РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 сентября 2012 года г. Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Румянцевой В.А., при секретаре Гаак О.Б., представителя ответчика по доверенности Котовой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-883 по иску Домутя Андрея Викторовича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л : Домуть А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Узловского района) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано ввиду несоответствия его трудового стажа требованиям закона, который для исчисления размера трудовой пенсии составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Данный отказ считает необоснованным и незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел по Тульской области, имеет общий трудовой стаж 26 лет 07 месяцев 17 дней, в том числе 16 лет 2 месяца 14 дней службы в органах внутренних дел и 10 лет 05 месяцев 03 дня службы в ВС РФ, и имеет право на пенсию. За период службы был награжден ведомственными знаками отличия: медалями «За отличие в службе 3 степени», «За отличие в службе 2 степени» и «За отличие в службе 1 степени», в связи с чем считает, что у него имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда». Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав ответчика выдать ему соответствующее удостоверение. От представителя ответчика ГУ ТО УСЗН Узловского района поступили письменные возражения по существу заявленных требований, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лицам, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо иметь документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии со ст.ст. 3, 10, 77, 88, 90 Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для приобретения права на пенсию по старости необходимо было иметь трудовой стаж (то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении): мужчинам не менее 25 лет (при достижении 60 летнего возраста), женщинам не менее 20 лет (при достижении 55 летнего возраста). Пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Действие данного Закона не распространялось на лиц, проходивших государственную службу (военную, правоохранительную), в вопросе их пенсионного обеспечения за выслугу лет. Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется в установленном порядке в зависимости от продолжительности общего трудового стажа. Под полным трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости, понимается 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Кроме того, согласно ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002, в которую в том числе включается служба в Вооруженных Силах РФ, учитываемая в календарном исчислении. Военная служба, а также приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 года №4468-1, после 1.01.2002 года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.10 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Общий трудовой стаж истца в календарном исчислении составляет менее 25 лет, а военной службе, не предшествовали или за ней не следовали периоды работы, отличные от службы, что не дает оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда». В судебное заседание истец Домуть А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна. Представитель истца по доверенности Хайрулин А.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Узловского района по доверенности Котова В.Е. иск не признала, поддержав доводы, указанные в возражениях. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда. Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. В целях реализации этих положений Федерального закона Тульской областной Думой принят закон Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Согласно справке ОМВД России по Узловскому району, имеющейся в материалах дела, Домуть А.В. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Выслуга лет составляет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении <данные изъяты>. Служба в ВС РФ- <данные изъяты>. Общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>(л.д. 10). Приказами УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и ДД.ММ.ГГГГ № л/с Домуть А.В. награжден медалями «За отличие в службе III степени», «За отличие в службе II степени» и «За отличие в службе I степени», что подтверждается копиями соответствующих удостоверений. Таким образом, Домуть А.В. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что представителем ответчика не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ Домуть А.В. обратился в ГУ ТО УСЗН Узловского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив все необходимые документы. Однако, как следует из сообщения № 2938 от 31.07.2012 ГУ ТО УСЗН Узловского района, в присвоении звания истцу было отказано ввиду отсутствия у него трудового стажа, военной службе не предшествовали и за ней не следовали периоды работы, отличные от службы. Статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 160-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечений» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации. Статья 2 названного выше Федерального закона РФ предусматривает, что военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооружений Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах, и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации федеральных органах правительственной связи и информации, войск гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы. Статьей 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «O государственном пенсионном обеспечении» установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению и данной нормой предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, то есть военнослужащим, к которым относится истец. В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 января 1993 года № 4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда», суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 года № 6-П, раскрывающие конституционно-правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет», согласно которым выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечёт обязанности прекратить её. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет возможность реализации права на государственное пенсионное обеспечение, то есть право на пенсию за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц» от 12.02.1993 г. № 4468-1, что соответствует основаниям возникновения права на пенсию и порядку ее назначения, предусмотренным положениями Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца. Как следует из Постановления Администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Узловского района Тульской области. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск Домутя Андрея Викторовича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать за Домутем Андреем Викторовичем право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» вынести соответствующее решение и выдать удостоверение. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Решение не вступило в законную силу. Судья В.А. Румянцева