РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 года г. Узловая
Узловский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Зари А.В.,
при секретаре Калининой О.В.,
с участием
прокурора Бубениной О.Ф.,
истца Лапиной Т.С.,
представителя ответчика администрации МО город Узловая по доверенности Лепехиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2 – 405 по иску Лапиной Тамары Салимовны к администрации МО город Узловая Узловского района о признании недействующими и не подлежащими применению с момента издания распоряжений, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов по оплате юридической помощи,
установил:
Лапина Т.С. обратилась в суд с иском указывая, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации МО г. Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на муниципальную должность муниципальной службы категории «В» - консультанта по вопросам имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Узловая в порядке перевода из Администрации МО Узловский район, что подтверждается записью № в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ приказом заместителя главы администрации МО г. Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ней был расторгнут по инициативе работодателя в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, на основании п. 5 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается копией приказа № и записью № в трудовой книжке.
02.07.2010 г. решением Узловского городского суда ей было отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании незаконным распоряжений и снятии дисциплинарных взысканий.
21.10.2011 г. определением Тульского областного суда, решение Узловского городского суда Тульской области от 02.07.2010 г. отменено, ее исковые требования к администрации МО Узловая Узловского района в части восстановления на работе удовлетворены, Лапина Т.С. восстановлена на работе в администрации МО г. Узловая Тульской области в должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Лапина Т.С. вышла на работу в МО г. Узловая, предъявив исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ однако ей было сообщено, что должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений в настоящее время в штатном расписании администрации МО г. Узловая не существует, поскольку Решением Собрания депутатов МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре администрации муниципального образования город Узловая Узловского района» сектор по вопросам имущественных и земельных отношений исключен из структуры администрации муниципального образования, а включен сектор экономического анализа и имущественных отношений. В целях реализации указанного решения администрацией МО г. Узловая было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района», предусматривающее сокращение штата работников администрации МО г. Узловая, а именно 2 штатных единицы сектора по вопросам имущественных и земельных отношений администрации МО г. Узловая с ДД.ММ.ГГГГ, а также введение в штатное расписание администрации МО г. Узловая 2 штатных единицы в сектор экономического анализа и имущественных отношений с ДД.ММ.ГГГГ
В день выхода на работу 22.10.2010 г. рабочего места ей предоставлено не было, и из-за его отсутствия Лапина Т.С. находилась в приемной главы администрации МО г. Узловая.
В связи с тем, что добровольно судебное решение о восстановлении ее на работе в администрации МО г. Узловая не было исполнено, Лапина Т.С. была вынуждена ДД.ММ.ГГГГ обратиться в отдел судебных приставов г. Узловая и Узловского района по Тульской области с заявлением о принудительном исполнении определения Тульского областного суда от 21.10.2011 г.
На основании постановления отдела судебных приставов г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Лапиной Т.С. на работе в должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений.
ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город Узловая Узловского района обратилась в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа от 21.10.2010 г. по делу №33-2855, о приостановлении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ ей через Узловский городской суд было получено извещение о том, что 12.11.2010 г. в 10 часов в Тульском областном суде состоится рассмотрение заявления администрации МО г.Узловая о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Лапиной Т.С. к администрации МО г.Узловая о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденною прогула, компенсации морального вреда, признании незаконным распоряжений и снятии дисциплинарных взысканий, а также рассмотрение заявления о приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ К данному извещению были приложены в том числе копии решения Собрания депутатов МО г. Узловая №, распоряжения администрации МО г.Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации МО г.Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ
Именно ДД.ММ.ГГГГ Лапина Т.С. узнала о существовании распоряжения администрации МО г. Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ В день выхода на работу ДД.ММ.ГГГГ, ее никто в известность о существовании данного распоряжения не поставил и не предоставил ей его для ознакомления.
