РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Зари А.В.,
при секретаре Калининой О.В.,
с участием прокурора Антоновой Л.В.,
представителя ответчика ЗАО «Узловский машиностроительный завод»
по доверенности Титаренко С.В.,
представителя третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Купцова А.М.,
представителя третьего лица ОАО «ТСК» по доверенности Козловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325 по иску Узловского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Узловский машиностроительный завод» о понуждении к исполнению обязательств по договору электроснабжения,
у с т а н о в и л:
Узловский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы электроснабжения объектов и населения муниципального образования Узловский район, по результатам которой установлено, что ЗАО «Узловский машиностроительный завод» не выполняет условие договора об оплате электроэнергии.
Просит суд признать незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Узловский машиностроительный завод», выразившееся в неисполнении обязательств по оплате ОАО «Тульская сбытовая компания» потребленной электроэнергии, которое может повлечь ограничение (приостановление) поставки электроэнергии на объекты ООО «Трансэлектро», ООО «Любовский водозабор», осуществляющие электро – и водоснабжение населения и социально – значимых объектов Узловского района. Обязать ЗАО «Узловский машиностроительный завод» выполнять обязательства по оплате потребленной электроэнергии согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с целью недопущения нарушения прав потребителей Узловского района
На исковое заявление Узловского межрайонного прокурора поступил письменный отзыв от третьего лица по иску ОАО «ТСК», согласно которому между ЗАО «Узловский машиностроительный завод» и ОАО «Тульская сбытовая компания», заключен договор на снабжение электроэнергией № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями договора ОАО «ТСК» (Гарантирующий поставщик) обязуется осуществлять продажу электрической энергии в объемах, необходимых покупателю, и в интересах покупателя через привлеченных третьих лиц обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, а также иных услуг, обеспечивающих устойчивое, надежное и качественное энергоснабжение путем заключения соответствующих договоров оказания услуг, а ЗАО «Узловский машиностроительный завод» (покупатель) обязуется оплачивать поставленную ему электроэнергию и оказанные услуги (п. 1.1). Пункт 2.2.4. договора предоставляет право ОАО «ТСК» в случае неоплаты (или неполной оплаты) потребленной электроэнергии производить ограничение и приостановление ее подачи в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Задолженность ЗАО «Узловский машиностроительный завод» по оплате за потребленную электроэнергию перед ОАО «ТСК» составила по состоянию: на 01.11.2010 г. - 13 987 658,77 руб.; на 01.12.2010 г. - 11 282 623, 85 руб.; на 01.01.2011 г. - 13 891 548, 62 руб.; на 01.02.2011 г. - 15 703 208, 92 руб.; на 01.03.2010 г. - 17 313 093, 31 руб.
Наличие задолженности за потребленную электроэнергию, согласно п. 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 (далее - ПРРЭ) является законным основанием для введения ограничения подачи электрической энергии.
Согласно п. 164 ПРРЭ частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) или фактической потребностью (для граждан-потребителей), либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.
Возложенные законом (п. 173 и п. 177 ПРРЭ) на ЗАО «Узловский машиностроительный завод» обязанности при введении ограничения в случае неисполнения договорных обязательств по погашению указанной в уведомлении задолженности в установленный срок; разработки дополнительных организационно-технических мер по обеспечению введения ограничения режима потребления, предусматривающих соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, технологически присоединенных к электрической сети ЗАО «Узловский машиностроительный завод», предприятием не выполнены. У ЗАО «Узловский машиностроительный завод» было достаточно времени для принятия необходимых мер, но данное предприятие этим не воспользовалось и не предприняло никаких действий.
ЗАО «Узловский машиностроительный завод» неоднократно нарушал и нарушает сроки оплаты, установленные договором и систематически является должником по оплате за потребленную электрическую энергию перед ОАО «ТСК».
Действующее гражданское законодательство предоставляет энергоснабжающей организации право введения ограничения и приостановления подачи энергии юридическим лицам, одностороннего изменения и расторжения договора энергоснабжения, в случаях неоплаты либо неоднократных нарушений сроков оплаты за поставленную энергию.
