РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 октября 2012 года г. Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Тимофеевой Н.А., при секретаре Жучковой О.А., с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Морозовой Е.Л., представителя ответчика администрации муниципального образования Смородинское Узловского района в лице главы администрации Семеновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-917 по иску Узловского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области о признании незаконным бездействия и об обязании постановки гидротехнических сооружений на учет, у с т а н о в и л: Узловский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области о признании незаконным бездействия и об обязании постановки гидротехнических сооружений на учет, ссылаясь на то, что Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки было установлено, что муниципальным образованием Смородинское Узловского района допущены нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы данного муниципального образования. Администрацией МО Смородинское Узловского района не приняты меры к постановке на регистрационный учет гидротехнических сооружений, являющихся бесхозяйными. Бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение гидротехнических сооружений и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области по постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих гидротехнических сооружений: - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>, а также обязать администрацию муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области с целью признания права муниципальной собственности и его государственной регистрации принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, вышеуказанного бесхозяйного имущества. В судебном заседании прокурор Морозова Е.Л. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика глава администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области Семенова Е.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно подпункту 23 пункта 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответственность за ненадлежащее техническое состояние гидротехнических сооружений, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на органы местного самоуправления. Судом установлено, что на территории муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области имеются гидротехнические сооружения: гидротехническое сооружение <данные изъяты>; гидротехническое сооружение <данные изъяты>; гидротехническое сооружение <данные изъяты>; гидротехническое сооружение <данные изъяты>; гидротехническое сооружение <данные изъяты>, - требующие проведения своевременных регламентных работ по поддержанию надлежащего технического состояния. В настоящее время указанные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными объектами, и на балансе ни у одной организации не состоят. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно Постановлению Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 г. «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 г. «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Однако каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений не последовало. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение гидротехнических сооружений и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет гидротехнических сооружений, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области, в то время как в соответствие со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Обоснованность исковых требований подтверждается: перечнем бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории МО Смородинское Узловского района, (л.д. 16-19); уведомлениями Управления Росреестра по Тульской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на спорные гидротехнические сооружения (л. д. 11-15). На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Узловского межрайонного прокурора в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Узловского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области, выражающееся в неисполнении возложенных на нее законом обязанностей по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений: - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>. Возложить на администрацию муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области обязанность обратиться в Узловский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества: - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>; - гидротехнического сооружения <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Н.А. Тимофеева Решение не вступило в законную силу.