12.11.2010 г. кассационным определением было определено, что в разъяснении порядка и способа исполнения кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части восстановления Лапиной Т.С. на работе, в приостановлении исполнительного производства администрации муниципального образом город Узловая Узловского района отказать.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Узловая Узловского района было издано распоряжение № «О восстановлении Лапиной Т.С. на работе и о штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района», с которым ее ознакомили ДД.ММ.ГГГГ, однако данное распоряжение ей не было выдано на руки, несмотря на ее обращение, которое было зарегистрировано в администрации МО г. Узловая за № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Узловая был издан приказ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) на основании которого Лапина Т.С. была уволена по п. 2 ст.81 Трудового Кодекса РФ сокращение штата работников организации. Только в день увольнения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ей выдали на руки распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ
Считает увольнение по указанному основанию незаконным и необоснованным, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении Лапиной Т.С. на работе и о штатном расписании администрации МО г. Узловая» не действующими и не подлежащими применению с момента издания, по причине того, что оспариваемые правовые акты нарушают ее трудовые права.
ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение администрации муниципального образования город Узловая Узловского района № «О штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района», которым администрация МО г. Узловая сократила штат работников администрации МО г. Узловая, исключив из штатного расписания администрации МО г. Узловая следующие штатные единицы: начальник сектора по вопросам имущественных и земельных отношений администрации МО г. Узловая с ДД.ММ.ГГГГ; главный специалист сектора по вопросам имущественных и земельных отношений администрации МО г. Узловая Узловского района с ДД.ММ.ГГГГ
На заседании в Тульском областном суде, назначенном 21.10.2010 г. на 14 часов 00 мин. и закончившемся в 15 часов 40 мин., присутствовала со стороны ответчика начальник отдела администрации Муниципального образования город Узловая Узловского района по правовой, кадровой работе и делопроизводству. Представителем ответчика администрации МО г. Узловая в судебном заседании не было сообщено о предстоящем сокращении штата работников администрации МО г. Узловая, а именно 2 штатных единицы, в том числе должности, которую Лапина Т.С. занимала до увольнения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет ей сделать вывод о том, что администрация МО г. Узловая, предопределив выводы предстоящего определения Тульского областного суда, считая, что Тульский областной суд не восстановит ее на работе в администрации МО г. Узловая Тульской области в должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ, подготовила предстоящее сокращение штата работников администрации МО г. Узловая с ДД.ММ.ГГГГ, что явно следует из п. 1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ
Этой же датой, а именно ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение администрации Муниципального образования город Узловая Узловского района № «О штатном расписании администрации Муниципального образования город Узловая Узловского района», которым в ч.1. администрация Муниципального образования город Узловая Узловского района признала утратившим силу часть 1 распоряжения администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района».
Частью 2 указанного распоряжения № администрация МО г. Узловая сократила штат работников администрации МО г. Узловая, исключив из штатного расписания администрации МО г. Узловая следующие штатные единицы: начальник сектора по вопросам имущественных и земельных отношений администрации МО г. Узловая с ДД.ММ.ГГГГ (в распоряжении № с ДД.ММ.ГГГГ); главный специалист сектора по вопросам имущественных и земельных отношений администрации МО г. Узловая с ДД.ММ.ГГГГ( в распоряжении № с ДД.ММ.ГГГГ), таким образом ускорила по непонятным причинам на два месяца сокращение штата работников администрации МО г. Узловая, в том числе должность, которую Лапина Т.С. занимала до незаконного увольнения.
Согласно ст. 35 Устава Муниципального образования город Узловая Узловского района структура администрации муниципального образования утверждается Собранием депутатов муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования. Штатное расписание администрации МО г. Узловая утверждается в порядке, установленном главой администрации МО г. Узловая в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете муниципального образования на содержание администрации муниципального образования.