ЗАО «Узловский машиностроительный завод» прикрываясь правами граждан позволяет себе, получая от них денежные средства за оказание услуг, не производить оплату потребляемой электроэнергии и вынуждает ОАО «ТСК» применять меры по взысканию всеми доступными способами.
Просит суд удовлетворить исковые требования, заявленные Узловским межрайонным прокурором, в полном объеме.
На исковое заявление Узловского межрайонного прокурора поступили письменные возражения от ответчика ЗАО «Узловский машиностроительный завод» из которых следует, что самостоятельность субъектов гражданского права отражает потребности современного рынка, на котором выступают самостоятельные предприниматели и потребители, и имеет своим следствием диспозитивность большинства норм гражданского законодательства. Предписывать субъектам права сроки и порядок поведения, гражданские законы и государственные органы не должны.
Приведённые общие правила Гражданским кодексом РФ дополняются нормой, согласно которой недопустимо произвольное вмешательство кого - либо в частные дела (п.1 ст. 1 ГК РФ).
В соответствии с частью 2 ст. 1 ГК РФ юридические лица приобретают права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве и установленном законом порядке.
Частью 3 ст. 2 ГК РФ установлено правило, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Таким образом, сущность частного права выражается в его принципах -независимости и автономности личности, признании и защите частной собственности, свободе договора. Частное право - это право, защищающие интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. Сфера регулирования частного права отграничена от непосредственного вмешательства со стороны государства.
Для публичного права преимущественное значение имеет общественно значимый интерес, что означает признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией её осуществления и развития. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно исходя из интересов государственной власти.
В соответствии со ст. 2 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, осуществляет надзорные функции, в том числе и надзор за соблюдением прав человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих организаций.
Согласно части 2 ст. 26 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
Под хозяйственной деятельностью обычно понимается какая-либо деятельность, в том числе предпринимательская, юридических лиц, а также физических лиц -субъектов предпринимательской деятельности, связанная с производством продукции (товаров), торговлей (реализацией товаров), предоставлением(оказанием) услуг, выполнением работ, а также обеспечением их производителей необходимыми ресурсами.
ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Узловский машиностроительный завод» заключен договор № на снабжение электрической энергией.
Предметом договора, который был согласован сторонами, является продажа Гарантирующим поставщиком (ОАО «ТСК») электрической энергии в объёмах, необходимых Покупателю (ЗАО «Узловский машиностроительный завод»), и в интересах Покупателя через привлечённых третьих лиц обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, а также иных услуг, обеспечивающих устойчивое, надёжное и качественное энергоснабжение путём заключения соответствующих договоров оказания услуг. Ответчик в соответствии с условиями договора обязан оплачивать поставленную ему электрическую энергию и оказанные услуги.
Указанный выше договор, по мнению ответчика, является двухсторонним, порождающим права и обязанности для сторон его заключивших, и его действие не распространяется на права и обязанности третьих лиц.
Отношения между ОАО «Тульская сбытовая компания» и ЗАО «Узловский машиностроительный завод» из договора № от ДД.ММ.ГГГГ являются гражданско-правовыми.
По смыслу договора все риски связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора несут только стороны указанного договора.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть электроэнергию, а абонент обязуется оплачивать потреблённую электроэнергию, что предусмотрено ст. ст. 539. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, по основаниям статьи 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, т.е. по основаниям, по которым возможен односторонний отказ от исполнения договора поставки.
Одним из оснований для одностороннего отказа энергоснабжающей организации от исполнения договора поставки (расторжение договора) в соответствии с п. 3 ст. 486 ГК РФ при неоплате товара (энергии) энергоснабжающая организация вправе применить и иные меры воздействия - приостановить подачу энергии. Выбор последствий неоплаты энергии покупателем - одностороннее расторжение договора либо приостановление его исполнения предоставляется энергоснабжающей организации.
Основания и порядок приостановлении подачи электрической энергии предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. №1. Указанным постановлением регламентирован порядок прекращения или ограничения поставки электроэнергии организациям потребителям при неоплате поданных им энергетических ресурсов, который является льготным и распространяется на организации потребители, прекращение или ограничение подачи электроэнергии которым может привести к опасности для жизни людей и тяжёлым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции.
Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Заявитель обращаясь в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц утверждает, что в случае введения ограничения режима потребления электрической энергии с питающего центра ЗАО «Узловский машиностроительный завод» будут отключены объекты электро-, тепло- и водоснабжения, что может привести к срыву отопительного сезона, нарушению режима электро -и водоснабжения населения будут нарушены законные интересы добросовестных плательщиков. Данный довод основан на предположении и, по мнению ответчика, не может быть принят судом.
Вместе с тем в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ОАО «Тульская сбытовая компания» неоднократно вводила режим ограничения подачи электрической энергии для ЗАО «Узловский машиностроительный завод», что подтверждается соответствующими актами, которые ответчик просит приобщить к материалам дела. По мнению ответчика, данные доказательства имеют значение для дела и позволяют опровергнуть предположение заявителя о нарушении прав неопределённого круга лиц его действиями (бездействием).
При введении энергоснабжающей организацией ограничений на подачу электроэнергии для ответчика, отключались ячейки питающие только внутризаводское оборудование, ячейки питающие ООО «Трансэлектро» и ООО «Любовский водозабор» не отключались.
То есть, указанное введение ограничения на подачу электрической энергии не повлияло на снабжение электроэнергией третьих лиц: ООО «Трансэлектро» и ООО «Любовский водозабор» и иных потребителей, указанные энергоснабжающие организации поставляли энергию соответствующим потребителям в полном объёме и в определённые договорами энергоснабжения сроки.
Таким образом, заявитель не представил в суд доказательств, что действия ответчика привели к нарушению прав неопределённого крута лиц, т.е. доказательств, подтверждающих обращения в суд, прокуратуру как ООО «Трансэлектро» и (или) ООО «Любовский водозабор», так и иных потребителей соответствующих видов энергии, с исками, либо с жалобами на нарушение их прав действиями ответчика.
Учитывая вышеизложенное ответчик считает нарушение сроков оплаты потреблённой электрической энергии и наличие у ответчика задолженности по оплате электрической энергии перед ОАО «Тульская сбытовая компания» не затрагивает права неопределённого круга лиц и не нарушает прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, а лишь характеризует состояние гражданско - правовых отношений между ответчиком и третьим лицом по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик также считает недопустимым вмешательство прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия - ЗАО «Узловский машиностроительный завод».
Согласно п. 3 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, должно быть указано, в чём конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов. По мнению ответчика заявитель нарушил указанное требование не указав какое право было нарушено действиями ответчика. Ссылка на статьи Конституции РФ содержащие общие основания признания и гарантии прав и свобод гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17), а также на возможность ограничения указанных прав и свобод Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55), по мнению ответчика, не могут являться законом, предусматривающим способы защиты интересов неопределённого круга лиц.
Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 ГК РФ среди прочих способов в законе поименованы такие способы защиты гражданских прав как взыскание убытков и неустойки. Указанные способы используются ОАО «Тульская сбытовая компания» при взыскании задолженности по оплате электрической энергии и неустойки в порядке ст. 330 ГК РФ.
Следует отметить то обстоятельство, что п. 6.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ (внесённого дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ) установлена неустойка в размере 16 % годовых, что в 2 раза превышает законную неустойку (ст. 395 ГК РФ).
Так в течение 2010-2011 гг. ОАО «Тульская сбытовая компания» неоднократно обращалось в Арбитражный суд Тульской области с исками о взыскании задолженности по оплате электрической энергии и неустойки в порядке ст. 330 ГК РФ (Дела № А68 -2480/09, А68-5045/10, А68-7224/10, А68-141/11)., что доказывает то обстоятельство, что третье лицо применяло предусмотренные законом способы защиты нарушенного права.
ЗАО «Узловский машиностроительный завод» также обращалось с исками к ОАО «ТСК» (Дело № А68-7105/10, Дело № 68-9404/10) пытаясь урегулировать задолженность по оплате электрической энергии.
Данные об указанных выше делах находятся на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области.
