъяты> года рождения, равнозначное ранее занимаемому жилое помещение по месту их жительства в границах поселения рабочий поселок Дубовка общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

В остальной части в удовлетворении требований Иноземцевой Екатерине Викторовне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение не вступило в законную силу.

Судья В.А. Румянцева