Администрация МО г. Узловая на основании определения Тульского областного суда от 21.10.2010 г., решением которого Лапина Т.С. была восстановлена в должности, и на основании п.2 ст. 83 Трудового Кодекса РФ (прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон) должна была прекратить трудовой договор с Черных П.Г.- начальником сектора по вопросам имущественных и земельных отношений, занимавшим ее должность на период ее отсутствия с момента вступления судебного постановления Тульского областного суда в силу - с 21.10.2010 г., однако данного действия администрацией МО г. Узловая сделано не было, рабочего места, которое Лапина Т.С. занимала до незаконного увольнения, ей в день выхода на работу ДД.ММ.ГГГГ предложено не было, Лапина Т.С. вынуждена была находиться в приемной главы администрации МО г. Узловая с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).
Однако администрацией МО г. Узловая с ДД.ММ.ГГГГ до момента ее увольнения ДД.ММ.ГГГГ ни одного из перечисленных статьями Трудового Кодекса РФ действий сделано не было- ей не были предложены никакие вакантные должности, ее никто не предупреждал персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении.
Согласно ч 4 ст. 44 Устава Муниципального образования город Узловая Узловского района глава муниципального образования в течение пяти дней подписывает решения Собрания депутатов город Узловая Узловского района, опубликовывает муниципальный правовой акт, в случае, если он затрагивает права, свободы и обязанности граждан.
Собрание депутатов при наличии достаточности голосов принимает решение о структуре администрации МО г. Узловая, затем глава муниципального образования должен в течение пяти дней подписать данное решение, и передать его в администрацию МО г. Узловая для исполнения.
Ей известно, что Собрание депутатов Муниципального образования город Узловая Узловского района состоялось в 17 часов 30 минут, что указывает на то, что распоряжения № и № от ДД.ММ.ГГГГ были изданы администрацией МО г. Узловая раньше по времени, чем состоялось Собрание депутатов, то есть был нарушен порядок принятия распоряжений № и № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть данные распоряжения были приняты с превышением полномочий администрации МО г. Узловая.
Из перечисленного следует, что администрация МО г. Узловая с превышением полномочий приняла незаконные распоряжения, которые повлекли незаконное увольнение истца ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением трудового законодательства РФ и без соблюдения процедуры увольнения, предусмотренной Трудовым Кодексом РФ.
Увольнение без законного основания является грубым нарушением ее трудовых прав и трудового законодательства.
Работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.
После увольнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникшим заболеванием, ей пришлось обратиться с ДД.ММ.ГГГГ в медицинское учреждение. В связи с болезнью период ее нетрудоспособности составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому Лапина Т.С. считает, что пропуск месячного срока обращения в суд произошел по уважительной причине.
В связи с тем, что ее увольнение по инициативе работодателя является незаконным и необоснованным просит суд принять решение о выплате ей среднего заработка за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения.
Учитывая характер и объем причиненных ей нравственных страданий, фактические обстоятельства причинения морального вреда, реальные возможности ответчика для его возмещения, считает, что денежная сумма в размере 50000 рублей, в которую Лапина Т.С. оценивает причиненный ответчиком моральный вред, отвечает требованиям разумности и справедливости, и просит ее взыскать с ответчика в свою пользу. Кроме того, по вине ответчика Лапина Т.С. вынуждена обратиться в суд и понести расходы 2000 руб. по оплате юридической помощи в оформлении настоящих требований, представляющие для нее убытки, которые Лапина Т.С. также просит взыскать с ответчика.
Просит суд признать недействующими и не подлежащими применению с момента издания распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении Лапиной Т.С. на работе и о штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района». Восстановить ее на работе в администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений. Взыскать с администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 18.01.2011 г. по дату вынесения судом решения. Взыскать с администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, расходы по оплате юридической помощи в сумме 2000 рублей.
На исковое заявление Лапиной Т.С. от ответчика поступили письменные возражения из которых следует, что с доводами и требованиями, изложенными в исковом заявлении, администрация МО г. Узловая не согласна по следующим основаниям.
Лапина Т.С. обратилась в суд для разрешения индивидуального трудового спора с нарушением срока обращения в суд, предусмотренного действующим законодательством.