В своём заявлении прокурор просит признать незаконными бездействия ответчика выразившиеся в неисполнении обязательств по оплате ОАО «Тульская сбытовая компания» потреблённой электрической энергии, которое может повлечь за собой ограничение (приостановление) поставки электроэнергии на объекты ООО «Трансэлектро» и ООО «Любовский водозабор».
Ответчик, находясь в затруднительном финансовом положении, тем не менее, по мере возможности изыскивает денежные средства па погашение долгов перед ОАО «ТСК». Об этом свидетельствуют сведения, содержащиеся в делах (№ А68 -2480/09, А68-5045/10. А68-7224/10, А68-141/11) по искам ОАО «ТСК» к ЗАО «Узловский машиностроительный завод»: до вынесения решений судом по существу дел ответчик принимал все возможные меры по частичному погашению задолженности перед энергоснабжающей организацией, о чём свидетельствуют сниженные истцом суммы исковых требований в указанных делах.
Несмотря на размеры образовавшейся задолженности и периоды просрочки ЗАО «Узловский машиностроительный завод» по мере поступления денежных средств и в дальнейшем намерен погашать задолженность перед энергоснабжающей организацией.
На момент рассмотрения настоящего дела денежные средства на счетах в предприятия в банках арестованы. В отношении ответчика ведётся сводное исполнительное производство №. В 2011 году в отношении ответчика также возбуждались исполнительные производства согласно постановлений судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов г. Узловая и Узловского района Тульской области УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ
По мнению ответчика, активная правовая позиция ЗАО «Узловский машиностроительный завод» свидетельствует о том, что ответчик не бездействует, а принимает все возможные меры в сложившейся ситуации к погашению задолженности.
Как уже заявлялось ответчиком, ограничение поставки электрической энергии в течение 2010 - 2011 гг. не повлияло на исполнение обязательств указанными организациями перед потребителями. Утверждение прокурора о возможности приостановлении поставки электрической энергии указанным юридическим лицам из-за действий ответчика лишено правовых оснований. Указанные юридические лица заключили прямые договора на снабжение электроэнергией и исполнение обязательств по указанным договорам лежит на сторонах этих договоров. Ответчик не является участником договорных правоотношений между ОАО «ТСК», ООО «Трансэлектро» и ООО «Любовский водозабор» соответственно.
Требование прокурора об обязании ответчика выполнить обязательства по договору энергоснабжения лишено правового основания, так как обязательства ЗАО «Узловский машиностроительный завод» по оплате электрической энергии установлены договором № от ДД.ММ.ГГГГ.
Предъявляя вышеназванные требования к ответчику, прокурор руководствовался ст. 254 ГПК РФ. Вместе с тем, следует отметить, что указанная в заявлении статья предусматривает право гражданина, организации подать заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Ответчик не относится к перечисленным в данной статье субъектам, следовательно данная норма ГПК РФ в данном деле не применима и не может служить основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ЗАО «Узловский машиностроительный завод» и об обязании выполнить обязательства по оплате электрической энергии.
Просит в иске заявителю отказать в полном объёме.
В судебном заседании прокурор Антонова Л.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в тексте искового заявления. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Титаренко С.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям указанным в тексте письменных возражений. Не отрицал о наличии задолженности по договору электроснабжения, пояснив, что предприятием предпринимаются все меры для погашения этой задолженности.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Купцов А.М. в судебном заседании считал, что требования Узловского межрайонного прокурора удовлетворения не подлежат, поскольку интересы ОАО «РЖД» в данном споре не затрагиваются.
Представитель третьего лица ОАО «ТСК» по доверенности Козлова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, считала их подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц ООО «Трансэлектро» и ООО «Любовский водозабор» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены должным образом, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, консультацию специалиста, являющегося главным энергетиком ЗАО «УМЗ», пояснившего в судебном заседании, что через электрооборудование ЗАО «УМЗ» осуществляется транзит электроэнергии различным потребителям, при прекращении подачи электроэнергии на токопроводящие объекты, являющиеся собственностью предприятия, дальнейшая передача электроэнергии через эти объекты потребителям прекратится, однако возможна передача электроэнергии через резервные линии, находящиеся за пределами ЗАО «УМЗ», изучив мнения не явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Из данного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.
