Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2012 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Жучковой О.А.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Мызниковой С.М.,

третьего лица Воробьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-846 по иску Логиновой Анастасии Олеговны к администрации муниципального образования Узловский район и к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

истец Логинова А.О. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации г. Узловая Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ была перерегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО г. Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания, аварийным.

В постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей было отказано в связи с тем, что доходы ее семьи превышают пороговое значение размера дохода, утвержденного в размере 13947 руб. 99 коп.

Просит обязать администрацию муниципального образования Узловский район Тульской области предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен признанного непригодным для проживания.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены в качестве ответчика администрация муниципального образования город Узловая Узловского района, а в качестве третьего лица – Воробьева Е.О., действующую также в интересах несовершеннолетнего ФИО1

От представителя ответчика администрации МО Узловский район поступили письменные возражения, в которых он просит исключить администрацию МО Узловский район из числа участников процесса, поскольку многоквартирный жилой дом <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального образования Узловский район не состоит. Указанный жилой дом был передан на основании постановления Правительства Тульской области от 10.11.2011 г. № 141 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между МО Узловский район и МО город Узловая» в муниципальную собственность муниципального образования город Узловая Узловского района.

От представителя ответчика МО город Узловая Узловского района поступили письменные возражения по существу заявленных требований, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации МО город Узловая Узловского района, в полном объеме. В обоснование указал, что многоквартирный дом <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания, аварийным постановлением администрации МО город Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии. Однако, заключение межведомственной комиссии было составлено с нарушением действующего Положения о признании помещения жилым помещением не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем было указано в письме министерства строительства и ЖКХ Тульской области. В связи с указанным, постановление администрации МО город Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу со дня подписания. В настоящее время специализированной организацией за счет средств бюджета МО г. Узловая будет проведено обследование многоквартирного дома <адрес>. По результатам обследования будет приниматься решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, поскольку в настоящий момент дом <адрес> не является аварийным, истом не представлено доказательств, позволяющих отнести ее к числу малоимущих граждан, предоставить ей вне очереди пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным.

В судебное заседание истец Логинова А.О. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Мызникова С.М. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что дом <адрес> передан в собственность МО город Узловая Узловского района. Кроме того, в соответствии с ФЗ № 131 выделение жилых помещений входит в полномочия администрации поселений, то есть администрации МО город Узловая Узловского района. Просила в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации МО Узловский район, отказать.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом. Причину неявки не сообщил.

Третье лицо Воробьева Е.О., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебном заседании оставила решение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истцов и представителей ответчиков, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Узловский район в лице главы администрации и Воробьевой Е.О., в качестве члена семьи нанимателя Воробьевой Е.О. в жилое помещение, состоящее из одной комнаты № в коммунальной квартире <адрес>, была вселена Логинова А.О. (л.д. 29-30).

Постановлением главы администрации муниципального образования город Узловая Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного межведомственной комиссией, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным, в связи с физическим износом строительных конструкций (л.д. 34).

На основании Постановления администрации Тульской области от 10.11.2011 года № 141 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и муниципальным образованием город Узловая Узловского района» дом <адрес> передан муниципальным образованием Узловский район по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального образования г. Узловая Узловского района, что подтверждается актом приема - передачи (л.д. 92-94).

Согласно акту обследования помещения дома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ремонт в данном помещении выполнять нецелесообразно ввиду износа строительных несущих конструкций (л.д. 32-33).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение сможет быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным органом исполнительной власти.

Согласно ст.85 ЖК РФ, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1).

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее – Положение), установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. При этом орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 7). Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42). На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Однако, из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района, следует, что выводы комиссии о признании жилого дома <адрес> непригодным для проживания и аварийным не соответствуют требованиям, установленным в Положении. Также отсутствует заключение специализированной организации о признании многоквартирного дома аварийным. В связи с чем, рекомендуют привести постановление главы администрации муниципального образования город Узловая Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие нормам закона (л.д. 112-113).

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Узловая Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого дома <адрес> непригодным для постоянного проживания, аварийным» признано утратившим силу со дня его подписания (л.д. 109).

Следовательно, на момент рассмотрения данного дела истцом не представлено доказательств подтверждающих, что жилой дом <адрес>, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Сведений о том, что истец имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у суда не имеется.

Таким образом, поскольку требование истца направлено на предоставление ей жилого помещения по договору социально найма именно во внеочередном порядке при отсутствии законных оснований для этого, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Логиновой Анастасии Олеговны к администрации муниципального образования Узловский район и к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тимофеева

Решение не вступило в законную силу.