При этом, как следует из искового заявления, Лапина Т.С. даже не просит указанный срок восстановить.
Кроме того, в подтверждение уважительности причин пропуска срока Лапина Т.С. представляет копию выписки из решения врачебной комиссии МУЗ «Узловская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что она была «временно нетрудоспособна с ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочный срок нетрудоспособности по ДД.ММ.ГГГГ».
Указанный документ не может являться доказательством временной нетрудоспособности Лапиной Т.С. и тем более того, что по состоянию здоровья она не могла обратиться ранее в суд по следующим основаниям.
В соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан, является листок нетрудоспособности, выдаваемый в определенной форме и порядке.
Действующее законодательство вообще не предусматривает в качестве подтверждения временной нетрудоспособности такой документ как выписка из решения врачебной комиссии медицинского учреждения.
Кроме того, временная нетрудоспособность еще не означает, что лицо, в данном случае Лапина Т.С, не имела возможности обратиться в суд в установленный срок для разрешения индивидуального трудового спора.
В соответствии с законом лица, являющиеся нетрудоспособными с различными степенями нетрудоспособности, - инвалиды имеют право и обязаны участвовать в судебных заседаниях, и даже стойкая степень утраты нетрудоспособности не может являться основанием и подтверждением невозможности по состоянию здоровья обращаться в суды.
Из изложенного следует, что Лапиной Т.С. был пропущено срок для обращения в суд, в связи с чем, по мнению администрации МО <адрес>, в исковых требованиях ей должно быть отказано.
В соответствии с ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 35 Устава муниципального образования город Узловая Узловского района структура администрации МО г. Узловая утверждается Собранием депутатов МО г. Узловая по представлению главы администрации МО г. Узловая.
В целях оптимизации деятельности администрации МО г. Узловая ДД.ММ.ГГГГ в Собрание депутатов МО г. Узловая был направлен проект решения Собрания депутатов МО г. Узловая «О структуре администрации муниципального образования город Узловая Узловского района» (исх. №). В Собрание депутатов МО г. Узловая указанный проект решения поступил ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). Согласно указанному проекту решения администрация МО г. Узловая просила Собрание депутатов МО г. Узловая вывести из структуры администрации МО г. Узловая сектор по вопросам имущественных и земельных отношений, куда входили 2 муниципальные должности, и ввести сектор экономического анализа и имущественных отношений, состоящий из 2 муниципальных должностей.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Собрания депутатов МО г. Узловая, на котором была утверждена представленная структура администрации МО г. Узловая. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Собрания депутатов МО г. Узловая было подписано главой МО г. Узловая, а, следовательно, вступило в законную силу со дня его подписания, как указано в решении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., что соответствует нормам действующего законодательства о вступлении муниципальных правовых актов в силу (а именно ч. 4 ст. 45 Устава МО г. Узловая, которая гласит, что «муниципальные правовые акты муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты муниципального образования вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральными законами и (или) законами Тульской области, либо самим актом»). ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было передано в администрацию МО г. Узловая.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г. Узловая в целях приведения в соответствие с вновь утвержденной структурой штатного расписания администрации МО г. Узловая вынесла распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому была введена процедура сокращения штата работников администрации МО г. Узловая, а именно 2 штатных единиц: начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений и главного специалиста сектора по вопросам имущественных и земельных отношений, а также введены 2 штатные единицы начальника сектора экономического анализа и имущественных отношений и главного специалиста экономического анализа и имущественных отношений. Как это и предусмотрено действующим законодательством лица, замещающие вышеуказанные должности, были предупреждены о сокращении штата и о наличии вакантных единиц путем ознакомления под роспись с распоряжением администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ №
Указанные лица, ознакомившись с распоряжением администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ написали заявление о переводе на вновь введенные вакантные должности с ДД.ММ.ГГГГ, что допускается действующим законодательством.