Согласно статье 2.1 Устава ЗАО «УМЗ», утвержденного решением учредителя ЗАО «УМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности общества является организация эффективной работы и получение прибыли путем производства и реализации продукции, осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законом.
На территории муниципального образования г. Узловая Узловского района технологически подключены через сети ЗАО «Узловский машиностроительный завод» третьи лица, в том числе ОАО «РЖД» (ф. Узловая - 3, «ПМС», ООО «Трансэлектро» (ф. РП-2 яч. 15, ГПП - 1 яч. 40, 14, ГПП - 2 яч. 25, 12, питающие население, социально - значимые объекты МО г. Узловая), ООО Любовский водозабор», осуществляющий водоснабжение населения микрорайона Куйбышевский, Машзавод МО г. Узловая.
В целях осуществления своей деятельности закрытым акционерным обществом «Узловский машиностроительный завод» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с открытым акционерным обществом «Тульская сбытовая компания».
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязуется оплачивать потребленную электроэнергию, что предусмотрено ст.ст. 539, 548 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ч. 2 п. 1 ст. 546 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, если юридическое лицо нарушает требования статьи 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Проверка показала, что ЗАО «Узловский машиностроительный завод» не выполняет условие договора об оплате потребленной электроэнергии. По состоянию на 11.02.2011 г. задолженность общества за потребленную электроэнергию составляет 2 926 852, 82 руб. (по сведениям ЗАО «УМЗ»).
Установлено, что в феврале 2011 года между ЗАО «Узловский машиностроительный завод» и ОАО «Тульская сбытовая компания» был разработан и принят график погашения задолженности за потребленную электроэнергию.
Между тем, как установлено в ходе проверки, утвержденный график погашения задолженности ЗАО «УМЗ»» не выполняется.
Так, согласно графику ЗАО «УМЗ» до 17.02.2011 года должно было оплатить 3000000 рублей, однако реально уплачено было лишь 1500000 руб.
Как следует из письма ПО НЭС филиала «Тулэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Узловский машиностроительный завод» персонал ПО НЭС филиал «Тулэнерго» до электроустановок ЗАО «УМЗ» для осуществления действий по ограничению режима электропотребления не допускает. Фактически ЗАО «УМЗ» не производит в должной мере самостоятельное ограничение электропотребления и препятствуют введению ограничения отдельных объектов электроустановок в принудительном порядке. ПО НЭС филиал «Тулэнерго» имеет единственную возможность для исполнения заявки ОАО «ТСК» - введение ограничения с питающего центра. При этом будут нарушены законные интересы третьих лиц.
В силу требования ст. 546 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 регламентирован порядок прекращения или ограничения поставки электроэнергии организациям потребителям при неоплате поданных им энергетических ресурсов, который является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи электроэнергии которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции.
Согласно п. 2 указанного Порядка при неоплате организацией - потребителем поданных ей энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя о возможном ограничении подачи электроэнергии.
Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи электроэнергии не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая организация вправе прекратить подачу электроэнергии. В указанный срок организация - потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи энергетических ресурсов.
На момент проведения проверки ЗАО «Узловский машиностроительный завод» так и не представило доказательств о намерении погасить имеющуюся задолженность по оплате потребленной электроэнергии, принимаемых обществом достаточных мерах, направленных на предотвращение прекращения подачи электроснабжения.
В случае введения ограничения режима потребления электрической энергии с питающего центра ЗАО «УМЗ» будут отключены объекты электро-, тепло- и водоснабжения, что может привести к срыву отопительного сезона, режиму электро- и водоснабжения населения, нарушению законных интересов добросовестных плательщиков.
В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
В ходе проверки установлено, что ООО «Трансэлектро» осуществляет электроснабжение большинства населения и социально-значимых объектов Узловского района, ООО «Любовский водозабор» осуществляет водоснабжение части населения и социально - значимых объектов Узловского района. Оплата коммунальных услуг потребителями Узловского район в большинстве своем осуществляется добросовестно и в полном объеме.
Таким образом, несвоевременным исполнением условий договора электроснабжения о внесении оплаты ЗАО «Узловский машиностроительный завод» нарушаются права жителей, добросовестно соблюдающих срок оплаты коммунальных услуг.
В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Следовательно, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Граждане, проживающие в жилых домах Узловского района, являются потребителями электрической энергии, поставляемой ООО Трансэлектро», а также воды, подаваемой ООО «Любовский водозабор». Большинство из них добросовестно оплачивают коммунальную услугу.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что на взаимоотношения граждан - потребителей с ООО «Трансэлектро», ООО «Любовский водозабор» распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.
Статьей 9 Федерального Закона от 26.01.1996 года № 15 -ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
Статья 4 Закона «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законодательством в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
На основании пункта 51 названных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни и не причиняющие вреда его имуществу.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации, договором, не допускается, что установлено пунктом 83 Правил.
В нарушение данных требований закона, в случае прекращения подачи электроэнергии на питающий центр ЗАО «УМЗ» будут нарушены законные интересы ООО «Трансэлектро», ООО «Любовский водозабор», а следовательно и граждан, состоящих с вышеуказанными организациями в договорных отношениях и являющихся потребителями предоставляемых ими услуг, которые не смогут получать услуги отопления и горячего водоснабжения электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения в необходимых объемах и надлежащего качества.
Таким образом, действия ЗАО «Узловский машиностроительный завод», не выполняющего обязательства по договору электроснабжения в части оплаты, может привести к ограничению (приостановлению) поставки электроэнергии на объекты ООО «Трансэлектро», осуществляющего электроснабжение населения Узловского района, социально - значимых объектов Узловского района, на объекты ООО «Любовский водозабор», осуществляющего водоснабжения населения и социально - значимых объектов Узловского района. В свою очередь это приведет к ограничению (приостановлению) подачи электроэнергии, отопления, водоснабжения потребителям Узловского района, что является нарушением закона и конституционных прав граждан, добросовестно оплачивающих потребленные коммунальные ресурсы.
Доводы представителя ответчика о возможности обеспечения иных потребителей электроэнергии через резервные линии в обход электроустановок ЗАО «УМЗ» суд считает несостоятельными, поскольку предназначением резервных мощностей (технических устройств) является их временное использование при возникновении аварийных ситуаций.
В части 1 ст. 17 Конституции Российской федерации закреплено, что в Российской федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мер, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обоснованность исковых требований Узловского межрайонного прокурора подтверждается: копиями сообщений ПО НЭС филиал «Тулэнерго»; копиями схем электроснабжения ЗАО «УМЗ»; договором на снабжение электрической энергией; копией графика погашения задолженности ЗАО «УМЗ»; справкой администрации МО Узловский район и сообщением ООО «Трансэлектро» о получателях электрической энергии через сети ЗАО «УМЗ».
Доводы представителя ответчика ОАО «УМЗ» об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд находит несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела, бесспорно установлен тот факт, что через электрические сети ОАО «УМЗ» помимо самой организации подключены ряд предприятий, школ, детских садов и жилых домов, в связи с чем неисполнение обязательств ОАО «УМЗ» по оплате потребленной электроэнергии нарушает права добросовестных потребителей этой энергии, что является недопустимым и противоречит нормам действующего законодательства.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Узловского межрайонного прокурора в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Узловский машиностроительный завод», выразившееся в неисполнении обязательств по оплате ОАО «Тульская сбытовая компания» потребленной электроэнергии, которое может повлечь ограничение (приостановление) поставки электроэнергии на объекты ООО «Трансэлектро», ООО «Любовский водозабор», осуществляющие электро – и водоснабжение населения и социально – значимых объектов Узловского района.
Обязать ЗАО «Узловский машиностроительный завод» выполнять обязательства по оплате потребленной электроэнергии согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с целью недопущения нарушения прав потребителей Узловского района.
Взыскать с ЗАО «Узловский машиностроительный завод» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей.
На решение могут быть поданы кассационная жалоба, кассационное представление в Тульский областной суд в течение 10 дней путем их подачи в Узловский городской суд Тульской области.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.