ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 сентября 2012 года г. Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе председательствующего Тимофеевой Н.А., при секретаре Жучковой О.А., с участием представителя заявителя по доверенности Есипова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-880 по заявлению Ибрагимовой Регины Адельшаевны о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Узловский район по рассмотрению заявления о предоставлении в собственность земельного участка, у с т а н о в и л: Ибрагимова Р.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Узловский район по рассмотрению заявления о предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО Узловский район с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, на котором расположен указанный объект недвижимости. Однако, до настоящего времени ответа на заявление не получено, то есть администрацией нарушен срок, установленный п.6 ст. 36 ЗК РФ. Просит признать бездействие администрации МО Узловский район по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность Ибрагимовой Р.А. незаконным. От представителя заинтересованного лица – администрации МО Узловский район поступил отзыв на заявленные требования Ибрагимовой Р.А., в которых он ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Узловский район был подготовлен и направлен ответ на заявление Ибрагимовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность. Законом установлен срок рассмотрения подобных заявлений в 30 дней, следовательно бездействия администрации не было. В судебное заседание заявитель Ибрагимова Р.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена должным образом. Причину неявки не сообщила. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Есипов Д.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что никакого ответа ни им, ни его доверительницей от администрации получено не было. Ответ, представленный в материалы дела не содержит никакой информации о его отправлении адресату и только подтверждает бездействие администрации. Кроме того, реестр почтовых отправлений, представленный администрацией МО Узловский район, не соответствует требованиям образов формы 103, утвержденной постановлением Правительства РФ. В реестре почтовых отправлений должны быть указаны: адреса, его адрес, отправитель, его адрес, почтовое отделение, в которое реестр был сдан. Поэтому считает, что факт передачи письма, подготовленного администрацией МО Узловский район для направления заявителю, в почтовую организацию не доказан. Представитель заинтересованного лица администрации МО Узловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом. Причину неявки не сообщил. Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ибрагимова Р.А. является собственником нежилого здания (магазина), площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7). Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. При этом ч. 6 ст. 36 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст. 36 ЗК РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Представитель Ибрагимовой Р.А. по доверенности Есипов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО Узловский район с заявлением о предоставлении в собственность Ибрагимовой Р.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный под объектом - нежилое здание (магазин), площадью <данные изъяты> кв. метра, адрес объекта: <адрес>, принадлежащий Ибрагимовой Р.А. на праве собственности. В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, заявление было принято работником администрации МО Узловский район, что подтверждается отметкой о принятии (л.д. 8). Как следует из ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно, представленному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Ибрагимовой Г.А. по адресу, указанному в её заявлении, администрацией муниципального образования Узловский район дан ответ на её обращение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 20). Факт отправления Ибрагимовой Р.А. простого письма, с вложением письма с исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается реестром расхода денежных документов (знаков почтовой оплаты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Ссылку представителя заявителя на то, что указанный реестр не соответствует требованиям, установленных Правилами отправления писем, а именно списку формы 103, суд считает несостоятельной. Так, согласно Почтовым правилам, принятым Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 (ред. от 14.11.1992), списки ф. 103 изготавливаются предприятиями, организациями и учреждениями по форме, установленной настоящими Правилами, лишь при подаче заказных бандеролей, заказных писем и почтовых карточек. Не может быть принята во внимание и ссылка представителя заявителя на то, что реестр расхода денежных документов (знаков почтовой оплаты), а по сути - список на отправку простых писем от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий о направлении в адрес Ибрагимовой Р.А. ответа администрации МО Узловский район, не является надлежащим доказательством по делу и не подтверждает отправку письма, так как не подтверждает факт передачи письма в почтовую организацию. Пунктом 29 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 предусмотрено, что простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться непосредственно в почтовые ящики. Таким образом, действующие Правила оказания услуг почтовой связи не подразумевают обязанность отправителей (в том числе организаций) проставлять штемпель Почты России на реестрах отправки простых внутренних почтовых отправлений. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействия со стороны администрации муниципального образования Узловский район, выразившегося в нарушении срока принятия решения о предоставлении земельного участка Ибрагиомовй Р.А., не имеется, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: в удовлетворении требований заявления Ибрагимовой Регины Адельшаевны о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Узловский район по рассмотрению заявления о предоставлении в собственность земельного участка - отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Н.А. Тимофеева Решение не вступило в законную силу.