В связи с этим распоряжением администрации МО г. Узловая от. ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений и главного специалиста сектора по вопросам имущественных и земельных отношений были выведены из штатного расписания администрации МО г. Узловая.
21 октября 2010 года Тульским областным судом было принято решение о восстановлении Лапиной Тамары Салимовны на работе в администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений по делу №. Также был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, по которому администрации МО г. Узловая предписывается восстановить Лапину Тамару Салимовну в должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений в администрации МО г. Узловая с ДД.ММ.ГГГГ.
Администрации МО г. Узловая по объективным причинам был неясен способ и порядок исполнения исполнительного листа, в связи с чем администрация МО г. Узловая обратилась в Тульский областной суд за разъяснением, впоследствии в разъяснении администрации МО г. Узловая было отказано.
В связи с этим было вынесено распоряжение администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Лапина Т.С. была восстановлена на работе в администрации МО г. Узловая в должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ, как это предусматривалось решением Тульского областного суда, но так как в соответствии со структурой администрации МО г. Узловая должность начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений была исключена, в отношении должности начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений, в которой была восстановлена Лапиной Т.С, была начата процедура сокращения штата.
Лапина Т.С. была предупреждена о сокращении под роспись за два месяца, как это предусмотрено действующим трудовым законодательством, путем ознакомления под роспись с распоряжением администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № (отметка об ознакомлении Лапиной с указанным распоряжением содержится на самом распоряжении).
Кроме того, Лапиной Т.С. вместе с распоряжением администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № было передано письмо от ДД.ММ.ГГГГ № - предупреждение об увольнении в связи с сокращением штата работников. Однако, Лапина Т.С., ознакомившись с указанным письмом, ставить отметку об ознакомлении отказалась, поэтому было принято решение в адрес Лапиной Т.С. ДД.ММ.ГГГГ направить письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, что и было сделано (копия акта от ДД.ММ.ГГГГ, копия квитанции и копия описи вложения прилагается).
Из изложенного следует, что доводы Лапиной Т.С. о том, что ее администрация МО г. Узловая о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников не предупреждала, несостоятельны.
Также несостоятелен довод Лапиной Т.С. о том, что ее увольнение было следствием «незаконных» распоряжений № и №, поэтому она их и оспаривает. В то время как ее увольнение в связи с сокращением штата работников было произведено вследствие вынесенного с соблюдением предусмотренной действующим законодательством процедуры распоряжения №
Также следует отметить, что распоряжение № затрагивает трудовые права всех работников администрации МО г. Узловая, вынесено в целях исполнения вступившего в законную силу решения Тульского областного суда, в связи с чем не может быть признано недействующим и не подлежащим применению с момента издания.
Также следует отметить, что с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения Лапиной Т.С. в администрации МО г. Узловая отсутствовали вакантные единицы, поэтому в связи с их отсутствием, они и не предлагались Лапиной Т.С.
Из изложенного следует, что доводы Лапиной Т.С. о том, что администрация МО г. Узловая нарушила в отношении ее процедуру сокращения в части отсутствия предложений имеющихся вакантных единиц, несостоятельны.
Также несостоятельна ссылка Лапиной Т.С. на то, что о существовании распоряжением администрации МО <адрес> от. ДД.ММ.ГГГГ №-р и распоряжения администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № она узнала ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Прежде всего, ДД.ММ.ГГГГ Лапиной Т.С. было передано письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, ознакомившись с которым Лапина Т.С. отказалась ставить отметку об ознакомлении, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено Лапиной Т.С. заказным письмом по почте и было получено Лапиной Т.С, что подтверждается уведомлением о вручении. Оба эти письма содержали информацию о том, что на ДД.ММ.ГГГГ в штате администрации МО г. Узловая должность начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений отсутствует, а также отсутствуют вакантные единицы.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ после того как Лапиной Т.С. разъяснили, что в настоящее время в штате администрации МО г. Узловая отсутствует должность начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений, она устно потребовала дать ей копии распоряжений, согласно которых указанная должность была сокращена. Начальник отдела по юридической, кадровой работе и делопроизводству Лепехина О.В. пояснила, что снять копии с указанных распоряжений займет определенное количество времени, и как только это будет сделано, копии Лапиной Т.С. передадут. Спустя некоторое время Лапина Т.С. ушла, вернулась обратно в администрацию около 12 часов, а в 12 часов 20 минут копии распоряжений № и № были ей переданы, однако ставить отметку о том, что она их получила, Лапина Т.С.отказалась (что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ).
Как усматривается из материалов дела, Лапина Т.С. обратилась в Узловский городской суд 30.03.2011 г. для разрешения индивидуального трудового спора.
Из изложенного следует, что Лапиной Т.С. был пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о восстановлении на работе, кроме того, Лапина Т.С. оспаривает распоряжения № и № которые никоим образом не затрагивают ее трудовых прав и свобод, а регулируют трудовые правоотношения иных работников, также как и распоряжение №, поэтому не могут быть признаны недействующими в целом. Кроме того, требования Лапиной Т.С. не обоснованны и по существу и не могут быть удовлетворены, так как администрацией МО г. Узловая в отношении ее была соблюдена процедура сокращения, предусмотренная ТК РФ.
В судебном заседании истец Лапина Т.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Подтвердила, что о предстоящем сокращении ее должности ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем она расписалась в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Лепехина О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что при увольнении истца администрацией МО город Узловая не допущено нарушений трудового законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Бубениной О.Ф., полагавшей необходимым отказать в иске, считает, что иск не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Определением Узловского городского суда от 20 апреля 2011 года истцу Лапиной Т.С. восстановлен срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленный ст.392 ТК РФ.
Как установлено в судебном заседании истец Лапина Т.С. состояла в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в качестве консультанта по вопросам имущественных и земельных отношений, а с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность муниципальной службы – консультант сектора по вопросам имущественных и земельных отношений, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность муниципальной службы – начальник сектора по вопросам имущественных и земельных отношений, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и соответствующими распоряжениями, трудовым договором с дополнительными соглашениями к нему.
Приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО г. Узловая с истцом Лапиной Т.С. – начальником сектора по вопросам имущественных и земельных отношений – прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, она уволена с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации (пункт 2 статьи 81 Трудового Кодекса российской Федерации).
Основанием увольнения явилось распоряжение администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении Лапиной Т.С. на работе и о штатном расписании администрации муниципального образования город Узловая Узловского района».
Пунктом 10 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ указано «Сократить штат работников администрации МО г. Узловая, исключив из штатного расписания администрации МО г. Узловая штатную единицу начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ».
Пунктом 13 предписано ознакомить Лапину Т.С. с этим распоряжением.
Пунктом 14 указанного распоряжения предписано в целях соблюдения процедуры, предусмотренной Трудовым Кодексом Российской Федерации, предложить Лапиной Т.С., подлежащей увольнению в связи с сокращением штата работников администрации МО г. Узловая, вакансий, соответствующих ее квалификации и состоянию здоровья, в случае их наличия в штатном расписании администрации МО г. Узловая.
С указанным распоряжением истец Лапина Т.С. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись, что также было подтверждено и в судебном заседании самим истцом Лапиной Т.С.
В соответствии со ст.180 ТК РФ, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.
Таким образом ДД.ММ.ГГГГ истец Лапина <данные изъяты> была ознакомлена под расписку о предстоящем увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за два месяца.
Из исследованных в судебном заседании штатных расписаний администрации МО г. Узловая следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вакантных должностей у ответчика не имелось.
Это же обстоятельство подтверждено и сообщением главы администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым обязанность ответчика, предусмотренная абз. 1 ст.180 ТК РФ, не могла быть реализована в виду отсутствия вакантных доложностей.
С приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истец Лапина Т.С. была ознакомлена в этот же день, трудовая книжка с соответствующей записью об увольнении по пункту 2 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации также получена Лапиной Т.С. в этот же день.
Таким образом суд считает, что ответчиком, принявшим решение о сокращении штата (должности) в рамках своей компетенции, соблюдена процедура увольнения истца Лапиной Т.С. в соответствии с требованиями трудового законодательства и без его нарушения.
Доводы истца Лапиной Т.С. о нарушении ее трудовых прав распоряжениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по причине их принятия в день вынесения определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда, которым Лапина Т.С. восстановлена на работе в администрации муниципального образования город Узловая Узловского района Тульской области в качестве начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, поскольку определение суда кассационной инстанции о восстановлении Лапиной Т.С. на работе исполнено в полном объеме, что подтверждено соответствующей записью в ее трудовой книжке и не отрицалось в судебном заседании истцом Лапиной Т.С.
Суд считает, что оспариваемой истцом Лапиной Т.С. распоряжение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ также не нарушает ее трудовых прав, поскольку указанное распоряжение принято именно в целях исполнения решения (определения) Тульского областного суда от 21.10.2010 года по делу № и исполнительного листа Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о восстановлении Лапиной Т.С. на работе в администрации МО г. Узловая в качестве начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с этим распоряжением утверждено штатное расписание администрации МО г. Узловая, в которое введена штатная единица начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вынесения определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда.
Этим же распоряжением принято решение о сокращении штата работников администрации МО <адрес> с исключением из штатного расписания штатной единицы начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ.
Довод истца Лапиной Т.С. о том, что фактически сокращения штата не было, а имело место только переименование ее должности суд считает несостоятельным, поскольку распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах своей компетенции было принято решение о сокращении штата работников администрации МО г. Узловая на штатные единицы начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений и главного специалиста сектора по вопросам имущественных и земельных отношений с ДД.ММ.ГГГГ и введении с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание штатных единиц начальника сектора экономического анализа и имущественных отношений и главного специалиста этого сектора.
Постановлением главы администрации МО г. Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о секторе экономического анализа и имущественных отношений.
Распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ штат работников администрации МО г. Узловая сокращен исключением из штатного расписания штатных единиц начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений и главного специалиста этого сектора с ДД.ММ.ГГГГ в связи с согласием лиц, замещающих эти должности занять вновь созданные должности начальника сектора экономического анализа и имущественных отношений и главного специалиста этого сектора.
В судебном заседании были исследованы должностная инструкция введенной с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание муниципальной должности муниципальной службы – начальника сектора экономического анализа и имущественных отношений администрации муниципального образования город Узловая Узловского района и должностная инструкция должности муниципальной службы начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений, которую занимала Лапина Т.С., из которых не усматривается их идентичность, что не позволяет судить о простом переименовании должностей, тем самым суд приходит к выводу о том, что сокращение штата с исключением из штатного расписания единицы начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений произошло реально.
Суд учитывает, что согласно копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист Тульского областного суда о восстановлении Лапиной Т.С. на работе в администрации МО г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ поступил на исполнение судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент предъявления истцом Лапиной Т.С. исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства должность начальника сектора по вопросам имущественных и земельных отношений, занимаемая Лапиной Т.С. была сокращена, вновь эта должность введена в штатное расписание администрации МО г. Узловая во исполнение решение (определения) Тульского областного суда, которым Лапина Т.С. восстановлена на работе, распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в установленном порядке принято решение о сокращении этой должности с ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец Лапина Т.С. была соответствующим образом уведомлена, ввиду отсутствия каких – либо вакансий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось, в связи с чем истец Лапина Т.С. была уволена с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Поскольку в ходе судебного заседании не установлено каких – либо нарушений требований трудового законодательства при увольнении истца Лапиной Т.С., оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Лапиной Тамаре Салимовне отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы и кассационного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу